高校獎(jiǎng)助學(xué)金工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題及對(duì)策研究

徐里等

摘 要：近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高校貧困生關(guān)注和支持的不斷深入和多種資助體系的建立，各個(gè)高校已經(jīng)逐步形成了多層次的資助模式，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，例如：在部分地區(qū)和高校出現(xiàn)助學(xué)金的評(píng)選比例及金額已完全超越獎(jiǎng)學(xué)金，導(dǎo)致部分成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生放棄獎(jiǎng)學(xué)金積極申請(qǐng)助學(xué)金等價(jià)值觀偏移的現(xiàn)象，且人數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。本文立足于目前的資助政策下的高校現(xiàn)狀，對(duì)大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題以及大學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的新看法，多角度剖析原因，并提出一些措施和對(duì)策，供兄弟院校借鑒。

關(guān)鍵詞：獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定 獎(jiǎng)助學(xué)金現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）03（b）-0236-02

獎(jiǎng)學(xué)金專指國(guó)家、高校、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人為了獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)在品德思想、學(xué)習(xí)成績(jī)、科研學(xué)術(shù)、身體素質(zhì)或者社會(huì)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生而設(shè)立的專項(xiàng)資金，目的側(cè)重于“獎(jiǎng)”。助學(xué)金是國(guó)家、社會(huì)幫助家境貧困、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的資助，目的側(cè)重于“助”。該文針對(duì)近年來(lái)部分高校在獎(jiǎng)、助學(xué)金工作中產(chǎn)生的新情況進(jìn)行分析探討。

1 高校獎(jiǎng)助學(xué)金現(xiàn)狀

學(xué)校為本?？茖W(xué)生設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金主要包含以下幾種：首先是全國(guó)統(tǒng)一設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金——國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金；其次是學(xué)校自身設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金——校內(nèi)綜合獎(jiǎng)學(xué)金；再者就是由社會(huì)團(tuán)體組織資助設(shè)置的獎(jiǎng)助學(xué)金。以上三種獎(jiǎng)助學(xué)金組成了大部分高校獎(jiǎng)助學(xué)金工作整體。筆者對(duì)該省11所高校的獎(jiǎng)助學(xué)金的情況進(jìn)行了調(diào)研，其中校內(nèi)綜合獎(jiǎng)學(xué)金每人1000～2000元/人/學(xué)年（比例約10%～15%），獎(jiǎng)勵(lì)金額及比例逐年下降，學(xué)生存在關(guān)注度不高現(xiàn)象；國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金8000元/人/學(xué)年（比例約3‰），金額高、比例少、評(píng)選條件苛刻；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元/人/學(xué)年（比例約5%），金額高、比例少、評(píng)選條件苛刻；國(guó)家助學(xué)金2000～4000元/人/學(xué)年（比例約20%），金額及比例高，學(xué)生關(guān)注度高；社會(huì)團(tuán)體資助的獎(jiǎng)助學(xué)金均在2000～5000元/人/學(xué)年（比例不確定），因數(shù)額大，所以吸引力最強(qiáng)。

2007年，國(guó)家頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，各級(jí)政府加大了對(duì)貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)方面的資助力度與廣度，國(guó)家助學(xué)金的資助比例及金額都有了大幅度的提升。助學(xué)金數(shù)量的增加體現(xiàn)出黨和政府對(duì)貧困生困難學(xué)生的人文關(guān)懷以及教育的公平性，但在實(shí)際評(píng)定過(guò)程中，由于助學(xué)金的金額及比例逐步高于獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)助學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在可操作性不強(qiáng)，從而部分成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生出現(xiàn)“棄獎(jiǎng)申助”現(xiàn)象，甚至由于利益的誘惑及責(zé)任追究機(jī)制缺失的情況下，出現(xiàn)大學(xué)生開虛假證明，從而引發(fā)出大學(xué)生價(jià)值觀、誠(chéng)信等方面的問(wèn)題。

2 原因及分析

2.1 獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的差異

獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選的先決條件是具有愛(ài)國(guó)主義情操，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，品德優(yōu)良的學(xué)生。獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過(guò)程中要求學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合素質(zhì)優(yōu)異，專業(yè)排名靠前。其中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金要求最高，要達(dá)到專業(yè)排名的前3%才有資格申請(qǐng)，同時(shí)評(píng)比過(guò)程中還需要考慮學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面的表現(xiàn)。而助學(xué)金只需要家庭經(jīng)濟(jì)困難，認(rèn)定為貧困生的即可申請(qǐng)，綜合成績(jī)排名在專業(yè)前30%即可?？傮w來(lái)說(shuō)，助學(xué)金金額大，名額多，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)容易，學(xué)生更易產(chǎn)生舍難求易，先助后獎(jiǎng)的想法。

