上海青浦社隊企業(yè)發(fā)展的特殊環(huán)境與特征探析

陳建鋒

摘 要：在1984年以前，青浦社隊企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表，其發(fā)展一直走在了當時上海市郊的前列，奠定了青浦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營企業(yè)的基礎。作為一種在計劃經(jīng)濟體制下誕生的企業(yè)形式，青浦社隊企業(yè)的發(fā)展與青浦的區(qū)域政治、經(jīng)濟、人文環(huán)境密切相關(guān)，并形成了若干特征。

關(guān)鍵詞：青浦；社隊企業(yè)；發(fā)展；特征

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0003-03

社隊企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身，是新中國進入社會主義建設時期以后在農(nóng)村出現(xiàn)的具有意義的新生事物。農(nóng)業(yè)合作化時期，農(nóng)村集體副業(yè)、手工業(yè)有了一定的發(fā)展，它們是中國社隊企業(yè)興起的基礎。1958年人民公社化開始后，社隊企業(yè)大規(guī)模出現(xiàn)。但由于“左”傾思潮的影響，社隊企業(yè)一直步履維艱。直到改革開放以后，社隊企業(yè)才開始快速發(fā)展，并為新時期的經(jīng)濟繁榮做出了巨大貢獻。時至今日，“社隊企業(yè)”已成為歷史名詞，但在新中國經(jīng)濟發(fā)展史上，社隊企業(yè)的歷史地位不容忘卻。

改革開放以來，上海青浦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營工業(yè)取得了巨大發(fā)展。事實上，在1984年以前，青浦社隊企業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表，其發(fā)展一直走在了當時上海市郊的前列，在某種程度上奠定了青浦后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營企業(yè)的基礎。青浦的社隊企業(yè)的發(fā)展與計劃經(jīng)濟時代青浦所處的政治、經(jīng)濟、人文環(huán)境密切相關(guān)，在特殊的發(fā)展環(huán)境中，青浦社隊企業(yè)也呈現(xiàn)出一些特征。

一、青浦社隊企業(yè)發(fā)展的環(huán)境

與其他地區(qū)相比，青浦地區(qū)社隊企業(yè)發(fā)展面臨著特殊的政治、經(jīng)濟、人文環(huán)境。改革開放前，我國的經(jīng)濟體制是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在上海地區(qū)，所有的重要重工業(yè)項目以及大多數(shù)輕工業(yè)項目都集中在上海市區(qū)及城市近郊，作為一個沒有發(fā)展重工業(yè)基礎和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的大城市遠郊縣，主要任務是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為大城市提供必需的糧食和副食品。青浦工業(yè)所得到的國家投資很少，1953—1978年，全縣國有單位的投資僅占整個上海市的近1%。另外，青浦縣是典型的江南水鄉(xiāng)，水域面積大，可用耕地面積相對于臨近的松江、嘉定兩縣要少得多，青浦人尤其是青西地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口，面臨著較大的生存壓力。青浦不少地區(qū)的農(nóng)民因人地緊張，很多人都有從事手工業(yè)的傳統(tǒng)。1954年，有手工業(yè)自然行業(yè)94個，從事手工業(yè)的有3 479戶9 132人，占全縣人口的3.16%；年產(chǎn)值656.2萬元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的33.79%[1]。在20世紀50年代的合作化運動中，這些手工業(yè)者逐步走上了合作化道路，但是這些手工業(yè)社（組）后來卻成為了青浦社隊企業(yè)的重要來源。

