建國初期西江地區(qū)內(nèi)河民船民主改革運動

陳軍強

【摘 要】西江地區(qū)新民主主義改革從1951年3月開始，直至1953年11月結(jié)束。其中內(nèi)河民船民主改革是新民主主義改革最重要的組成部分，開展這個改革運動的目的在于肅清封建殘余勢力及反革命分子，改革舊的不合理的制度，達(dá)到“公私兼顧、勞資兩利、發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟”的目標(biāo)，從而更好地發(fā)揮工人群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西江地區(qū);民船;民主改革運動

1953年1月，中共中央華南分局在廣東進(jìn)行了內(nèi)河民船民主改革，這次改革是以汕頭、韶關(guān)、肇慶、西南、惠州、江門等6個地區(qū)作為試點而展開的。1月25日，華南內(nèi)河民船民主改革委員會肇慶分會成立，主要負(fù)責(zé)貫徹華南分局關(guān)于內(nèi)河民船民主改革的指示，組織和領(lǐng)導(dǎo)西江地區(qū)各縣民船民主改革運動。這次民主改革目的是改革舊制度，建立新制度，提高船民覺悟，改造經(jīng)營管理，為進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)而準(zhǔn)備條件。

一、改革前西江地區(qū)內(nèi)河民船情況

西江干支流共長約750公里，船民分布在西江主流肇慶、祿步、都城、封川等城鎮(zhèn)，以及新興江、綏江、南江、賀江各支流。據(jù)統(tǒng)計，共有大小船只6800多艘，其中機動船有30艘，民船有1583艘，小艇大約有5000多艘，共有4125戶，15734人。解放前，西江地區(qū)內(nèi)河船民飽受帝國主義、官僚主義和封建把頭的壓迫和剝削，讓整個內(nèi)河航運遭受到很大破壞。解放后，雖然對內(nèi)河民船進(jìn)行了一定的整治，打擊了敵人，基本上取消了封建剝削，但由于當(dāng)時的中心工作是土改，船民改革搞得不徹底。據(jù)當(dāng)時的調(diào)查統(tǒng)計，西江地區(qū)內(nèi)河有特務(wù)12人，土匪31人，惡霸4人，其他一般社會基礎(chǔ)人士738人。①當(dāng)時敵人的活動仍然十分猖狂，利用合法地位，混入內(nèi)河民船及航管的下層組織，煽動船民群眾，不斷地制造事端。因此，西江地區(qū)內(nèi)河水上居民生活十分艱苦，迫切要求進(jìn)行民主改革。

二、西江地區(qū)內(nèi)河民船民主改革的過程

華南內(nèi)河民船民主改革委員會肇慶分會由高要縣委、縣人民政府、前水上局西江分局負(fù)責(zé)小組、中南公安部的工作組、航務(wù)局西江辦事處等有關(guān)單位組成，推動著整個西江地區(qū)內(nèi)河民船改革的進(jìn)行。這次民船改革共分三批進(jìn)行：第一批改革是以肇慶鎮(zhèn)為重點的西江中游地區(qū);第二批改革是西江地區(qū)綏江沿線的四會、廣寧、懷集等地;第三批改革是西江上游的南江、賀江沿線各點。整個改革從典型著手，由點到面，逐步推開，到1953年10月25日結(jié)束。

（一）西江中游地區(qū)的民船民主改革

第一批改革從1953年2月18日開始，至5月初結(jié)束。改革的地域包括南面的新橋、西面的祿步，東面的水口、大灣等地，廣利作為附點。河流大約長100公里，共有各種船只1239艘，內(nèi)機動船15艘，民船214艘，小艇1010艘，人口共計4241人。2月初，由91名干部組成的工作隊，首先集中學(xué)習(xí)民船改革的方針政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識，通過與船民的“三同”，與群眾建立感情，團(tuán)結(jié)了船民和船主，打擊了各方面的敵人。其次是大力組織好運輸工作，提高船民的生活，滿足了船工、船民和船主的一致要求。同時，還召開了代表會，成立了內(nèi)河航運工會和船民協(xié)會籌備會，選舉出工會與協(xié)會委員。最后，在深入發(fā)動群眾摸底查敵情中，共清查出敵人127人，其中土匪9人，特務(wù)7人，反動黨團(tuán)分子33人，封建幫會分子243人，還有其他反革命分子48人。①經(jīng)過幾個月的斗爭，圓滿地完成了鎮(zhèn)壓反革命的任務(wù)。斗爭結(jié)束后，各地召開會議，總結(jié)斗爭經(jīng)驗，成立了水上政權(quán)居民辦事處、內(nèi)河航運工會、船民協(xié)會、治安保衛(wèi)委員會、聯(lián)合運輸社等5個組織。同時開展合理化建設(shè)運動，協(xié)調(diào)了水、陸、公私和有關(guān)部門關(guān)系，訂立愛國公約，調(diào)整了水上運輸管理等。

