新形勢下我國建筑節(jié)能建設管理模式的研究

張恩釗

摘 要：伴隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于能源的需求量越來越高，能源提供也呈現(xiàn)出矛盾的趨勢，能源已經(jīng)成為制約各個國家經(jīng)濟的首要因素?？v觀消耗能源行業(yè)，建筑行業(yè)躋身三大能源消耗行業(yè)，建筑行業(yè)的能源使用情況直接影響到了全球資源的使用情況，這也說明我國建筑行業(yè)仍然存在很大的節(jié)能管理空間。因此，我們要不斷探索科學發(fā)展觀，不斷探索能源可持續(xù)發(fā)展道路，加強建筑節(jié)能的管理，該文就對新形勢下我國建筑節(jié)能建設管理模式進行研究。

關鍵詞：建筑工程 節(jié)能建設 管理 模式 對策

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（b）-0203-02

新形勢下我國實施建筑節(jié)能建設管理是加強能源管理的重要舉措，實施建筑節(jié)能建設管理不僅能夠緩解能源的供需矛盾，降低能源的消耗，更對能源可持續(xù)使用具有十分重要的作用。不僅建筑施工企業(yè)要對建筑節(jié)能建設管理進行高度重視，政府相關部門同樣如此，政府要充分利用相關政策和法律法規(guī)，對建筑節(jié)能市場進行引導和監(jiān)控，在最大程度上將能源消耗降低。這樣不僅將外界污染減少，更為人們提供了舒適和健康的生活空間。該文中，筆者就結(jié)合我國的實際情況，探索建筑節(jié)能建設管理的模式。

1 我國建筑節(jié)能建設管理的現(xiàn)狀和背景

1.1 節(jié)能建設管理現(xiàn)狀

近些年來，經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們發(fā)現(xiàn)能源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，人們將注意力轉(zhuǎn)移到建筑領域中，充分意識到深入挖掘建筑節(jié)能潛力急迫性。因此，政府在全國范圍內(nèi)啟動建筑節(jié)能工作，促進建筑節(jié)能盡早走上自主運行的市場化軌道，努力將建筑使用能耗降低，同時將能源的利用效率提升，促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和能源可持續(xù)發(fā)展。在不斷探索節(jié)能道路的過程中，人們發(fā)現(xiàn)探索出一套行之有效的建筑節(jié)能建設管理模式至關重要?，F(xiàn)行的我國建筑節(jié)能監(jiān)管模式有利于實現(xiàn)我國建筑節(jié)能的目標，但是，因為有些建筑節(jié)能建設管理模式是被動模式，導致政府監(jiān)控不能和市場機制有機結(jié)合，有些建筑節(jié)能建設管理效率低，工作被動。

1.2 節(jié)能建設管理背景

建筑工程與普通工程不同，建筑工程要實現(xiàn)大于65%的節(jié)能目標，對于建筑工程的材料選擇、建筑施工、圖紙設計、工程規(guī)劃、竣工運行及施工工藝等多方面都有特殊要求，可以說，全方位實施建筑節(jié)能建設管理是一項系統(tǒng)性的工程。目前為止，我國除了采取建筑節(jié)能技術來完成建筑節(jié)能減排的措施，還要加強建筑施工過程中的各個環(huán)節(jié)的節(jié)能評估和管理，通過對建筑工程各個環(huán)節(jié)進行管理進而實現(xiàn)節(jié)能減排，屬于低成本節(jié)能措施，更是從本質(zhì)上落實建筑節(jié)能目標的關鍵。就目前我國建筑節(jié)能監(jiān)管模式來說，各類新建成的工程節(jié)能率都能夠滿足我國節(jié)能規(guī)劃的目標，實現(xiàn)50%的建筑節(jié)能目標。這一成績的取得主要依靠建筑設計、建筑施工、建筑單位、建設業(yè)主自覺節(jié)能監(jiān)督，同時，依靠建筑節(jié)能工程檢測單位和建筑工程審圖公司的嚴格把關。因此，想要實現(xiàn)建筑節(jié)能監(jiān)管，首先要從建筑工程設計、規(guī)劃著手，在施工驗收、施工過程和施工許可方面層層把關，使其形成完整的監(jiān)管過程。其次，還要采取行之有效的節(jié)能監(jiān)管機制，保證各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守國家建筑節(jié)能的標準。

2 新形勢下我國建筑節(jié)能建設管理模式的創(chuàng)新

為了保證建筑企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)項目的節(jié)能目標，同時在建設項目的日常運行、建筑施工、方案設計、前期規(guī)劃等方面符合標準規(guī)范和法律法規(guī)要求的前提下，從建筑節(jié)能建設管理制度和建筑節(jié)能技術應用這兩個方面落實建筑節(jié)能建設管理工作。