地方政府的支持是社隊企業(yè)發(fā)展必不可少的另一個重要條件。20世紀70年代中后期，中央與地方關(guān)系出現(xiàn)了變化，地方政府在理財、創(chuàng)收等方面獲得了一定的自主性，這給地方小企業(yè)和農(nóng)村副業(yè)發(fā)展提供了動力。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受人多地少、資源缺乏的限制，導致生產(chǎn)單一，積累過少，大城市郊區(qū)又處于國家計劃經(jīng)濟的邊緣區(qū)域，國家控制相對較弱。因此，地方政府對公社、大隊、社員發(fā)展工副業(yè)采取了比較寬容的態(tài)度，一些地區(qū)公社領(lǐng)導也積極參與工副業(yè)生產(chǎn)，用以增加農(nóng)業(yè)以外的財政收入?！肮缲斦杖胪髽I(yè)發(fā)展直接聯(lián)系，因此（公社）辦企業(yè)的積極性很高。不僅分管工業(yè)的同志，而且公社黨委領(lǐng)導，都為擴大生產(chǎn)門路主動聯(lián)系，發(fā)動群眾為接洽生產(chǎn)門路出力獻策?！盵2]如服裝工業(yè)是青浦工業(yè)制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而縣內(nèi)比較知名的服裝工業(yè)大都興起于這一時期的社隊縫紉業(yè)，如1965年3月9日，李永康等9人在香花橋公社建辦縫紉組[3]，后該縫紉組逐步發(fā)展，至1987年成立中日合資的香花橋服裝有限公司，成為全縣第一家中外合資的縫紉企業(yè)[3]。又如1966年11月，新橋公社郁進生等26名裁縫，自發(fā)組成服裝縫紉加工組。后于1971年1月，由公社接管，改名為新橋人民公社服裝廠[3]。

二、青浦社隊企業(yè)發(fā)展的特征

由于受到特殊發(fā)展環(huán)境的影響，社隊企業(yè)從誕生那一天開始，就具有明顯的非計劃經(jīng)濟色彩，社隊企業(yè)無論從資金資本、管理體制，還是從人事用工制度等來看，都有別于國營企業(yè)。

（一）資金資本

青浦早期的社隊企業(yè)發(fā)展通常以閑置的舊房、會堂、廟宇、祠堂、倉庫做廠房，通過大隊合資、社員集資、公社投資和銀行的有限貸款等作為啟動資金，興辦企業(yè)。1964年初，手工業(yè)較為發(fā)達的西岑公社西岑街道居民倪兆鏞等12人就以變賣各自家中家具做本錢，自籌資金創(chuàng)辦草品廠，于1966年被公社接管為社辦企業(yè)[3]。值得注意的是，在20世紀60年代，縣里一些公社的社員還以“入股”的方式合伙辦廠。1964年，新橋公社的27位泥瓦木匠在袁志成帶領(lǐng)下每人出資入股，合伙組織起建筑隊，合買建筑工具和材料，賺了錢按股按勞平分[3]。這表明，當時已經(jīng)出現(xiàn)了以地緣、人緣、血緣等關(guān)系為紐帶的民間合伙籌措企業(yè)發(fā)展資金方式，為后來新型組織形式——股份合作制的出現(xiàn)奠定了基礎。

（二）經(jīng)營體制

在計劃經(jīng)濟體制下，社隊企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)為集體所有，按照“社辦社有、隊辦隊有”管理體制進行日常經(jīng)營活動，社隊企業(yè)的一切經(jīng)營和發(fā)展活動都依附于公社或大隊的集體經(jīng)濟，社隊企業(yè)存與亡、興與衰由公社和大隊政治權(quán)力決定。因此，社隊企業(yè)不是嚴格意義上獨立核算的經(jīng)營實體。社隊企業(yè)的經(jīng)營管理者由公社和大隊的干部擔任，企業(yè)財務管理通過公社統(tǒng)收統(tǒng)支。企業(yè)經(jīng)營所獲利潤都上交公社，擴大再生產(chǎn)所需資金均由公社根據(jù)企業(yè)申報下?lián)?。所有社隊企業(yè)的利潤都成為公社財政收入的組成部分，由公社統(tǒng)一安排，分別用于支農(nóng)、社隊企業(yè)擴大再生產(chǎn)以及對社員進行分配。

