縣域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)分析
——以江蘇通州為例

呂 曉，黃 賢 金

(1.曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，山東 日照 276826；2.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023)

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縣域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)分析
——以江蘇通州為例

呂 曉1,2，黃 賢 金2*

(1.曲阜師范大學(xué)地理與旅游學(xué)院，山東 日照 276826；2.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023)

探索性提出建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡概念，并構(gòu)建相應(yīng)的模型,以江蘇通州為典型縣域分析其1986—2011年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)。結(jié)果顯示：1)以鎮(zhèn)為研究單元的空間失調(diào)指數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，表明建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間耦合態(tài)勢(shì)總體上變差；2)區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)的極差、極比、變異系數(shù)均呈波動(dòng)提升趨勢(shì)，表明人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)的絕對(duì)差異和相對(duì)差異均有所增大，綜合看，PRD的空間均等化形勢(shì)波動(dòng)變差，兩極分化現(xiàn)象難有好轉(zhuǎn)；3)Spearman秩相關(guān)分析結(jié)果顯示,建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD提高呈負(fù)相關(guān)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間失調(diào)指數(shù)與PRD變異系數(shù)的擬合結(jié)果顯示,隨著空間協(xié)調(diào)性減弱，PRD的空間均等化程度先提高后下降。從建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間協(xié)調(diào)性以及擴(kuò)張對(duì)人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)空間均等化的促進(jìn)作用兩方面看，通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。

建設(shè)用地?cái)U(kuò)張；空間均衡；空間協(xié)調(diào)性；區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)；江蘇通州

0 引言

人多地少的基本國(guó)情以及處于城鎮(zhèn)化快速成長(zhǎng)階段的現(xiàn)實(shí)決定了新型城鎮(zhèn)化背景下的中國(guó)城市化仍面臨日益嚴(yán)峻的供地壓力[1,2]，土地問(wèn)題已然成為“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展中必須關(guān)注的核心問(wèn)題之一。尤其是，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張業(yè)已表現(xiàn)為現(xiàn)在以及將來(lái)幾十年中國(guó)土地利用變化的主導(dǎo)特征[3,4]，建設(shè)用地開(kāi)發(fā)空間的合理分配成為資源環(huán)境持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效途徑[5]，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的速度和質(zhì)量，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。諸多學(xué)者基于主體功能區(qū)、農(nóng)地非農(nóng)化、土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化等視角在不同尺度下圍繞建設(shè)用地最優(yōu)配置及其效率[6-8]、城市分布及其用地的空間差異[9]、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與工業(yè)化的耦合關(guān)系[10,11]、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張模式與功能變化[12]等方面進(jìn)行了有益的探索。也有學(xué)者對(duì)地域功能與區(qū)域發(fā)展空間均衡[13]、區(qū)域發(fā)展的空間失衡[14,15]以及基于地域功能的土地利用協(xié)調(diào)性[16]等進(jìn)行探討，為多視角認(rèn)識(shí)、理解及評(píng)判建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)程奠定了基礎(chǔ)。

綜上可見(jiàn)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地域功能演進(jìn)歷程之間理應(yīng)存在著一種時(shí)空尺度上的狀態(tài)均衡/失衡關(guān)系,對(duì)這種關(guān)系的理解、評(píng)判可能為制定有效的建設(shè)用地管控策略、解決中國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與耕地“紅線”問(wèn)題提供決策參考。因此，筆者在探索性地研究了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張時(shí)間均衡態(tài)勢(shì)[17]基礎(chǔ)上，嘗試提出建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡概念及其評(píng)價(jià)思路與模型，并選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿?？h域江蘇通州進(jìn)行案例分析，以期為深入理解并合理評(píng)價(jià)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)程、改進(jìn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張管控政策提供依據(jù)。

