湖南省鐵路高職院校專業(yè)布局與優(yōu)化思考

□文/何海軍

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道運(yùn)營與管理學(xué)院 湖南·株洲）

隨著近年高職教育的發(fā)展，湖南省的高職教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。如何依據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況及現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)合理地布局專業(yè)，使高職教育更好地滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為高職院校的現(xiàn)實(shí)課題。

一、湖南省高職教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

從湖南省高職教育近年發(fā)展來看，專業(yè)布局比較齊全，也體現(xiàn)出了一些優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，湖南省高職專業(yè)門類比較齊全，覆蓋面相對(duì)廣。根據(jù)高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）的專業(yè)分類，湖南覆蓋全部19個(gè)大類，在目錄中78個(gè)二級(jí)類中，湖南覆蓋覆蓋率達(dá)到80%以上，一些職業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)較好地適應(yīng)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)需求，為行業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有效保證。

第二，湖南高職教育專業(yè)分布結(jié)構(gòu)合理，人才培養(yǎng)根基扎實(shí)。湖南高校設(shè)置高職專業(yè)數(shù)最多的前15所學(xué)校中設(shè)置高職專業(yè)最多的學(xué)校共設(shè)置專業(yè)500多個(gè)，有國家示范性高職院校5所，民辦高校1所，獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校6所。此外，湖南普通高校本科二批院校及本科一批也有近二十所學(xué)校設(shè)置了高職專業(yè)，在一定程度上更加強(qiáng)化了專業(yè)分布的結(jié)構(gòu)合理性?？傮w上形成了辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)，人才培養(yǎng)根基扎實(shí)，職業(yè)教育特色鮮明的特點(diǎn)。

第三，新興專業(yè)發(fā)展迅速，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。在湖南設(shè)置最多的12個(gè)二級(jí)類高職高專專業(yè)中，藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、財(cái)經(jīng)、旅游、文化教育、電子信息、土建、制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品、公共事業(yè)、法律、材料與能源等占全省專業(yè)種數(shù)的80%以上。特別是藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、財(cái)經(jīng)、土建、制造、電子信息、文化教育等6個(gè)二級(jí)類約占到了全省專業(yè)種數(shù)的60%，與新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類，其專業(yè)群建設(shè)相對(duì)完善，在全國同業(yè)中具有明顯的優(yōu)勢。

第四，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行專業(yè)分布，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在湖南省70余所高職院校中，長株潭地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所占的比例也最高，達(dá)到了高職院?？倲?shù)的70%以上，在全省14個(gè)地級(jí)市中，每個(gè)市均有至少1所以上高職院校。其專業(yè)布局側(cè)重考慮了每一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，符合國家大力發(fā)展高職教育的政策價(jià)值取向和要求。

二、湖南省在軌道交通類專業(yè)設(shè)置中的主要問題及成因

（一）湖南省高職專業(yè)布局中存在的問題。雖然湖南省近年來的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置有很大的發(fā)展，但隨著湖南省新型工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，高職教育專業(yè)布局的問題也比較明顯。

第一，整體布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求存在錯(cuò)位。湖南高校高職專業(yè)設(shè)置存在注重經(jīng)濟(jì)效益和短期效應(yīng)現(xiàn)象，而在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)方面仍顯不足。以湖南三所軌道交通類的職業(yè)院校為例，其專業(yè)分布的整體狀況并沒有完全滿足鐵路企業(yè)的需要。高校有能力且鐵路企業(yè)運(yùn)營確實(shí)需要的一些專業(yè)還有空白，如鐵路物流、高鐵乘務(wù)等；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)所需的專業(yè)仍然較少，如鐵路電子商務(wù)等。

第二，陳舊的專業(yè)設(shè)置觀念，無法適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)群發(fā)展要求。近幾年來，湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭逐漸成為主要競爭方式。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大量的外向型、復(fù)合型人才和一線的高技能人才，而相對(duì)于人才需求的這一變化，高職專業(yè)設(shè)置思路尚顯單一，往往簡單套用專業(yè)目錄，專業(yè)交叉復(fù)合不夠，客觀上影響了學(xué)生的就業(yè)能力。

第三，專業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)合理論證，專業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué)。由于近年來的擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，專業(yè)增長較快，但師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后。一些學(xué)校不顧自身實(shí)際，開設(shè)投入少、經(jīng)濟(jì)效益好的通用專業(yè)，一些院校片面追求大而全，缺乏專業(yè)設(shè)置與布局的科學(xué)論證，導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)設(shè)置趨同，學(xué)校原有的行業(yè)背景、專業(yè)特色削弱，畢業(yè)生就業(yè)競爭加劇。