由于計劃經(jīng)濟體制的統(tǒng)一管制，最初，社隊企業(yè)難以從國家的計劃供應渠道獲取生產(chǎn)原料，一些社隊企業(yè)只能通過自找門路，獲取生產(chǎn)原料。在這種情況下，企業(yè)大多實行就地取材、就地加工、就地銷售方針。社隊企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模擴大之后，獲取生產(chǎn)原料的方式也就多起來，有的用農(nóng)副產(chǎn)品及企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品與城市企業(yè)換取原料，有的利用與大中企業(yè)聯(lián)營方式直接由對方供應原料，還有的利用大企業(yè)及城市的邊角廢料進行生產(chǎn)。20世紀70年代中后期，靠近上海市區(qū)一些規(guī)模較大的社隊企業(yè)開始在企業(yè)內(nèi)部設立供銷科，派出供銷員到各地采購原料、拉訂單、推銷產(chǎn)品，社隊企業(yè)供銷人員一時遍布大城市各個角落，成為一個時代的象征。這表明，隨著企業(yè)經(jīng)營活動的擴大，企業(yè)內(nèi)部分工開始細化明確，開始脫離手工業(yè)制作的初級階段，真正向正規(guī)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）技術(shù)支撐

青浦社隊企業(yè)發(fā)展早期，生產(chǎn)設備極為簡陋，技術(shù)人才相當缺乏，工業(yè)產(chǎn)品十分簡單。從20世紀60年代后期起，一些社隊企業(yè)生產(chǎn)設備進行改造和更新?lián)Q代，其中大部分為國營廠淘汰下來的二手設備，部分為仿制土設備。1971年，朱家角竹棕社利用自行車鋼圈，試制第一臺手搖鋼絲繩車，并成功地搖出第一根鋼絲繩[3]。一些企業(yè)為了改變設備技術(shù)落后的局面，成立了技術(shù)攻關(guān)小組，開展一系列科研活動，解決生產(chǎn)技術(shù)問題。1972年，縣農(nóng)具研究所試制滬青—90型小底盤割曬機成功，并參加在廣州召開的九省一市全國農(nóng)機現(xiàn)場會。同年，青浦五金二廠試制成功了機動插秧機18臺，受到農(nóng)民歡迎。1975年，上海醫(yī)藥公司在練塘公社制藥廠召開“復方羊角沖劑鑒定會”，產(chǎn)品通過鑒定正式投產(chǎn)。1976年，練塘公社機床廠第一批B665型牛頭刨床試產(chǎn)[3]。

20世紀70年代初，城市精減下放到農(nóng)村大批技術(shù)工人，他們立刻成為社隊企業(yè)的主要技術(shù)力量。一些下放到農(nóng)村鍛煉的技術(shù)人員也利用自身關(guān)系為企業(yè)需求技術(shù)支持，為發(fā)展社隊企業(yè)服務。同時，企業(yè)也廣泛聯(lián)系國營企業(yè)、科研單位、大專院校取得技術(shù)援助。如1976年，朱家角織帶廠先后兩批共152人去上海革命織帶廠接受技術(shù)培訓[3]，香花橋棉紡廠首次招工21人去上棉二十一廠學習[3]。20世紀70年代后期，社隊企業(yè)興辦的職工學校、職工培訓班增多?？h社隊工業(yè)局曾舉辦各類干部和專業(yè)人員學習班15期，有1 891人次參加培訓。環(huán)城公社燈管廠舉行一次全廠職工技術(shù)考試，白鶴工業(yè)公司業(yè)教辦舉辦企業(yè)干部讀書班等[3]。一些社隊企業(yè)還派技術(shù)骨干到高等院校學習技術(shù)，“大盈汽車附件廠職工蔡習龍去上海水產(chǎn)學院定向?qū)W習，香花橋公社工業(yè)公司職工盛炯去上海電視大學學習；徐林和范元兩人去上海交通大學分校學習?！盵3]