1 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡內(nèi)涵及評(píng)價(jià)方法

1.1 概念內(nèi)涵

作為在地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中廣泛使用的概念，均衡既可作為數(shù)量概念，指相互獨(dú)立的兩個(gè)變量在數(shù)量上大體相等；也可作為狀態(tài)概念，指相互獨(dú)立的雙方均沒(méi)有改變現(xiàn)狀的意愿和能力，彼此處于均勢(shì)和平衡狀態(tài)[15,17]。本文提出的建設(shè)用地空間均衡并非建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?jiān)诳臻g上的均勻分布，而是擴(kuò)張空間過(guò)程與區(qū)域地域功能演進(jìn)歷程之間達(dá)到的一種良性耦合的“空間帕累托效率”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間拓展進(jìn)程與其局地的資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等是良性耦合的，會(huì)促使形成合理的區(qū)域城鄉(xiāng)空間組織格局與生產(chǎn)力布局，有利于最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域間人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)的空間均等化。

建設(shè)用地?cái)U(kuò)張作為一個(gè)基于現(xiàn)狀和發(fā)展訴求而導(dǎo)致的土地利用行為，其空間均衡既是相關(guān)制度安排的效益反饋機(jī)制，也是區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及基本發(fā)展理念是否協(xié)調(diào)、可持續(xù)的外在表征，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的空間表達(dá)過(guò)程[18,19]。在自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及體制系統(tǒng)的三重框架之內(nèi)[20]，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張是自然環(huán)境演化的自我過(guò)程與人類活動(dòng)的干預(yù)過(guò)程二者共同作用的結(jié)果，只有擴(kuò)張中涉及的個(gè)體均為“理性人”，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡狀態(tài)才有可能出現(xiàn)，并且在“理性人”的假設(shè)下任何對(duì)這種狀態(tài)的偏離，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和區(qū)位的調(diào)整，直至重新趨近和恢復(fù)均衡狀態(tài)。然而，這種理論上抽象的空間均衡一般難以在現(xiàn)實(shí)中觀察到，但理解建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間均衡原理并進(jìn)行探索性的評(píng)價(jià)有助于找到可能促使其趨向空間均衡的力量，從而為建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)程的科學(xué)管控提供依據(jù)。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

通過(guò)評(píng)價(jià)建設(shè)用地空間拓展進(jìn)程與區(qū)域資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)關(guān)系以及對(duì)區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)空間均等化的促進(jìn)情況等三方面即可基本實(shí)現(xiàn)對(duì)空間均衡態(tài)勢(shì)的綜合評(píng)判。若子區(qū)域的資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)區(qū)域中所處的地位與其建設(shè)用地?cái)U(kuò)張占全區(qū)域的比例基本相當(dāng)，則表明其空間協(xié)調(diào)性較好，利于空間均衡狀態(tài)的形成；同時(shí)，加上其與區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)變化關(guān)系的考察，即可從整體上對(duì)空間均衡狀態(tài)做出初步判斷。為此，本文首先圍繞上述三方面構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)(表1)。

表1 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間均衡評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)

Table 1 Index system for evaluating spatial equilibrium of construction land expansion

類別具體指標(biāo)(代碼)計(jì)算方式區(qū)域資源環(huán)境稟賦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平農(nóng)地資源豐度(ALA)以區(qū)域農(nóng)用地面積表示土地資源保障程度生態(tài)保育功能(ESV)以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值近似反映生態(tài)環(huán)境承載能力及生態(tài)保育功能地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以鎮(zhèn)為單元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)投資完成額(FAI)以鎮(zhèn)為單元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(萬(wàn)元)產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化水平(NAI)二三產(chǎn)業(yè)GDP占GDP總量的比例和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員比例兩個(gè)指標(biāo)的平均數(shù)區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)(PRD)將人均GDP(GPP)、農(nóng)民人均純收入(FPC)、人均生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(EPP)3個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值相加作為RPD指標(biāo)值