2.2 貧困生認(rèn)定機(jī)制操作性不強(qiáng)

對(duì)于部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果認(rèn)定為貧困生，那么基本上就能夠獲得助學(xué)金的資助。目前學(xué)校貧困生認(rèn)定模式大部分是個(gè)人申請(qǐng)—班級(jí)評(píng)議—輔導(dǎo)員審核—學(xué)校審查—全院公示等多個(gè)環(huán)節(jié)組成，但在具體認(rèn)定工作中的一些評(píng)判辦法、制度缺乏細(xì)化的量化指標(biāo)；地方政府民政部門對(duì)本地學(xué)生多有“護(hù)犢”之嫌，時(shí)有順?biāo)饲?、?lái)者不拒現(xiàn)象存在，致使三級(jí)貧困證明公信度打折、學(xué)生上交的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》內(nèi)容存在夸大；班級(jí)評(píng)議小組、輔導(dǎo)員對(duì)這些貧困證明材料缺乏一定的甄別能力，從而依靠主觀性的判斷較大；助學(xué)金發(fā)放后的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制功能不突出等，以上情況都能體現(xiàn)出目前部分高校的貧困生認(rèn)定辦法存在的棘手問(wèn)題。

2.3 學(xué)生存在價(jià)值觀的偏移

價(jià)值觀在人的精神系統(tǒng)中起著導(dǎo)向作用，影響著人們的現(xiàn)實(shí)生活，左右著人們的行為取向，他們的價(jià)值觀具有很強(qiáng)的時(shí)代性、代表性[1]。張彥軍[2]利用隨機(jī)分層抽樣方式對(duì)具有參評(píng)獎(jiǎng)助學(xué)金資格的學(xué)生進(jìn)行成就動(dòng)機(jī)學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生自身的成就動(dòng)機(jī)與獲得獎(jiǎng)學(xué)金的情況沒(méi)有直接聯(lián)系，反映出內(nèi)部動(dòng)機(jī)并不是大學(xué)生獲取獎(jiǎng)助學(xué)金的真正動(dòng)力，也就是說(shuō)，大部分學(xué)生為獲取獎(jiǎng)助學(xué)金只是源于其對(duì)獎(jiǎng)金本身的追求，說(shuō)明當(dāng)今大學(xué)生的金錢觀、價(jià)值觀正發(fā)生著變化，存在著世俗化、功利化等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與社會(huì)、文化，自身修養(yǎng)、家庭、學(xué)校的環(huán)境影響有著密切關(guān)系。

3 對(duì)策和建議

3.1 注重高校大學(xué)生的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)

青年成長(zhǎng)為成年這個(gè)轉(zhuǎn)型期，是在高校進(jìn)行的，大學(xué)生在校期間的思想成熟與他們的社會(huì)角色的變化處于同一個(gè)時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，高校應(yīng)積極做好學(xué)生樹立正確價(jià)值觀的思想引導(dǎo)和健康心理的疏導(dǎo)工作。學(xué)校從新生入校教育便應(yīng)注重對(duì)獎(jiǎng)、助學(xué)金政策的核心實(shí)質(zhì)進(jìn)行宣講，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金理性認(rèn)知、培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)、樹立自立自強(qiáng)自尊的主體意識(shí)，防止因“精神貧困”而盲目的跟風(fēng)、從眾。對(duì)與貧困生應(yīng)積極開展個(gè)人成長(zhǎng)、職業(yè)規(guī)劃主題教育，樹立遠(yuǎn)大理想、形成正確的人生觀、價(jià)值觀，防止因“物質(zhì)貧困”出現(xiàn)自卑、自閉、自暴自棄等心理傾向、因“精神貧困”而放棄對(duì)個(gè)人理想的追求而流于世俗。

對(duì)于獲得獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)應(yīng)鼓勵(lì)其通過(guò)專題講座、主題班會(huì)、小型討論會(huì)等形式向周圍同學(xué)分享其有效的學(xué)習(xí)方法，相互交流能更好促進(jìn)自我反思，避免自高自大、驕傲懈怠的情緒出現(xiàn)，也能滿足自身的成就感，促使其以后的學(xué)習(xí)興趣的養(yǎng)成，更能夠帶動(dòng)積極向上的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，營(yíng)造和諧的校園學(xué)習(xí)氛圍；對(duì)于貧困生要對(duì)給予關(guān)注、幫扶，積極疏導(dǎo)他們存在的自卑、孤僻、敏感、自信力不足、適應(yīng)相差、人際交往差等通病，疏導(dǎo)中要善于捕捉他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)到自身價(jià)值，激發(fā)頑強(qiáng)拼搏，自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取的主觀能動(dòng)性；積極提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位以及師生援助，幫助貧困生克服經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們體會(huì)到人間真情，從而他們的學(xué)習(xí)積極性，立志成才的勇氣，感恩奉獻(xiàn)的決心。

