抓好黨委主體責任落實的重要環(huán)節(jié)

楊明鑫

企業(yè)黨委抓黨風廉政建設要從過去抓原則變?yōu)樽ゾ唧w、從領導變?yōu)橹髫煛闹С肿優(yōu)橹黧w。

黨的十八屆三中全會《決定》明確要求，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨、進一步抓好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作所作出的一項重大政治決策。具體來講，落實黨風廉政建設責任制，就是黨委抓黨風廉政建設要從過去抓原則變?yōu)樽ゾ唧w、從領導變?yōu)橹髫?、從支持變?yōu)橹黧w；紀委抓黨風廉政建設要從過去的協(xié)調(diào)變?yōu)楸O(jiān)督、從主辦變?yōu)閰f(xié)助、從寬泛變?yōu)榫劢?。各級黨委能否履行好黨風廉政建設主體責任，各級紀委能否履行好黨風廉政建設監(jiān)督責任，直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。

充分認識落實黨風廉政建設主體責任的重大意義

企業(yè)黨委落實黨風廉政建設主體責任，既是貫徹落實中央“黨要管黨、從嚴治黨”方針的基本要求，更是當前和今后一個時期的重大政治任務。

落實主體責任是使命所系。落實主體責任是黨的性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。堅決反對腐敗、防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的政治任務，黨風廉政建設和反腐敗工作是黨賦予各級黨組織的重大使命。

落實主體責任是職責所在。《黨章》明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務之一是協(xié)助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。國務院頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》中明確要求：實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。由此可見，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責。

落實主體責任是形勢所趨。目前，企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題仍未徹底根除，一些滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。其中一個很重要的原因就是黨委在落實黨風廉政建設主體責任方面還未真正到位，特別是個別黨委在履行黨風廉政建設主體責任方面的認識上不夠清楚，思想上不夠重視，措施上不夠得力。因此，黨風廉政建設的緊迫形勢要求企業(yè)黨委必須求真務實，切切實實地擔負起主體責任，為企業(yè)營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

落實主體責任是發(fā)展所需。黨和國家提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，國家經(jīng)濟社會進入新常態(tài)。企業(yè)正積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新常態(tài)、依法治國新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)帶來的變化和影響，加快轉(zhuǎn)型升級，推進深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量，改革發(fā)展的任務十分繁重，迫切需要企業(yè)黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展清障排阻、保駕護航。

抓好黨風廉政建設主體責任落實的重要環(huán)節(jié)

落實黨風廉政建設黨委主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。企業(yè)黨委要實實在在地履行好主體責任，必須把黨風廉政建設真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。

落實主體責任，必須強化責任擔當。企業(yè)黨委要自覺從政治高度，深刻認識落實黨風廉政建設主體責任的重大意義，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，進一步強化責任擔當。黨委書記是黨風廉政建設第一責任人，要主動履責、積極負責、敢于擔責，做到重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦，充分發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用。企業(yè)黨委要支持紀委依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報和意見建議，及時解決存在的突出問題。領導班子成員要按照工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，主動把自己擺進去，把黨風廉政建設責任擔起來，既要嚴于律己，遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定，又要敢抓敢管，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，切實做到“一崗雙責”。機關部門負責人在抓好業(yè)務工作的同時，要認真抓好本系統(tǒng)本部門的反腐倡廉工作，全面完成所承擔的懲防體系建設、廉政風險防控、黨風行風建設等具體任務。通過有點有面、點面結合，層層分解責任、層層簽字背書，傳導壓力，形成合力，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

落實主體責任，必須把握工作重點。企業(yè)黨委全面落實黨風廉政建設主體責任，要突出抓好四個方面的工作：一是強化教育管理。加強領導干部的理想信念、社會主義核心價值觀、法律法規(guī)、黨風黨紀教育、廉潔從業(yè)、反腐倡廉警示、典型案例等方面的教育，落實廉政談話、提醒談話、誡勉談話制度，提高領導人員依法經(jīng)營、遵紀守法的“底線”意識和“紅線”意識，構筑起“不想腐”的思想道德防線。二是選好用好干部。嚴格落實新修訂的《黨政領導干部選撥任用工作條例》，按照習近平總書記提出的好干部“20字”標準，抓好用人導向，讓能干事、會干事、干成事的人有舞臺，讓弄虛作假、不干實事、投機鉆營的干部沒市場、受懲戒，夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。三是強化權力監(jiān)督。進一步健全和細化各項制度規(guī)定，修補現(xiàn)行制度的缺陷與漏洞，建立行之有效的制衡和監(jiān)督體系，切實把權力關進制度的籠子里、放在陽光下，防止好的制度成為“紙老虎”“稻草人”。要加大廉政風險防控，進一步完善廉政風險防控機制，深入梳理工作事項，明確工作流程和風險點，健全防控舉措，做到可操作、防得住，構筑“不能腐”的體制機制防線。四是堅決懲治腐敗。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有案必查、有腐必懲。要積極支持配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。當前要重點查處不收斂、不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題，形成有力震懾，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢。

落實主體責任，必須加強考核問責。企業(yè)黨委要加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導，細化分解責任，嚴格檢查考核，強化責任追究，形成完整鏈條，確保黨風廉政建設責任制落到實處，取得實效。一是建立健全考核體系。構建科學、有效、管用的黨風廉政建設考核體系，明確考核標準，提高考核范圍的全面性、考核內(nèi)容的針對性和考核結果的客觀性，為落實責任追究提供依據(jù)。二是完善檢查考核機制。認真做好年初責任分工，將任務落實到具體部門和具體人；平時加強督促指導和重點巡查，對黨風廉政建設責任制落實情況實施動態(tài)管理，注重過程監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，并督促整改；強化年底考核，定期開展黨風廉政建設責任制檢查考核，全面掌握責任制的落實情況。三是注重考核結果運用。將考核檢查結果作為對黨員干部獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)，落實“一票否決”制度，做到“真兌現(xiàn)”“硬掛鉤”，充分發(fā)揮考核檢查推動工作的積極作用。四是落實責任追究制度。對不認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任、“四風”長期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問題不查處不報告的，依法依規(guī)追究責任；對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，做到有錯必究、有責必問，確保黨風廉政建設責任制的落實。

落實主體責任，必須推動“三轉(zhuǎn)”落地。企業(yè)黨委要按照中央和中央紀委提出的“三轉(zhuǎn)”和“兩個為主”的要求，積極支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，認真履行職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀。一要轉(zhuǎn)職能強主責。積極推進紀律檢查體制機制改革，落實中央提出的“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，支持紀委把不該管的工作交還給其他職能部門，把職能聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來，更好地監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件。二要轉(zhuǎn)方式求實效。領導和支持紀委進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。支持紀委正風肅紀，把“四風”問題整改情況納入黨風廉政建設責任制考核，以專項整改推動黨委落實主體責任。三要轉(zhuǎn)作風作表率。認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，支持和推動紀委加強自身建設，用鐵的紀律打造一支專業(yè)能力突出、敢于動真碰硬的紀檢監(jiān)察隊伍。

企業(yè)黨委落實黨風廉政建設主體責任是使命所系、職責所在、形勢所趨、發(fā)展所需，必須時刻保持落實主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，種好“責任田”，守好“主陣地”，打好“持久戰(zhàn)”，為推動企業(yè)科學發(fā)展提供堅強的紀律保障。

（責任編輯：李萬全）