其中，區(qū)域資源環(huán)境稟賦(REE)主要用來(lái)反映區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中所需要的水、土等基本資源的保障程度與生態(tài)環(huán)境承載能力。鑒于通州濱江臨海的優(yōu)越區(qū)位，水資源在縣域尺度上不會(huì)形成硬約束，故省略水資源指標(biāo)；選擇農(nóng)地資源豐度來(lái)反映城鄉(xiāng)建設(shè)拓展的土地資源供給能力?？紤]到縣域內(nèi)鎮(zhèn)域尺度資源環(huán)境資料難以獲取，生態(tài)環(huán)境承載能力的評(píng)價(jià)受到較大限制，因此參考相關(guān)研究[21]的計(jì)算方法估算區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(ESV)，用以近似反映生態(tài)保育功能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(REL)既是建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的重要驅(qū)動(dòng)因子，也反映建設(shè)用地?cái)U(kuò)張帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,其通過(guò)地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、固定資產(chǎn)投資(FAI)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化水平(NAI)等指標(biāo)近似表達(dá)。其中，產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化水平(NAI)由二三產(chǎn)業(yè)GDP和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)兩個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。區(qū)域人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)(RPD)指標(biāo)用以反映區(qū)域發(fā)展的綜合狀態(tài),參考相關(guān)研究成果[8,14,16]，將人均GDP(GPP)、農(nóng)民人均純收入(FPC)、人均生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(EPP)等3個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值相加作為RPD指標(biāo)值。

1.3 評(píng)價(jià)方法

1.3.1 空間失調(diào)指數(shù) 為考查建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，借鑒已有研究[22]，運(yùn)用區(qū)位熵的時(shí)空一致性來(lái)表達(dá)空間協(xié)調(diào)程度[18]，即比較子區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?jiān)谌珔^(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張中所占比重與上述資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量指標(biāo)在全區(qū)域中所占比重的數(shù)量關(guān)系。據(jù)此構(gòu)建空間失調(diào)指數(shù)公式如下：

(1)

(2)

式中：SCt為t年區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間失調(diào)指數(shù)；scjt為t年區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張相對(duì)上述第j變量的單指標(biāo)空間失調(diào)指數(shù)；Yit為t年i子區(qū)域建設(shè)用地?cái)?shù)量占全區(qū)域建設(shè)用地總量的比重；Xit為t年i子區(qū)域資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等指標(biāo)值占對(duì)應(yīng)指標(biāo)全區(qū)域總體水平的比重；n為子區(qū)域個(gè)數(shù)，m為變量指標(biāo)個(gè)數(shù)，本文分別為19和5。由SCt、scjt的內(nèi)涵可知，二者值越大，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間協(xié)調(diào)性就越差。

1.3.2 空間協(xié)調(diào)性的類型劃分 把上文所對(duì)應(yīng)的Xit、Yit落在散點(diǎn)圖上，若t年i區(qū)域的點(diǎn)位落在對(duì)角線上方，表明Yit大于Xit，即該區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)參與比較的指標(biāo)而言發(fā)展超前；反之，則表明建設(shè)用地?cái)U(kuò)張滯后于比較指標(biāo)；若該點(diǎn)到對(duì)角線的垂直距離(d)越遠(yuǎn)，則超前/滯后量越大；點(diǎn)位在對(duì)角線附近，則表明該區(qū)域建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)參與比較的指標(biāo)而言大致平衡。因此，可依據(jù)點(diǎn)垂距d將建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間協(xié)調(diào)性大體劃分為超前型、比較協(xié)調(diào)型和相對(duì)滯后型3種。點(diǎn)垂距的計(jì)算公式如下[18,22]：

(3)

(4)

式中：dijt為t年i區(qū)域建設(shè)用地對(duì)于第j變量在散點(diǎn)圖中的點(diǎn)垂距，Dijt為t年i區(qū)域在散點(diǎn)圖中的點(diǎn)垂距之和。

1.3.3 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD及其空間均等化的關(guān)系評(píng)判 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡內(nèi)涵除了空間協(xié)調(diào)性之外，還體現(xiàn)為建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)空間均等化的促進(jìn)作用。首先選擇反映區(qū)域絕對(duì)差異和相對(duì)差異的極差和極比、變異系數(shù)(CV)等測(cè)度PRD空間均等化情況。鑒于上述指標(biāo)應(yīng)用較普遍，不再贅述其原理與計(jì)算過(guò)程。其次，選擇Spearman秩相關(guān)系數(shù)評(píng)判建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD的基本相關(guān)關(guān)系。作為一種度量?jī)勺兞恐g聯(lián)系強(qiáng)弱的非參數(shù)相關(guān)系數(shù)，Spearman秩相關(guān)系數(shù)在研究不服從雙變量正態(tài)分布的兩個(gè)隨機(jī)變量，特別是比率或構(gòu)成比等相對(duì)數(shù)變量的互依關(guān)系時(shí)更有優(yōu)勢(shì)[23]。依據(jù)Spearman秩相關(guān)系數(shù)的內(nèi)涵，只要兩個(gè)變量具有單調(diào)的函數(shù)關(guān)系，則二者就是完全Spearman相關(guān)的；系數(shù)的符號(hào)表示二者之間聯(lián)系的方向，當(dāng)符號(hào)為正時(shí)，表示PRD隨建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的增加而增加，反之亦然。系數(shù)為0則表示隨建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的增加，PRD沒(méi)有任何增大或減小的趨勢(shì)。通過(guò)Stata11.0完成相關(guān)系數(shù)計(jì)算，具體過(guò)程不再贅述。