3.2 完善科學(xué)的貧困生認(rèn)定機(jī)制及制度

3.2.1 打基礎(chǔ)、及時(shí)建立“新生貧困生檔案”

在新生入學(xué)時(shí)，通過(guò)與新生及其家長(zhǎng)的交談，及時(shí)了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行摸底排查，及時(shí)建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案。檔案中除了學(xué)生家庭住址，人口數(shù)這些基本信息外，重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注家庭成員的健康狀況，勞動(dòng)力狀況，家庭實(shí)際年收入狀況，兄弟姐妹就學(xué)情況，是否是烈士及單親家庭以及父母是否身體殘疾等情況，同時(shí)結(jié)合學(xué)生入學(xué)后在生活和學(xué)習(xí)上的各種表現(xiàn)，對(duì)初步建立起的貧困生檔案進(jìn)行及時(shí)的修改，剔除那些“偽貧困生”，檔案每學(xué)期更新一次，如：家庭突發(fā)變故、遭遇自然災(zāi)害等情況，都需要及時(shí)了解和關(guān)注。

3.2.2 重過(guò)程、規(guī)范認(rèn)定及評(píng)定小組成員

為了使認(rèn)定程序規(guī)范化和民主化，做到公平、公正、公開，使學(xué)生能夠參與進(jìn)來(lái)，增加認(rèn)定的透明度。在貧困認(rèn)定時(shí)，應(yīng)成立以學(xué)生為主體，輔導(dǎo)員、班主任為輔助的認(rèn)定小組。認(rèn)定小組的成員在組成上應(yīng)做到四個(gè)兼顧：兼顧每個(gè)宿舍，兼顧城市和農(nóng)村，兼顧本地和外地，兼顧班委和普通學(xué)生。對(duì)成立的認(rèn)定小組，應(yīng)該及時(shí)予以公示、做好公正教育以及評(píng)定政策培訓(xùn)，接受其他同學(xué)的監(jiān)督，增強(qiáng)認(rèn)定小組的公信力。

3.2.3 嚴(yán)要求、實(shí)施量化積分、“一票否決”制度

困難認(rèn)定要實(shí)施定性、定量的科學(xué)量化指標(biāo)體系，體系中既能反映出學(xué)生的家庭基本情況量化，在校生活消費(fèi)量化、家庭突發(fā)事故、災(zāi)害的量化，也要反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、綜合素質(zhì)的量化；對(duì)擁有高檔移動(dòng)通訊工具、購(gòu)買高檔娛樂(lè)電器，高檔時(shí)裝或高檔化妝品等奢侈品、節(jié)假日經(jīng)常外出旅游、在校外租房或經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧者以及其他高消費(fèi)行為或奢侈消費(fèi)行為的學(xué)生要根據(jù)情況實(shí)施“一票否決”。

3.2.4 強(qiáng)監(jiān)督、加大回訪、落實(shí)家庭實(shí)際情況

學(xué)校要組織學(xué)生、老師利用寒暑假等假期開展貧困生家庭情況回訪工作，通過(guò)對(duì)該學(xué)生家庭基本設(shè)施情況以及周圍鄰居的描述，掌握該學(xué)生家庭實(shí)際情況，并與《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》內(nèi)容相互對(duì)照。發(fā)現(xiàn)不符的，資助學(xué)生應(yīng)說(shuō)明情況，必要時(shí)要追回全部助學(xué)金并給予批評(píng)教育。

3.3 加強(qiáng)獎(jiǎng)助學(xué)金的使用管理和跟蹤調(diào)查

很多學(xué)校只注重獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定與發(fā)放工作，缺少對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金使用的跟蹤分析及引導(dǎo)，這不利于獎(jiǎng)助學(xué)金作用的發(fā)揮。學(xué)校應(yīng)通過(guò)與資助學(xué)生簽訂《自律協(xié)議》和《道德承諾書》等，公布學(xué)校公共QQ號(hào)、飛信號(hào)、電子郵箱、電話、網(wǎng)上博客等聯(lián)系方式，接受全體學(xué)生對(duì)受資助貧困生的監(jiān)督、舉報(bào)、投訴，并對(duì)這些資金的使用進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)學(xué)生一些不良的使用行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)，以促使其正確地使用這些資助，發(fā)揮資助育人功能。

參考文獻(xiàn)

[1] 周文華.劉小新.近年來(lái)我國(guó)大學(xué)生價(jià)值觀研究狀況分析[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2008，12（2）：29-32.

[2] 張彥軍.大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況與其成就動(dòng)機(jī)的相關(guān)研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào).2013，29（2）：96-97.