第四，建設(shè)資源相對(duì)分散，資源整合難度日漸增大。高職教育專業(yè)建設(shè)是需要強(qiáng)大的人力、物力資源來支撐的。從統(tǒng)計(jì)情況看，湖南高職教育在專業(yè)建設(shè)上，資源相對(duì)分散且重復(fù)低效，整合難度加大。而一些見效時(shí)間長的專業(yè)，內(nèi)涵建設(shè)方面卻呈現(xiàn)出不斷弱化的趨勢，不利于湖南高職教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）湖南省高職專業(yè)布局問題產(chǎn)生的原因及其不利影響。專業(yè)設(shè)置管理涉及到政府宏觀管理和學(xué)校微觀管理兩個(gè)層面。從政府宏觀調(diào)控的角度看，包括：專業(yè)目錄的編制與管理、專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置審批的管理等內(nèi)容；從學(xué)校微觀管理的角度看，學(xué)校有權(quán)對(duì)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和更新，有權(quán)力根據(jù)勞動(dòng)力市場的需要設(shè)置新專業(yè)，其義務(wù)則是要做好專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)出社會(huì)需要的高級(jí)技能人才，更好地服務(wù)于用人單位。

但湖南高職教育地方性目錄不能及時(shí)反映職業(yè)崗位的需要和變化，滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與職業(yè)崗位發(fā)展步伐，造成專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)制度機(jī)制失靈，并且無法解決專業(yè)設(shè)置的重復(fù)性、短期性等問題，尤其是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)結(jié)性差，注重了教育資源的簡單整合，卻忽略了地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要，特別在宏觀層面缺乏科學(xué)合理的布局與規(guī)劃。這種專業(yè)布局管理滯后，直接造成了多個(gè)負(fù)面影響。

第一，高職院校在專業(yè)設(shè)置上隨意性大，缺乏整體規(guī)劃與宏觀管理。在一般情況下高職專業(yè)設(shè)置，學(xué)校上報(bào)教育主管部門備案即可。所以，學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，主要考慮專業(yè)是否熱門，將來是否好就業(yè)，趨熱避冷，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置集中某些熱門專業(yè)，一些國家急需的、生源不好的專業(yè)，沒有學(xué)校問津，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)設(shè)置權(quán)力完全下放到學(xué)校，行政部門沒有整體規(guī)劃，缺乏宏觀管理，是導(dǎo)致專業(yè)重復(fù)設(shè)置、專業(yè)招生規(guī)模小，效益低，教育資源學(xué)浪費(fèi)的主要根源。

第二，專業(yè)開發(fā)與建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，論證不充分。由于高職專業(yè)設(shè)置的研究薄弱，各高職院校缺乏高職專業(yè)設(shè)置的基本理論知識(shí)，不了解專業(yè)劃分的基本方法、專業(yè)設(shè)置的基本原則、專業(yè)設(shè)置的依據(jù)和專業(yè)設(shè)置的基本程序，也不了解如何進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的評(píng)估。而部分院校的專業(yè)設(shè)置委員會(huì)作用沒有發(fā)揮出來，在專業(yè)設(shè)置之前，學(xué)校缺乏必要的調(diào)查、分析、聽取各行業(yè)、企業(yè)技術(shù)專家的意見，而是效仿、開辦其他學(xué)校辦得較好的專業(yè)，不考慮自身?xiàng)l件及外部因素的影響。

第三，市場導(dǎo)向過重，急功近利，忽視了高職院校本身的核心能力。職業(yè)教育必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是高職院校生存發(fā)展的前提。但是，有些高職院校辦學(xué)市場意識(shí)過濃，專業(yè)設(shè)置完全圍繞市場轉(zhuǎn)動(dòng)易于導(dǎo)致辦學(xué)方向的偏移。一方面市場的快速發(fā)展和不確定性導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置決策行為相當(dāng)程度的短視性；另一方面緊跟市場設(shè)置專業(yè)，市場的多變必然會(huì)導(dǎo)致教育資源配置跟不上，不斷地建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地，頻繁地添置設(shè)備，更新設(shè)施，必然難以保證教育質(zhì)量，使教育資源浪費(fèi)。

