加強(qiáng)地方稅收管理 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

康延良　李成云

2014年，對(duì)于子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局來(lái)說(shuō)可謂是最具挑戰(zhàn)的一年，也是對(duì)全體地稅干部最具考驗(yàn)的一年，同時(shí)也是取得最具輝煌成效的一年。

子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，油煤產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍等疊加減收因素的影響，該局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞延安市局黨組和縣委、政府的工作要求，先后多次召開組織收入專題會(huì)議，專題研究組織收入工作中遇到的問題，分析原因，并多次開展具有針對(duì)性的稅收大檢查，全力保障各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。

截至2014年12月底，全局累計(jì)組織稅費(fèi)收入4.58億元，其中稅收收入36315.54萬(wàn)元，完成年度奮斗目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)的102.64%，同比增收4129.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.83%。入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅13572.53萬(wàn)元，企業(yè)所得稅3760.43萬(wàn)元，個(gè)人所得稅7129.85萬(wàn)元，資源稅4330.11萬(wàn)元，土地使用稅606.22萬(wàn)元，土地增值稅58.63萬(wàn)元，城建稅2305.90萬(wàn)元，印花稅437.15萬(wàn)元，房產(chǎn)稅680.10萬(wàn)元，車船稅394.44萬(wàn)元，契稅450.03萬(wàn)元，耕地占用稅1207.20萬(wàn)元，教育費(fèi)附加1382.95萬(wàn)元。組織基金收入9572.6萬(wàn)元，各項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步攀升態(tài)勢(shì)。

2014年，子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局采取了多項(xiàng)措施，克服種種困難，取得輝煌成效，五星級(jí)辦稅廳通過驗(yàn)收，行風(fēng)評(píng)議取得第一名，榮獲支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。

深化稅務(wù)改革 提升征管水平

一是開展專項(xiàng)檢查，堵塞征管漏洞。以征收、評(píng)估為主體，成立高收入行業(yè)個(gè)稅檢查組、房地產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)清查組，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行地毯式檢查，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算，現(xiàn)已查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)稅款3360萬(wàn)元。該局還抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干成立兩個(gè)企業(yè)所得稅匯算清繳檢查小組，對(duì)企業(yè)2013年涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面的檢查和清理，確保匯算檢查面不留死角。

二是清理漏征漏管戶，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。為確保專項(xiàng)清理工作有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)班子精心籌備、制定清理方案并全面安排部署。在比對(duì)工作中，從縣國(guó)稅局、公安局、藥監(jiān)局調(diào)取征管底冊(cè)，通過信息比對(duì)、深入實(shí)地清查核實(shí)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漏征漏管戶開展“拉網(wǎng)式”清理檢查工作，對(duì)清理出來(lái)的漏征漏管戶嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時(shí)辦理稅務(wù)登記。共補(bǔ)錄漏征漏管戶1014戶（其中個(gè)體戶841戶，工貿(mào)企業(yè)173戶），所有補(bǔ)錄納稅人均已開始申報(bào)納稅，納入正常管理。

三是強(qiáng)化征管考核，落實(shí)數(shù)據(jù)管稅要求。堅(jiān)持每月定期召開稅收分析推進(jìn)會(huì)，做到月分析、月考核，并不斷完善稅收分析預(yù)測(cè)機(jī)制，從事后分析向事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)移，分層級(jí)對(duì)不同類型的納稅人進(jìn)行分析監(jiān)控。為進(jìn)一步提高征管質(zhì)效，從年初對(duì)實(shí)行稅源專業(yè)化管理以來(lái)的征管范圍進(jìn)行了重新劃分，根據(jù)崗位設(shè)置要求，推行了AB崗工作制度，保障了各項(xiàng)工作的順利銜接。同時(shí)實(shí)行征管質(zhì)量考核辦法，成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，對(duì)市局下發(fā)的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行分析比對(duì)，查找在稅收征管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)分析解決，按月通報(bào)征管質(zhì)量，確保了征管質(zhì)量從2014年3月份以來(lái)一直在全市名列前茅。

四是強(qiáng)化稽查力度，稽查工作成效顯著。針對(duì)煤礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓、全縣范圍租賃行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。建立稅警聯(lián)合辦案機(jī)制，采取分別立案、共同取證、分別處理的方式，形成執(zhí)法合力，有效提高辦案效率，檢查出涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的煤炭企業(yè)4戶，共計(jì)入庫(kù)稅款3028萬(wàn)元。不斷擴(kuò)展房屋租賃稅收專項(xiàng)整治范圍，在原有村委、行政企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，今年新增加大型超市、商場(chǎng)以及縣城周邊村委。

五是創(chuàng)建評(píng)估模型，提升納稅評(píng)估質(zhì)量。子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局納稅評(píng)估中心與中介機(jī)構(gòu)共同研究探索煤炭企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)評(píng)估模型，利用煤炭企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和稅收征管特點(diǎn)，結(jié)合會(huì)計(jì)制度和稅收政策，制作符合實(shí)際的評(píng)估模型，在市局組織的兩評(píng)比賽中，子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局煤炭企業(yè)評(píng)估模型榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)充分利用征管系統(tǒng)，按月采集納稅人信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，認(rèn)真分析，及時(shí)核實(shí)確認(rèn)，對(duì)存在疑點(diǎn)的納稅人逐戶開展納稅評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和納稅評(píng)估質(zhì)量。