為了判斷建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與RPD空間均等化的聯(lián)系，構(gòu)造建設(shè)用地?cái)U(kuò)張指標(biāo)(CL)與RPD空間均等化相關(guān)指標(biāo)(PRY)的概念模型：

PRY=f(CL)

(5)

2 縣域尺度的案例分析

縣域是區(qū)域科學(xué)研究中一個(gè)重要的地理空間尺度，并且縣級(jí)行政單位在我國(guó)目前的行政管理體制下具有一定的發(fā)展自主性。尤其是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的編制實(shí)施過(guò)程中，在滿足上級(jí)的發(fā)展要求下開(kāi)展自我調(diào)整與完善。因此，選擇縣域尺度開(kāi)展相關(guān)研究，是對(duì)國(guó)家、省級(jí)等大尺度研究的有效補(bǔ)充，同時(shí)又相對(duì)微觀研究更加容易提煉出有效的政策啟示。

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與空間研究單元

本文土地利用數(shù)據(jù)來(lái)源于南通市國(guó)土資源局通州分局，涵蓋了1986年土地詳查數(shù)據(jù)、1996—2008年及2011年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)?？紤]到土地利用現(xiàn)狀分類的變化，參照《全國(guó)土地分類》(過(guò)渡期間適用)中建設(shè)用地內(nèi)涵進(jìn)行了基數(shù)轉(zhuǎn)換;社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年通州統(tǒng)計(jì)年鑒。

基于數(shù)據(jù)的可獲取性、可比較性，根據(jù)通州歷次行政區(qū)劃調(diào)整資料，將空間均衡評(píng)價(jià)的最小研究單元確定為2011年時(shí)點(diǎn)的19個(gè)鎮(zhèn)，并選取1986年、1996年、2004年、2008年和2011年5個(gè)時(shí)點(diǎn)為研究基點(diǎn)分析空間均衡態(tài)勢(shì)的演變。

2.2 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間協(xié)調(diào)性分析

2.2.1 空間協(xié)調(diào)性的總體分析 由表2可知，從整體上看，通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間失調(diào)指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的波動(dòng)上升趨勢(shì)。1986年空間失衡指數(shù)高達(dá)0.0250，表明當(dāng)時(shí)建設(shè)用地的空間配置狀態(tài)較為失調(diào)；盡管1996年的空間失調(diào)指數(shù)的絕對(duì)值有所下降，但此后保持了持續(xù)上升趨勢(shì)，直至2011年達(dá)到最高值0.0282。鑒于空間失調(diào)指數(shù)內(nèi)涵的綜合性，在了解總體變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)的辨析可能對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)得到更加深刻的認(rèn)識(shí)。從建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與各單項(xiàng)指標(biāo)的空間失調(diào)指數(shù)對(duì)比可知，不同指標(biāo)間存在較大差異。就資源環(huán)境稟賦指標(biāo)看，空間失調(diào)指數(shù)均呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)。同時(shí)，就5個(gè)年份的平均值看，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與相關(guān)指標(biāo)的失調(diào)指數(shù)呈現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(0.0297)>產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化(0.0235)>GDP(0.0230)>農(nóng)地資源豐度(0.0212)>固定資產(chǎn)投資(0.0205)的演變趨勢(shì)，在一定程度上映射出通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間配置效率相對(duì)低下，與經(jīng)濟(jì)和人口城鎮(zhèn)化的時(shí)空耦合性有待加強(qiáng)，擴(kuò)張引發(fā)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能弱化及空間失衡現(xiàn)象亟須得到重視。