（二）綏江沿線的四會、廣寧、懷集的民船民主改革

第二批改革從5月底開始至9月8日結(jié)束。改革范圍包括綏江沿線的四會、廣寧、懷集等地，以四會縣為中心，還有懷集一個大點以及廣寧的東鄉(xiāng)、古水、濱坑等三個小點，人口共1874人，船1309只。②又以四會鎮(zhèn)為重點，包括四會鎮(zhèn)、石狗、黃崗、威井等四個點，共有輪渡11艘，民船321艘，小艇433只，總?cè)丝诠?534人。③根據(jù)肇慶分會的要求，從機關(guān)抽調(diào)28名干部組成廣四懷片民船改革工作組。工作隊召開各種會議，宣傳政策，進(jìn)行了國家形勢教育，以“先活后改、先管后改”方針，分頭下船登記戶口，召開大小會訴苦挖根，從而把群眾發(fā)動了起來。然后在成立籌委會和組成核心領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，展開斗爭，打倒了多名惡霸與反革命分子。據(jù)統(tǒng)計，四會鎮(zhèn)共斗了敵人3個，被管制2個，民改前扣押2個，處理1個。最后進(jìn)行民主建設(shè)和航管建設(shè)，開展“三查一比”，即查敵情、查政策、查力量以及通過新舊社會的對比，進(jìn)一步提高了船工船民的思想覺悟。同時，召開了代表會，用民主方式成立了船民協(xié)會，選出委員。又成立了治安保衛(wèi)委員會、婦女代表會等，保證了水上居民的各種權(quán)益。在航管建設(shè)方面，從運輸生產(chǎn)入手，掌握貨源合理調(diào)配船只，解決了雇工和勞保問題，調(diào)整了工人的工資，評技術(shù)定等級，取締了16種陋規(guī)雜費，大大地提高了船民船工的生產(chǎn)積極性。

（三）西江上游的南江、賀江沿線民船民主改革

第三批改革從8月14日開始，到10月25日結(jié)束。改革范圍是以南江口、封川江口、都城3個點為主，又以南江口為重點。其中包括南江口轄屬的南江口、德慶、悅城、回龍、馬圩等5個小區(qū)，另有羅定、連灘補課點兩個點;都城轄屬的都城、園頭沙、長崗頭、羅旁、地心等5個小區(qū);封川江口隊轄屬的江口、開建、大玉口、清水灣、封川等5個小區(qū)。總共是17個區(qū)點，共有各類船艇2618艘，總?cè)丝?113人。④改革運動開展后，首先，工作隊深入到船民的生產(chǎn)生活中去，發(fā)動群眾。共召開了群眾大會61次，參加人數(shù)27533人次，訴苦的有364名。在扎根串連的工作中，建立了3個船民協(xié)會籌委會，共有骨干38名，并吸收了會員共475名。⑤其次，組織苦主，開展斗爭。據(jù)統(tǒng)計，西江上游南江、賀江沿線三個點共打擊了水陸敵人19名，分別是南江口11名、都城5名、封川3名。⑤最后，進(jìn)行了生產(chǎn)和思想組織等方面的建設(shè)，成立了封川和都建2個航管站辦事處，以及德慶、南江口、羅定3個居民委員會。⑥建立和健全了內(nèi)河航運工會、船民協(xié)會等組織。

這次改革運動，狠狠地打擊了敵人和反革命分子，提高了群眾的思想覺悟，團(tuán)結(jié)了廣大勞動人民，完成了鎮(zhèn)反的任務(wù)，穩(wěn)定了社會治安。同時還組織了運輸，管理了航運，提高了運輸周轉(zhuǎn)率，并大大地改善了水上居民的生活。

（作者單位：中共肇慶市委黨史研究室）endprint