（四）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

青浦最初的一批社隊企業(yè)都以就地取材、就地加工、就地銷售為經(jīng)營方式，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，為人民生活服務，為出口創(chuàng)匯服務，為大工業(yè)配套服務經(jīng)營目標。大部分企業(yè)是在利用農(nóng)村資源在傳統(tǒng)手工業(yè)的基礎上發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)門類包括紡織、包裝材料加工、機械維修、服裝制作等。至1985年，青浦社隊企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和門類與20世紀50年代社隊企業(yè)初創(chuàng)時期相比有了很大的發(fā)展。以青浦趙巷地區(qū)為例，我們可以看出該地20世紀80年代的19家代表社（鄉(xiāng)）辦工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類幾乎包括了機械加工、汽車配件制造、塑料成品、鋼制品冷軋、建材生產(chǎn)、五金、食品生產(chǎn)、制藥、紡織、服裝制作等幾乎所有制造業(yè)門類。

20世紀70年代末，青浦的不少社隊企業(yè)開始扮演了城市大中型企業(yè)生產(chǎn)車間的角色，為大中城市特別是上海的企業(yè)生產(chǎn)加工配套零部件、進行來料加工，一些社隊農(nóng)機廠最初進行簡單機械零件加工、農(nóng)機修理，后來逐步發(fā)展到農(nóng)機具制造及標準要求不太高的機械產(chǎn)品生產(chǎn)，最后甚至能批量生產(chǎn)標準定型產(chǎn)品。如1976年9月，練塘公社農(nóng)機廠與上?；钊麖S簽訂加工解放牌汽車活塞協(xié)議書，并于1977年5月，出廠首批活塞[3]。

（五）人事制度

社隊企業(yè)職工最初都在本公社范圍內(nèi)進行招收。社隊企業(yè)自身沒有招工權(quán)力，企業(yè)招工名額經(jīng)公社審查同意后，分配給大隊。擬招收的職工須經(jīng)生產(chǎn)隊推薦、大隊審核后，最后報公社批準。經(jīng)濟困難戶、多勞力戶、復員退伍軍人、烈軍屬往往會被集體照顧，而優(yōu)先成為被招職工對象。當時有調(diào)研材料反映：“社隊企業(yè)招工中有十個照顧：當了干部，子女要照顧；計劃生育，獨生子女要照顧；介紹產(chǎn)品，落實供銷渠道要照顧；造成工傷，歸工業(yè)上要照顧；借租或征用土地要照顧；經(jīng)濟困難戶要照顧；聘用師傅，介紹人要照顧；下放工人要照顧等等?！盵2]由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策上的限制，當時社隊企業(yè)招工數(shù)量極為有限，部分公社、大隊、生產(chǎn)隊干部家屬、子女或親戚朋友通過權(quán)力和關(guān)系成為社隊企業(yè)職工，也成為當時的普遍現(xiàn)象。20世紀70年代末以后，隨著青浦縣社隊企業(yè)發(fā)展迅速，用工人數(shù)顯著增加，企業(yè)招工也逐步公開，招工范圍也不再局限于本公社。

社隊企業(yè)一般實行“廠評等級、隊記工分、廠隊結(jié)算、回隊分配”的分配方式，職工在企業(yè)勞動，依然同在生產(chǎn)隊勞動一樣，平時在廠記工分，年底生產(chǎn)隊參加收益分配。企業(yè)按職工在廠里的勞動表現(xiàn)評定級別，生產(chǎn)隊根據(jù)本隊社員同等勞力，結(jié)合企業(yè)的勞動表現(xiàn)，給社隊職工評工記分，到了年底，生產(chǎn)隊根據(jù)工分報酬向企業(yè)結(jié)算，企業(yè)職工收入多少，依然取決于所在生產(chǎn)隊的經(jīng)營水平。20世紀70年代中后期，一些社隊企業(yè)開始采取將工資直接發(fā)給職工個人，職工再把90%左右的收入交給生產(chǎn)隊記分的方式。社員賺工分的形式開始變得多樣化起來，無論社員是否在生產(chǎn)隊勞動，只要能將在外的收入與生產(chǎn)隊結(jié)算，實行一本賬分配，生產(chǎn)隊就允許社員搞多種經(jīng)營，部分企業(yè)則開始實行“按件計酬，多勞多得”的經(jīng)濟責任制，對社隊企業(yè)的人事用工制度改革是一大促進。