表2 通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間協(xié)調(diào)性(1986-2011)

Table2SpatialconformityofconstructionlandexpansioninTongzhouduring1986-2011

年份ALAESVGDPFAINAISCt19860．01260．02460．03440．01470．03880．025019960．02000．02630．01100．01590．01980．018620040．02060．02870．01730．01190．01790．019320080．02460．02900．02700．02450．02880．026820110．02820．04010．02530．03550．01200．0282平均0．02120．02970．02300．02050．0235

2.2.2 空間協(xié)調(diào)性的類型劃分 為了更加清晰地辨析各鎮(zhèn)之間的空間差異，計(jì)算1986—2011年19個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間失衡指數(shù)的點(diǎn)垂距d，并根據(jù)d值大小，參考已有相關(guān)研究[18]進(jìn)行分類，其中d≥0.030為超前型，-0.030

先后有張芝山、三余、先鋒、金沙、二甲和劉橋6個(gè)鎮(zhèn)表現(xiàn)為超前型。其中，張芝山除在2011年屬滯后型外，在前4個(gè)時(shí)點(diǎn)一直屬超前型，建設(shè)用地占比由1986年的4.55%提高到2008年的5.24%，而GDP(3.08%～4.54%)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)非農(nóng)化水平(2.68%～5.03%)、固定資產(chǎn)投資(2.51%～4.62%)等指標(biāo)的占比均有所提高，但最終占比均低于建設(shè)用地。1996年以來(lái)，先鋒的空間失調(diào)類型多數(shù)時(shí)點(diǎn)屬于超前型，2011年發(fā)展為相對(duì)協(xié)調(diào)型，其與張芝山的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件均相似度較高，因此，可能的解釋是這兩個(gè)鎮(zhèn)以紡織、鋼絲繩等制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特征造成了建設(shè)用地產(chǎn)出相對(duì)于金沙、開(kāi)發(fā)區(qū)等電子電器產(chǎn)業(yè)較少的現(xiàn)象。三余作為通州沿海開(kāi)發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，除1996年屬相對(duì)協(xié)調(diào)型外，在其余年份均屬于超前型，這可能與三余鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱有關(guān)，盡管位于三余的濱海新區(qū)近年來(lái)加大了招商引資力度，并通過(guò)土地置換、灘涂圍墾等擴(kuò)大發(fā)展空間，但相對(duì)于其他已經(jīng)具有較為成熟產(chǎn)業(yè)體系的鎮(zhèn)域看，其發(fā)展速度仍相對(duì)較慢。金沙的空間協(xié)調(diào)性在研究期內(nèi)處于波動(dòng)狀態(tài)，三種類型均有所經(jīng)歷，但最終表現(xiàn)為超前型，表明金沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地投入的依賴程度先逐步減小又呈現(xiàn)出增強(qiáng)的趨勢(shì)；二甲、劉橋兩鎮(zhèn)則由前面多個(gè)時(shí)點(diǎn)的相對(duì)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)化為最后的超前型。

Fig.1 Classification on spatial conformity of construction land expansion in Tongzhou

先后有興東、川姜、騎岸、東社、十總、平潮、金沙、五接、平東、五甲和張芝山11個(gè)鎮(zhèn)屬滯后型。其中，十總連續(xù)三次表現(xiàn)為滯后型，可能是其在農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、歷年新增建設(shè)用地指標(biāo)相對(duì)較少的背景下，依托國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)江蘇東源集團(tuán)等系列高科技制造加工業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。興東、川姜和騎岸均兩次表現(xiàn)為滯后型，興東由于1989年開(kāi)始擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，導(dǎo)致其建設(shè)用地占比相對(duì)1986年有較大提高，因此其1986年的建設(shè)用地占比相對(duì)較小；而騎岸連續(xù)兩次出現(xiàn)滯后型，與其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)及較少的新增建設(shè)用地指標(biāo)息息相關(guān)。上述11個(gè)曾經(jīng)表現(xiàn)為滯后型的鎮(zhèn)域中有張芝山和金沙表現(xiàn)過(guò)超前型，而四安、西亭、石港和興仁4個(gè)鎮(zhèn)域一直屬相對(duì)協(xié)調(diào)型。從上述空間失調(diào)類型變動(dòng)趨勢(shì)中可以發(fā)現(xiàn)，基于局地資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的適當(dāng)調(diào)控勢(shì)在必行。在全區(qū)尺度上綜合考慮公平與效率因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)與布局調(diào)整的建設(shè)用地需求，才能促進(jìn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)PRD空間均等化的影響評(píng)判