六是全力推行全縣財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人所得稅代扣代繳工作。明確縣財(cái)政的代扣代繳義務(wù)，派專人安裝個(gè)人所得稅代扣代繳軟件，并為財(cái)政局各預(yù)算單位進(jìn)行個(gè)人所得稅代扣代繳培訓(xùn)，并對(duì)其每月申報(bào)予以輔導(dǎo)，現(xiàn)已征收入庫(kù)財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人所得稅53.15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后財(cái)政供養(yǎng)人員扣繳工作的新突破。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制 提升服務(wù)水平

2014年，子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局以建設(shè)五星級(jí)辦稅服務(wù)廳為契機(jī)，全面改善納稅服務(wù)環(huán)境。

一是豐富辦稅服務(wù)方式。通過開展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、開辟綠色通道、推行集中審批制度和無(wú)假日辦稅制度等途徑，方便納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事宜。

二是規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)部管理。通過整合現(xiàn)有窗口資源，在全市率先推行“一窗多能”辦稅模式；建立“服務(wù)明星”評(píng)選機(jī)制，設(shè)置心理調(diào)節(jié)休息室及員工風(fēng)采展示墻，激發(fā)干部工作活力；聘用10名納稅服務(wù)義務(wù)廉政監(jiān)督員并公布政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，同時(shí)設(shè)置局長(zhǎng)信箱、意見箱、舉報(bào)箱等，有效地暢通了納稅人諫言獻(xiàn)策的渠道。

三是拓展服務(wù)手段，筑牢電子辦稅服務(wù)平臺(tái)。在大廳設(shè)立納稅人自助辦稅區(qū)，方便納稅人辦理涉稅事宜；通過“12366短信平臺(tái)”，每月月初向納稅人發(fā)送本人涉稅的相關(guān)信息；開通 “子長(zhǎng)地稅”官方微信公眾服務(wù)平臺(tái)，方便納稅人了解地稅工作動(dòng)態(tài)。

豐富廉政文化 提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是重新修訂了《崗位量化管理考核管理辦法》和《稅收信息員巡查制度》。力爭(zhēng)全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)每個(gè)工作人員的工作成果，強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地稅工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。認(rèn)真研究當(dāng)前干部業(yè)務(wù)水平狀況，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則，開展了春季業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，利用一周的時(shí)間對(duì)干部在當(dāng)前稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了集中培訓(xùn)，收到良好的效果；出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)干部參加“三師”考試、省局組織的人才庫(kù)考試和參與高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目。利用省局廉政平臺(tái)、市局學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)廉政知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和信息化知識(shí)，積極組織干部到山西太原參加煤炭稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提高干部的工作技能和業(yè)務(wù)水平。

三是豐富精神文化生活。為進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平，子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局做了大量的準(zhǔn)備工作，于2014年6月份申報(bào)了國(guó)家級(jí)文明單位，先后組織開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，舉辦道德講堂、太極拳培訓(xùn)班等活動(dòng)，豐富了職工的精神文化生活。關(guān)注困難群體，為石家灣中心小學(xué)捐贈(zèng)計(jì)算機(jī)兩臺(tái)，校服和學(xué)習(xí)用具各17套，使該校學(xué)生第一次穿上了校服；和馬家砭中心小學(xué)結(jié)成對(duì)子支教幫困，送去價(jià)值兩萬(wàn)多元的物資，改善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施；資助6名困難學(xué)生并送去慰問金。關(guān)心職工生活，在重大節(jié)日，慰問困難職工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，讓干部感受組織的溫暖。清明節(jié)前到子長(zhǎng)無(wú)名革命烈士陵園掃墓，端午節(jié)組織職工集體包粽子，中秋節(jié)開展助學(xué)活動(dòng)，冬至一起包餃子聚餐等。舉辦各類志愿者活動(dòng)，先后開展了義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，交通志愿者活動(dòng)，黨員干部一對(duì)一幫扶包扶村群眾，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等，提高了職工的精神素養(yǎng)。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，經(jīng)常組織班子成員重溫上級(jí)廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守“廉政準(zhǔn)則”和八項(xiàng)規(guī)定，并將重大節(jié)日視為不廉行為高發(fā)期，給干部發(fā)放廉潔自律卡。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)制度”和“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度”，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，多年來(lái)從未發(fā)生一例違法違紀(jì)行為，保證了子長(zhǎng)地稅的清正廉潔。

五是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2014年3月份，召開黨的群眾路線教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，細(xì)致安排部署活動(dòng)。在隨后的三個(gè)月中，子長(zhǎng)縣地方稅務(wù)局先后用集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、個(gè)人自學(xué)等多種方式，組織干部職工參加了政治、業(yè)務(wù)等十多門課程的學(xué)習(xí)。4月份開展了四個(gè)大討論活動(dòng)，5月份開展了廣泛的征求意見、建議活動(dòng)。6月份組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，會(huì)上班子成員之間進(jìn)行了激烈的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)。7月份針對(duì)班子及班子成員在“四風(fēng)”方面存在的問題，建立了整改臺(tái)賬，撰寫了整改措施，列出了整改清單，并于11月份全部整改完畢。endprint