三、湖南省高職專業(yè)布局優(yōu)化思路與策略

根據(jù)前面的分析，湖南省高職院校在進(jìn)行專業(yè)優(yōu)化與布局時(shí)可以考慮以下的相關(guān)優(yōu)化思路與策略：

（一）通過職教集團(tuán)的科學(xué)運(yùn)作，確保專業(yè)合理設(shè)置與布局。面對(duì)新型工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)集群的形成，通過職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展深層次的校企合作來調(diào)整專業(yè)建設(shè)思路，確保專業(yè)布局的科學(xué)合理是一條重要思路。如上海職教集團(tuán)的發(fā)展，從最初的淺層次的教育資源簡單整合性的集團(tuán)，發(fā)展成現(xiàn)在深層次的學(xué)校與企業(yè)資源融為一體的職教集團(tuán)。最初的職教集團(tuán)主要是區(qū)域內(nèi)的數(shù)所職業(yè)學(xué)校合并起來，這實(shí)際上是一種聯(lián)合辦學(xué)的模式。而現(xiàn)在，職教集團(tuán)的構(gòu)建動(dòng)機(jī)己過渡到企業(yè)和學(xué)校一起辦學(xué)。通過職教集團(tuán)的科學(xué)運(yùn)作，確保同類專業(yè)優(yōu)勢資源互補(bǔ)，劣勢資源日漸變優(yōu)，著力建設(shè)特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)。

（二）以市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，靈活應(yīng)對(duì)市場變化。在新形勢下，高職院校要主動(dòng)關(guān)注勞動(dòng)力市場的需求信號(hào)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的興起，高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)反映著社會(huì)新的職業(yè)需要，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下迅速變化的人才市場需求。因此，需改變過去那種專業(yè)間界限分明、缺乏交流和事例的狀況，一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)專業(yè)的改造和深化，發(fā)揮高校已有的優(yōu)勢；另一方面要通過市場發(fā)掘或?qū)W科交叉整合，孕育新專業(yè)，大力扶持有廣闊前景的新專業(yè)，并不斷加強(qiáng)專業(yè)調(diào)整的靈活性和適應(yīng)性，對(duì)市場信息迅速做出反應(yīng)。在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)上，應(yīng)打破學(xué)科壁壘，拓寬專業(yè)口徑，按大類招生，寬口徑分流培養(yǎng)，使專業(yè)在不同的方向上拓展，形成眾多范圍小、易調(diào)整的專業(yè)方向，既保持專業(yè)相對(duì)穩(wěn)定性，各自的核心基礎(chǔ)不變，又能夠積極適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化。

（三）完善學(xué)校內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與調(diào)控。從高職教育發(fā)展角度來看，目前的職業(yè)教育是一個(gè)全新校企合作、工學(xué)結(jié)合的過程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的適應(yīng)性、增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)能力、提高辦學(xué)效益、拓展學(xué)生的就業(yè)面，學(xué)校內(nèi)部要完善自我調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。首先，為了增加高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)對(duì)多變社會(huì)需求的適應(yīng)性，真正體現(xiàn)穩(wěn)定性相結(jié)合的基本原則，學(xué)?？山y(tǒng)籌規(guī)劃并合理設(shè)置長線主干專業(yè)和短線普通專業(yè)；其次，增加院系層面在專業(yè)設(shè)置與調(diào)控決策中的力量，尤其是成立院系的教授委員會(huì)，由教授委員會(huì)來審議專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮教授治學(xué)的作用；再次，校企合作，資源共享，提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。要調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等學(xué)校教育的積極性，高職院校要確實(shí)培養(yǎng)出企業(yè)所需要的、能直接頂崗的一線應(yīng)用型人才，給企業(yè)創(chuàng)造出效益。只有這樣，企業(yè)參與校企合作的積極性才能真正調(diào)動(dòng)，校企合作才能走上雙方所企盼的良性循環(huán)。

（四）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，積極建設(shè)專業(yè)群。新型工業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)態(tài)，需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)崗位群以及學(xué)科基礎(chǔ)等來構(gòu)建專業(yè)群，以及根據(jù)專業(yè)群的需要構(gòu)建不同的課程體系?；趯I(yè)群建設(shè)的課程體系，可參考“平臺(tái)+模塊”式的模式構(gòu)建?！捌脚_(tái)”是根據(jù)專業(yè)群對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用型人才所必備的共同基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，學(xué)生在修完“平臺(tái)”課程后，獲得專業(yè)群共同的職業(yè)基礎(chǔ)理論和基本技能訓(xùn)練，具備在行業(yè)內(nèi)從事專業(yè)群所包含崗位的基本職業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)自己的興趣特長和就業(yè)需要自由選擇其中一個(gè)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)按不同職業(yè)方向進(jìn)行人才分流培養(yǎng)，較好地解決專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)的針對(duì)性問題。