2.3.1 通州PRD空間均等化情況 表3所示，以通州19個(gè)鎮(zhèn)為空間單元進(jìn)行評(píng)判，PRD的極差經(jīng)歷了一個(gè)降—升—降—升的波動(dòng)過(guò)程,2011年相對(duì)于1986年上升了約63%，說(shuō)明通州PRD的區(qū)域間絕對(duì)差異整體上經(jīng)歷了一個(gè)波動(dòng)提升的態(tài)勢(shì)。在相對(duì)差異方面，極比和變異系數(shù)的值總體上呈現(xiàn)波動(dòng)提升態(tài)勢(shì)，提升幅度分別為57.28%和46.69%；但二者的波動(dòng)過(guò)程并不相同，極比的波動(dòng)與極差的波動(dòng)類型相似，而變異系數(shù)則表現(xiàn)為升—降—升的過(guò)程。由圖2可見(jiàn)，代表通州PRD區(qū)域間相對(duì)差異程度的變異系數(shù)波動(dòng)幅度十分小，但人均GDP(GPP)和農(nóng)民人均純收入(FPC)的變異系數(shù)波動(dòng)相對(duì)較大，尤其是1996年以來(lái)隨著各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的變大，GPP和FPC的區(qū)域差異均有所增大。而區(qū)域人均生態(tài)服務(wù)價(jià)值(EPP)的空間差異卻呈明顯的增大趨勢(shì)，反映了各鎮(zhèn)之間生態(tài)保育功能的顯著差異。綜合看，PRD的空間均等化形勢(shì)波動(dòng)變差，兩極分化現(xiàn)象沒(méi)有得到有效改觀。

表3 通州PRD空間均等化指標(biāo)分析

Table 3 The index analysis on the regional equalization of PRD in Tongzhou

測(cè)度指標(biāo)1986年1996年2004年2008年2011年極差2．39272．16382．76752．08283．8673極比2．08181．97752．31692．13643．2732變異系數(shù)CV0．19900．20650．20630．19010．2919

圖2 通州PRD的變異系數(shù)演變趨勢(shì)

Fig.2 Trends on evolvement of CV for PRD in Tongzhou

2.3.2 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD空間均等化的相關(guān)分析 能否有效促進(jìn)PRD空間均等化是判斷建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間均衡的重要標(biāo)準(zhǔn)。理論上看，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)壓力增大等復(fù)合效應(yīng)會(huì)對(duì)PRD時(shí)空變化產(chǎn)生復(fù)雜影響。在沒(méi)有明確的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之前，首先對(duì)建設(shè)用地與PRD的基本相關(guān)關(guān)系做初步判斷，而后進(jìn)一步嘗試探索建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)PRD空間均等化的作用。1)對(duì)PRD與建設(shè)用地面積、各鎮(zhèn)建設(shè)用地占比、各鎮(zhèn)建設(shè)用地占本鎮(zhèn)土地總面積的比例分別進(jìn)行Spearman秩相關(guān)分析。結(jié)果表明，PRD與三者的相關(guān)系數(shù)分別為-0.2425、-0.2143、-0.0655，說(shuō)明建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD負(fù)相關(guān)；但相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值較小，說(shuō)明PRD與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張指標(biāo)之間并沒(méi)有嚴(yán)格的單調(diào)遞減關(guān)系。因此，基于Spearman秩相關(guān)系數(shù)的內(nèi)涵可做出基本判斷：1986-2011年通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD提高呈負(fù)相關(guān)，但二者函數(shù)關(guān)系較為復(fù)雜，并不是簡(jiǎn)單的遞減函數(shù)關(guān)系。2)選擇PRD在5個(gè)時(shí)點(diǎn)的變異系數(shù)CV作為表征PRD的空間均等化指標(biāo)，與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間失調(diào)指數(shù)SC建立模型(圖3)。擬合發(fā)現(xiàn)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間失調(diào)指數(shù)與PRD空間相對(duì)差異的關(guān)系呈現(xiàn)出U形曲線形式。盡管曲線模擬的樣本點(diǎn)相對(duì)較少，尚不能反映出長(zhǎng)時(shí)間尺度的趨勢(shì)，但5個(gè)時(shí)點(diǎn)的基本變化表明，隨著空間失調(diào)指數(shù)的增大(空間協(xié)調(diào)性減弱)，PRD的空間相對(duì)差異表征指標(biāo)CV會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先變小后變大的過(guò)程(空間均等化程度先提高后降低)?？臻g協(xié)調(diào)性的度量是基于區(qū)位熵原理，當(dāng)建設(shè)用地占全區(qū)建設(shè)用地的比例與其所在區(qū)域的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量等占全區(qū)總量的比例之間相差越小，則空間協(xié)調(diào)性越好；這可能會(huì)造成在建設(shè)用地空間配置并不均等的前提下，盡管空間協(xié)調(diào)性較高，但仍會(huì)帶來(lái)資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步不均等，從而導(dǎo)致PRD空間均等化情況變差。

