舊官場的“以鄉(xiāng)誼結(jié)黨”

李喬

舊官場里，“結(jié)黨營私”是司空見慣的現(xiàn)象——官吏結(jié)成朋黨、幫伙、派系、集團，謀取個人和集團的利益。結(jié)黨后，成員互相倚恃，彼此回護，一損俱損，一榮俱榮，形成利益共同體。其間各種關(guān)系，往往盤根錯節(jié)，雖不是嚴(yán)密的組織，但粘合性很強，外力不易撼動。

那么，結(jié)黨以什么為紐帶？血親、戚族、同鄉(xiāng)、門生、故吏、同學(xué)、同年、友朋，都可作為紐帶。血親、戚族紐帶當(dāng)然最牢固，但結(jié)黨的范圍不大，像《紅樓夢》里賈、史、王、薛四大家族那樣的情況在官場上并不多。門生、故吏、同學(xué)、同年之類作為結(jié)黨紐帶，雖具有韌性，但結(jié)黨的范圍也不大。同鄉(xiāng)紐帶，舊稱“鄉(xiāng)誼”，作為結(jié)黨紐帶則既比較牢固，結(jié)黨范圍也往往較大。鄉(xiāng)誼有疏密的差別，越是小同鄉(xiāng)，糾合越易緊密。

【古已有之的“任人唯鄉(xiāng)”】

在舊時代，以鄉(xiāng)誼結(jié)成朋黨、幫伙等，是一種官場常態(tài)，是封建政治與鄉(xiāng)土觀念相結(jié)合在官場上的反映?？计錃v史，可以溯至古遠(yuǎn)的時代。例如，曹魏時有汝潁集團、譙沛集團，宋代有洛黨、蜀黨、朔黨，明代有淮西集團、浙東集團，還有浙黨、楚黨、齊黨、昆黨等。這些政治集團具有明顯的地域性特征，其首領(lǐng)或成員之間大都有同鄉(xiāng)關(guān)系，如明代浙黨以浙江寧波人沈一貫為首，骨干大都是在京的浙江籍官僚，“楚黨”的幾個首領(lǐng)官應(yīng)震﹑吳亮嗣、黃彥士都是湖廣籍。鄉(xiāng)誼，在這些政治集團的形成和凝聚過程中，起了相當(dāng)重要的作用。

晚清的曾國藩和李鴻章，是近代官場以鄉(xiāng)誼結(jié)黨的典型。特別是曾國藩，在政界、軍界靠鄉(xiāng)誼糾集了大量私黨。曾國藩是湖南湘鄉(xiāng)縣人，他任用的湘軍將領(lǐng)，主要是湘籍人。據(jù)史學(xué)家羅爾綱《湘軍人物表》統(tǒng)計，在可考的156名湘軍將領(lǐng)中，湘籍者多達(dá)130人，占83%，其他省的只有26人，僅占17%。由此可見，“任人唯鄉(xiāng)”是曾國藩任用將領(lǐng)的主要方針。

湘軍將領(lǐng)主要用湖南籍人，范圍尚比較寬，而曾國藩組建湘軍水師時所任用的水手，則全是他的湘鄉(xiāng)籍小同鄉(xiāng)，范圍很窄。為什么有如此做法？曾國藩解釋說，水手“皆須湘鄉(xiāng)人，不參用外縣的，蓋同縣之人易于合心故也”。（《曾文正公書札》）他認(rèn)為同縣人之間最容易結(jié)伙抱團，形成利害一致的團體。其實，還有一個更重要的原因：全用湘鄉(xiāng)籍水手，便于他控制這支水師，使之成為自己的鐵桿“私軍”。

李鴻章是曾國藩的嫡傳弟子，在“用人唯鄉(xiāng)”方面，一點也不亞于老師。晚清人胡思敬在歷史筆記《國聞備乘》里專門寫了“李文忠濫用鄉(xiāng)人”的條目，記述了李鴻章在淮軍中“用人唯鄉(xiāng)”的行跡。

【蔣介石的統(tǒng)馭術(shù)】

到了民國時代，以鄉(xiāng)誼結(jié)黨的風(fēng)氣更盛。大小軍閥、官僚，大都深諳此中妙道，靠著拉攏、廣結(jié)同鄉(xiāng)，織起了一張張結(jié)黨營私的關(guān)系網(wǎng)。

蔣介石以曾國藩私淑弟子自居，并以“曾國藩第二”自詡；對曾的門生李鴻章，他也敬服有加。從曾、李處學(xué)到了不少官場經(jīng)和統(tǒng)治術(shù)，靠鄉(xiāng)誼結(jié)黨拉派就是其中一條。蔣介石之所以能控制國民黨，控制“國軍”，控制軍統(tǒng)，在相當(dāng)程度上是靠以鄉(xiāng)誼結(jié)黨的手段。人們多知道黃埔軍人是他的嫡系，實際上，同鄉(xiāng)官僚可謂他的另一個嫡系。蔣介石是浙江人，他便大力培植浙江籍親信，重用浙江籍人員，整個蔣家王朝，可以說大半是浙江籍官僚的天下。