四、產(chǎn)業(yè)集群背景下湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)布局與優(yōu)化實(shí)踐

為了更好實(shí)現(xiàn)高職院校的專業(yè)布局合理化以及更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群背景下的職業(yè)教育，本文以湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分結(jié)合湖南省的高職院校的特點(diǎn)以及服務(wù)于行業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求新增電氣化鐵道技術(shù)（鐵路物流方向）、高鐵乘務(wù)等專業(yè)，以下以極具代表性的鐵路物流方向?qū)I(yè)為例來說明其具體實(shí)踐。

（一）充分利用湖南軌道交通裝備制造職業(yè)教育集團(tuán)的有利條件，探索專業(yè)布局。湖南省軌道交通裝備制造職教集團(tuán)于2009年3月經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)成立，由首批國家示范性高職院校湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭。集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校8所，企業(yè)31家，其他單位6個(gè)。集團(tuán)內(nèi)在校學(xué)生4萬人。通過充分利用職教集團(tuán)的信息，根據(jù)我國鐵路貨運(yùn)改革的大背景，學(xué)院圍繞鐵路物流對(duì)物流營銷、物流信息管理以及物流基本技能等三大人才需求特征，根據(jù)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新增了行業(yè)特色明顯的鐵路物流專業(yè)方向人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）結(jié)合我國鐵路高速發(fā)展的要求，培養(yǎng)急需的鐵路物流人才。鐵路物流管理是一個(gè)綜合性的專業(yè)，但目前并沒有列入專門的專業(yè)指導(dǎo)目錄，因此湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)大類進(jìn)行綜合，結(jié)合物流管理與鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w特點(diǎn)，通過綜合物流管理、運(yùn)營管理以及電氣化鐵道技術(shù)等專業(yè)的知識(shí)模塊，開發(fā)鐵路物流專業(yè)方向進(jìn)行鐵路物流人才的培養(yǎng)，以滿足我國及我省鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。

（三）充分利用現(xiàn)有的專業(yè)體系與課程體系成果，使鐵路物流方向的人才培養(yǎng)能迅速適應(yīng)鐵路貨運(yùn)中心的人才需求。鐵路物流管理的專業(yè)性非常強(qiáng)，既有現(xiàn)代物流管理的特征，但同時(shí)由于鐵路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)性，又要求具有鐵道運(yùn)營管理的相關(guān)知識(shí)與能力，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)目前已有的專業(yè)技能培養(yǎng)能力，迅速制定了相關(guān)的人才培養(yǎng)方案，并組織鐵路車站與鐵路貨運(yùn)中心的專家進(jìn)行了論證，由于專業(yè)知識(shí)與技能組織合理，人才培養(yǎng)方案獲得了貨運(yùn)中心專業(yè)的高度評(píng)價(jià)，順利實(shí)現(xiàn)了招生與相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作。

（四）通過整合學(xué)校與集團(tuán)的資源，快速完成相關(guān)的教學(xué)資源的組織。鐵路物流專業(yè)方向所需的專業(yè)技能約有60%來源于物流管理專業(yè)，40%來源于鐵道運(yùn)營管理及其他鐵道技術(shù)類的專業(yè)技能。由于湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院自“國家示范性高職”建設(shè)以來已經(jīng)形成了完整的教育資源模塊化，因此，鐵路物流專業(yè)方向的教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)了在相關(guān)專業(yè)教學(xué)資源方面的互通互用，既節(jié)省了教學(xué)資源的額外投入，又滿足了教學(xué)與用人單位的要求。

通過以上湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)化布局電氣化鐵道技術(shù)（鐵路物流方向）專業(yè)布局的實(shí)踐，說明如果采用更科學(xué)合理的方式進(jìn)行專業(yè)布局可更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的智力支持與技能支持。

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［2］楊振軍.關(guān)于優(yōu)化高等職業(yè)教育專業(yè)布局的理性思考［J］.江蘇高教，2015.2.

［3］黃春麟.關(guān)于高等職業(yè)教育專業(yè)布局規(guī)劃問題的思考［J］.中國高教研究，2004.6.