圖3 建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間失調(diào)指數(shù)與PRD變異系數(shù)的曲線擬合

Fig.3 Curve fitting ofCVfor PRD′ and non-conformity index of construction land expansion

3 結(jié)論與討論

本文嘗試提出了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡概念，構(gòu)建了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間均衡的評(píng)價(jià)方法，并以江蘇通州為實(shí)證區(qū)域,重點(diǎn)分析了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?jiān)?9個(gè)鎮(zhèn)域尺度上的空間均衡態(tài)勢(shì)。主要結(jié)論如下：

(1)通州空間失調(diào)指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，表明建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間耦合態(tài)勢(shì)總體上變差。從各單項(xiàng)指標(biāo)看，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值空間協(xié)調(diào)性最差、固定資產(chǎn)投資空間協(xié)調(diào)性最好，反映出建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與固定資產(chǎn)投資聯(lián)系緊密，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張必然帶來(lái)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失。從各鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)性的類型看，每個(gè)時(shí)點(diǎn)主要以相對(duì)協(xié)調(diào)型為主，其中超前型、滯后型的個(gè)數(shù)均保持在2～4個(gè)。各鎮(zhèn)資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同，加之相關(guān)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張管控政策在落實(shí)上的差異造成不同的空間協(xié)調(diào)性類型。因此，在全區(qū)尺度上綜合考慮公平與效率因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)與布局調(diào)整的建設(shè)用地需求，才能促進(jìn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。

(2)PRD的極差、極比、變異系數(shù)均呈現(xiàn)出波動(dòng)提升的過(guò)程，盡管幅度較小，但說(shuō)明通州人均綜合發(fā)展?fàn)顟B(tài)(PRD)的區(qū)域間絕對(duì)差異和相對(duì)差異均有所增加，區(qū)域內(nèi)兩極分化現(xiàn)象未有根本好轉(zhuǎn)。Spearman秩相關(guān)分析表明，1986—2011年通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與PRD提高呈負(fù)相關(guān)，但二者函數(shù)關(guān)系較為復(fù)雜，不能用簡(jiǎn)單的遞減函數(shù)關(guān)系表示。對(duì)PRD變異系數(shù)CV與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間失調(diào)指數(shù)SC的擬合發(fā)現(xiàn)，隨著空間協(xié)調(diào)性減弱，PRD的空間均等化程度經(jīng)歷了先提高后下降的變化過(guò)程。

(3)綜合空間協(xié)調(diào)性及PRD空間均等化影響兩方面看，通州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)尚未形成，不同鎮(zhèn)之間的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張數(shù)量與其地域功能演進(jìn)尚未形成空間上的帕累托效率狀態(tài)。因此，進(jìn)一步梳理評(píng)估全區(qū)及各鎮(zhèn)的時(shí)空發(fā)展歷程，探尋不同空間尺度下最優(yōu)生產(chǎn)力布局模式、促進(jìn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間績(jī)效最大化成為重要任務(wù)。