2.1 明確建筑節(jié)能建設管理的組織

將國有固定資產(chǎn)投資項目作為案例，在國有固定資產(chǎn)投資項目“建設階段”節(jié)能管理中，由建筑工程的監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位、建筑節(jié)能產(chǎn)品供應商、設計單位、建筑節(jié)能評估方、政府建設主管部門組成建筑節(jié)能管理組織網(wǎng)絡。其中，建筑工程監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位和業(yè)主來進行施工方案的確定，確定建筑節(jié)能效果指標、建筑節(jié)能技術指標、建筑節(jié)能施工工藝等，從而對建筑節(jié)能工程實施全過程的監(jiān)督和管理，并且將監(jiān)管指標參數(shù)反饋給監(jiān)管系統(tǒng)，以便對施工單位和監(jiān)理單位的工作進行及時的指導，進而保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量；施工單位要根據(jù)建筑節(jié)能要求、圖紙、設計方案等提出施工方案，施工單位還負責選擇建筑節(jié)能服務部分供應商、建筑節(jié)能產(chǎn)品供應商、建筑節(jié)能產(chǎn)品等，并且對建筑工程的施工負總責任；檢測單位對建筑節(jié)能服務、建筑節(jié)能產(chǎn)品等項目實施檢測工作，并且將檢測的實際數(shù)據(jù)反饋到管理系統(tǒng)之中；建筑節(jié)能產(chǎn)品供應商要提供維護檢修、施工、安裝等服務；設計單位要根據(jù)建筑節(jié)能的標準和要求，設計出相應的建設圖紙、建設方案，對建筑節(jié)能的方案實施設計計算；建筑節(jié)能評估方主要負責制定建筑節(jié)能指標體系，提供施工階段、設計階段和規(guī)劃階段的咨詢服務和節(jié)能評估服務，并且實施審核；政府建設主管部門主要負責監(jiān)督項目建設單位。

2.2 實施建筑節(jié)能管理的控制對策

因為建筑節(jié)能管理對建筑工程各個階段和環(huán)節(jié)實施管理，程序十分復雜，涉及的參建單位也很多，所以，要明確實施建筑節(jié)能管理的控制對策，根據(jù)建筑節(jié)能管理的模式，制定出詳細的建筑節(jié)能管理行為和建筑節(jié)能管理流程。良好的建筑節(jié)能管理模式能夠取得良好的節(jié)能效果，只有建立職責清晰、分工明確的節(jié)能管理體系，才能夠避免出現(xiàn)節(jié)能管理的空白地帶，同時，更有利于對各方力量進行協(xié)調(diào)，做好建筑施工各個環(huán)節(jié)的節(jié)能工作，避免職能交叉，明確各方職責。制定建筑節(jié)能管理模式，要由政府進行建筑節(jié)能領域方針政策的制定，對施工企業(yè)的建筑節(jié)能活動實施行政干預。建筑企業(yè)要按照政府制定的建筑節(jié)能要求，各司其職，履行自身的職責。

2.3 立項審批階段的節(jié)能建設管理

在建筑工程立項審批階段中，項目申請人要將項目申請報告或固定資產(chǎn)投資可行性研究報告報告給項目審批部門。項目審批部門還要根據(jù)國家和地區(qū)的節(jié)能設計規(guī)范及用能標準，參照國家和地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目的審查指南和節(jié)能評估，結(jié)合節(jié)能評估意見和能耗總量控制意見，在批復固定資產(chǎn)投資項目過程中，對節(jié)能分析篇章給予審查意見。

2.4 規(guī)劃階段的節(jié)能建設管理

建筑施工每一個環(huán)節(jié)都應實施節(jié)能建設管理，在建筑工程的規(guī)劃階段，城鄉(xiāng)的主管部門要根據(jù)相關法律法規(guī)審查和規(guī)劃民用建筑，就設計方案與民用節(jié)能強制性標準是否符合來征求同級建設主管部門意見，對于那些不符合節(jié)能強制性標準的建筑工程，不頒發(fā)建筑工程規(guī)劃的許可證明。

2.5 設計階段的節(jié)能建設管理

在建筑工程設計階段中，建設單位要進行設計任務書的編制工作，在此過程中要將建筑節(jié)能相關內(nèi)容編制進去。設計單位還要根據(jù)國家和地區(qū)現(xiàn)行的建筑節(jié)能相關規(guī)定、建筑節(jié)能規(guī)范、建筑節(jié)能設計標準來進行節(jié)能篇章的編制。在審查建設單位的初步設計方案時，建設行政管理部門要遵循建筑項目的初步設計方案建筑節(jié)能審查要點來進行審查，對于那些不符合建筑節(jié)能規(guī)范和建筑節(jié)能標準的節(jié)能篇章，不能給予審查通過。

2.6 建設階段的節(jié)能建設管理

在建筑項目建設階段中實施節(jié)能建設管理，首先要從審查施工圖、施工、項目報建、項目竣工驗收等方面建立節(jié)能監(jiān)督的管理流程；其次，在竣工驗收之前，要對那些文件明文規(guī)定的建筑項目實施性能指標計算和檢測工作，計算和檢測工作由建設單位委托，經(jīng)過本地區(qū)建設行政主管部門所認定過的建筑能效測評機構(gòu)實施，測評機構(gòu)要對建筑能源系統(tǒng)效率和建筑能源消耗量進行計算和檢測，進而得出該項目能效是否能夠達到節(jié)能設計標準的結(jié)論，對于不能達到標準的項目不給予竣工驗收。

3 結(jié)語

總之，該文所闡述的建筑節(jié)能建設管理模式屬于事后完善機制和事前干預機制，具有很強的創(chuàng)新性和可操作性。建筑節(jié)能建設管理模式通過事后、事中和事前這三位一體的體系來評估建筑工程項目的技能效果和節(jié)能技術，旨在為決策者實施細致化管理、科學化管理和專業(yè)化管理提供科學依據(jù)，為參建單位提供節(jié)能技術指導，為節(jié)能管理人員提供思路和方法，為政府主管部門建立節(jié)能制度和專項節(jié)能監(jiān)管體系提供依據(jù)。

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