蔣氏親信、復(fù)興社“十三太保”之一賀衷寒，曾對蔣的這種手段有過頗為中肯的分析：

蔣先生的統(tǒng)馭術(shù)絕頂高明，他一向抓得很緊的是軍隊、特務(wù)、財政這三個命根子。這三個命根子都有他最親信的人替他看守，軍隊方面是陳誠、湯恩伯和胡宗南，特務(wù)方面是戴笠、徐恩曾和毛慶祥，財政方面是孔祥熙、宋子文和陳立夫、陳果夫兄弟。所有這些人，除了孔、宋是他的至戚外，其余全都是浙江人，連宋子文的原籍也是浙江。（蕭作霖《復(fù)興社述略》）

賀衷寒評價蔣的“統(tǒng)馭術(shù)絕頂高明”，這所謂高明之處，其實就是深通以鄉(xiāng)誼結(jié)黨的妙用。

【“會說五臺話，便把洋刀挎”】

賀衷寒提到的那些蔣氏親信，也個個都是擅長以鄉(xiāng)誼結(jié)黨的人。

陳立夫、陳果夫這一對CC系兄弟，堪稱培植本鄉(xiāng)籍“黨國要人”的高手。他們是浙江吳興縣人，吳興的“黨國要人”便大批脫穎而出，倘詳細(xì)拉出一個吳興籍要人名單，一定是很可觀的。

戴笠是備受蔣介石賞識的軍統(tǒng)頭目，在以鄉(xiāng)誼結(jié)黨方面，他堪稱蔣的高徒。戴是浙江江山縣人，在軍統(tǒng)便猛用江山人。軍統(tǒng)局里，他提拔的江山籍將級軍官多達(dá)17人，比較著名的有毛人鳳、毛萬里、毛森、姜紹謨、周養(yǎng)浩、王蒲臣、張冠夫、何芝園、劉方雄、周念行等。軍統(tǒng)局唯一的女將軍姜毅英，也是江山縣人。軍統(tǒng)局的機要部門，多被江山人占據(jù)，最機密的譯電部門，幾乎是清一色的江山人。許多江山籍特務(wù)，本來文化水平很低，但也深得戴笠的信任，戴常利用他們監(jiān)視其他非江山籍的特務(wù)，因而這些江山籍特務(wù)，被稱為“特務(wù)的特務(wù)”。在軍統(tǒng)局里，江山籍特務(wù)相互交談時，常有意說江山話，不讓別人聽懂，明顯地自成一幫——江山幫。

山西土皇帝閻錫山，在以鄉(xiāng)誼結(jié)黨方面也是個大家，堪與蔣介石比肩，而且他的封建鄉(xiāng)土性更濃。他所利用的鄉(xiāng)誼，范圍很窄，基本限于自己的家鄉(xiāng)五臺縣，山西流傳一句俗諺：“會說五臺話，便把洋刀挎?！本褪钦f閻錫山最重用五臺縣人。他最信任的高級將領(lǐng)楊愛源、趙承綬、王靖國，都是他的五臺同鄉(xiāng)。傅作義等雖然都是山西人，又是他手下職位很高的戰(zhàn)將，但因不是五臺人，便常遭他的歧視和排擠，而像商震、孔庚等部下連山西籍都不是，就更不受待見了。這位閻老西的用人策略，簡單明了得很：你若是五臺人，只要忠于我老閻，無論才能大小，都會得到重用；你若不是五臺人，即便有才能，也不重用你。

湖南軍閥何鍵、貴州軍閥周西成，也都是封建鄉(xiāng)土性很濃，以狹窄的鄉(xiāng)誼結(jié)黨的閻錫山式的人物。何鍵是湖南醴陵縣人，醴陵的同鄉(xiāng)便大批被重用，民諺謂之“非醴勿視，非醴勿用”。周西成是貴州桐梓縣人，大批桐梓同鄉(xiāng)便官運亨通，民諺譏之為“有官皆桐梓，無酒不茅臺”。

【警惕黨中有黨】

以鄉(xiāng)誼結(jié)黨這種情況，以往在共產(chǎn)黨里很少見，因為它帶有濃厚的封建性質(zhì)，不合乎共產(chǎn)黨的組織原則。但近些年有蔓延的趨勢，特別是一些腐敗官員和懷有政治野心的官員，更是把鄉(xiāng)誼作為結(jié)黨拉派的法寶，從而結(jié)成地緣性的貪腐集團和具有某種危險政治傾向的幫派。

傳統(tǒng)的同鄉(xiāng)組織（同鄉(xiāng)會、同鄉(xiāng)會館）主要是一種經(jīng)濟互助和聯(lián)誼性團體，基本無政治性；但在共產(chǎn)黨里搞同鄉(xiāng)幫伙，便不那么簡單了，有的是出于經(jīng)濟目的，有的則出于某種政治目的，也有的二者兼有。鄉(xiāng)誼對于這些人來說，或是聯(lián)手貪腐的工具，或是政治結(jié)盟的工具。這種在黨內(nèi)搞地域性幫伙的行為，實際是在搞“黨中有黨”。這種案例近些年來相當(dāng)多，最近揭露的山西幫是一個典型。

懷有政治目的的同鄉(xiāng)幫伙，最值得人們警惕，因為他們眼里盯的是權(quán)力，打的是謀取政治權(quán)力的算盤。那種想方設(shè)法，違規(guī)舉薦和提拔，把大堆老鄉(xiāng)弄進黨和政府，使之占據(jù)要津的行為，實際就是在攫取政治權(quán)力，是將國家權(quán)力老鄉(xiāng)化、私有化。對黨和國家來說，這是相當(dāng)危險的。

（作者系第十一屆北京市政協(xié)委員，《北京日報》原編委、理論部主任）