(4)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)從多方面反映了縣域內(nèi)各鎮(zhèn)資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?jiān)诓煌瑫r(shí)段的耦合關(guān)系,這種耦合關(guān)系評(píng)判以及類型劃分在一定程度上是度量建設(shè)用地?cái)U(kuò)張績(jī)效、開(kāi)展建設(shè)用地空間配置的重要依據(jù)。一般土地利用規(guī)劃編制過(guò)程中新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)的合理分配既不能單純依靠領(lǐng)導(dǎo)主觀意志，也不能一味與經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)出掛鉤。而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與項(xiàng)目布局調(diào)整的用地保障也需要統(tǒng)籌考慮不同鎮(zhèn)域單元的資源稟賦差異。因此，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的空間均衡態(tài)勢(shì)分析為土地規(guī)劃編制、調(diào)整中實(shí)現(xiàn)用地指標(biāo)的科學(xué)配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)與布局調(diào)整的建設(shè)用地需求提供了參考依據(jù)。

以下問(wèn)題需進(jìn)一步探討：本文涉及的空間均衡內(nèi)涵只考慮了建設(shè)用地?cái)?shù)量的空間協(xié)調(diào)性，對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性等方面尚未涉及,對(duì)空間均衡態(tài)勢(shì)的測(cè)度未能從機(jī)理上構(gòu)建統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模型,評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法有待豐富與完善,有待于進(jìn)一步探討建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的時(shí)空雙重尺度均衡態(tài)勢(shì)及其耦合關(guān)聯(lián)。本文僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等方面對(duì)各鎮(zhèn)的空間協(xié)調(diào)類型劃分進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，有待于從資源環(huán)境稟賦、體制制約、行政區(qū)劃調(diào)整等視角對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間均衡態(tài)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)機(jī)理進(jìn)行深入剖析，進(jìn)而提出更加符合區(qū)域?qū)嶋H的政策建議。

感謝曲阜師范大學(xué)碩士研究生牛善棟、陳昌玲、許鳳嬌在數(shù)據(jù)處理方面提供的幫助!

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Spatial Equilibrium Analysis on the Process of Construction Land Expansion at County Scale:A Case Study of Tongzhou in Jiangsu Province

LYU Xiao1,2,HUANG Xian-jin2

(1.CollegeofGeographyandTourism,QufuNormalUniversity,Rizhao276826;2.SchoolofGeographicandOceanographicSciences,NanjingUniversity,Nanjing210023,China)

This study aimed to discuss the spatial process of construction land expansion(CLE) and its relationship with regional environment resources endowment and economic growth.Firstly,the definitions of spatial equilibrium of CLE were discussed in this research,and an integration model was built up.Furthermore,the empirical analysis took Tongzhou in Jiangsu Province for an example,and its spatial equilibrium state of CLE during 1986-2011 was analyzed.The following conclusions were drawn:1)Town-scale′s space imbalance index showed an fluctuated uptick which showed that the relationship between CLE in Tongzhou and environment resources endowment,and economic development level was in a weak spatial coupling state.2) The range,ratio and coefficient of variation of regional per capita comprehensive development state(PRD) showed a wavelike promoting which indicated the absolute difference and the relative differences of PRD in Tongzhou were increased and polarization had been more severe.3) Based Spearman Order Correlation analysis,the negatively correlation was displayed between CLE and increasing in PRD;and fitting results also showed that with the weakening of spatial conformity of CLE ,the PRD increased before falling.In a whole,the spatial equilibrium situation of CLE in Tongzhou is not optimistic viewed in two aspects of CLE spatial conformity,and positive impact on PRD spatial equality of CLE.

construction land expansion;spatial equilibrium;spatial conformity;regional per capita comprehensive development state;Tongzhou in Jiangsu

2015-03-04；

2015-06-23

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41301185)；曲阜師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目(BSQD2012005)

呂曉(1984-)，男，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)橥恋乩门c鄉(xiāng)村發(fā)展。*通訊作者E-mail:hxj369@nju.edu.cn

10.3969/j.issn.1672-0504.2015.05.012

F301

A

1672-0504(2015)05-0053-07