世界銀行提出：優(yōu)質(zhì)教育必備六個(gè)“A”

唐科莉

過去幾十年來，發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)定量的教育目標(biāo)方面取得了顯著進(jìn)展。但是，這并不代表教育質(zhì)量在進(jìn)步。目前估計(jì)還有2.5億兒童仍然存在持久的學(xué)習(xí)差距。

許多國家的教育體系需要進(jìn)行改革以改變這一現(xiàn)狀。在世界銀行最近發(fā)布的一篇論文中，世界銀行提出以下六個(gè)實(shí)現(xiàn)這些改革的必要構(gòu)成部分，被簡稱為“6A”要素。

第一，評(píng)估（Assessment）?；鶞?zhǔn)和基于基準(zhǔn)的評(píng)估是旨在提高教育質(zhì)量的教育規(guī)劃和各項(xiàng)改革的基石。這一領(lǐng)域的一個(gè)成功案例發(fā)生在約旦，該國使用國際基準(zhǔn)測試，并積極進(jìn)行反饋，其教育改革獲得了非常大的成效。

第二，自治（Autonomy）。授權(quán)學(xué)校將決定質(zhì)量改進(jìn)?！笆跈?quán)”包括給予學(xué)校所有權(quán)、資源和發(fā)言權(quán)，同時(shí)提高學(xué)校競爭力。在澳大利亞、加拿大、芬蘭、日本和韓國——這五個(gè)科學(xué)成績高于平均水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)于學(xué)生成績影響低于平均水平的OECD成員國中，有80%的15歲學(xué)生就讀于與所在區(qū)域其他學(xué)校競爭生源的學(xué)校；在有85%學(xué)校與其他學(xué)校進(jìn)行競爭的地區(qū)就讀的學(xué)生，其成績通常更好。自治對(duì)于改變教育體系的潛能取決于自主權(quán)增長是否伴隨問責(zé)機(jī)制的改進(jìn)。

第三，問責(zé)（Accountability）。如上所說，自治與問責(zé)密切相關(guān)。隨著決策權(quán)的重新分配，地方當(dāng)局、學(xué)校校長、教師、學(xué)生都被賦予了新的參與資源分配和學(xué)校活動(dòng)的責(zé)任。在一個(gè)自治的架構(gòu)內(nèi)，學(xué)校校長在財(cái)政資源有效利用方面向地方當(dāng)局負(fù)責(zé)。同時(shí)，學(xué)校校長在改善學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績方面向家長和地方當(dāng)局負(fù)責(zé)。

基于問責(zé)的體系通常將決策權(quán)從政府轉(zhuǎn)向由“學(xué)校管理委員會(huì)”代表的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)包含了教師、家長和社區(qū)成員。

第四，關(guān)注教師（Attention to teachers）。全世界的相關(guān)研究都發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀的教師（能夠增加學(xué)習(xí)過程的價(jià)值）能夠有效幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績。高績效學(xué)校體系都從最優(yōu)的1/3畢業(yè)生中招募教師，例如韓國從最優(yōu)的5%學(xué)生中招募教師，芬蘭從最優(yōu)的10%畢業(yè)生中招募教師，新加坡和香港則從最優(yōu)的30%畢業(yè)生中招募。這一篩選機(jī)制有助于確保教師擁有成為高效率教育者所需的技能和知識(shí)。此外，在職培訓(xùn)也有助于幫助教師保持這些技能。

第五，關(guān)注學(xué)前兒童發(fā)展（Attention to early childhood development.）。學(xué)前兒童發(fā)展可能是一項(xiàng)最有效的節(jié)約成本的教育投資。理論證據(jù)表明，高質(zhì)量的學(xué)前兒童發(fā)展干預(yù)增加了教育成功機(jī)會(huì)，也提高了成人的生產(chǎn)力，并降低了隨后的公共支出成本。牙買加的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，母親被教會(huì)如何在兒童早期促進(jìn)兒童認(rèn)知、身體及情緒發(fā)展的實(shí)驗(yàn)組兒童，其成年后收入比沒有獲得這些收益的控制組兒童平均高出42%。

第六，關(guān)注文化（Attention to culture）。文化非常重要，通常不容忽視。母語作為教學(xué)語言的使用在許多國家常常是一個(gè)受爭議的文化領(lǐng)域。對(duì)于一些人而言，這一主題有政治內(nèi)涵，對(duì)于另外一些人而言，它可能與宗教價(jià)值觀相連。我們發(fā)現(xiàn)使用母語作為教學(xué)語言的學(xué)校學(xué)生出勤率更高，升學(xué)率也更高，復(fù)讀率和輟學(xué)低較低。如果學(xué)生首先精通母語，那么他們?cè)诨A(chǔ)教育結(jié)束時(shí)也能更好學(xué)習(xí)國家語言。

總之，成功的教育體系改革需要教學(xué)因素和結(jié)構(gòu)性質(zhì)量因素的結(jié)合。為了提高教育質(zhì)量，各國必須確保建立一個(gè)基準(zhǔn)體系，以決定各自目前的學(xué)習(xí)水平和未來的學(xué)習(xí)目標(biāo)；還應(yīng)該讓學(xué)校和社區(qū)擁有自主權(quán)；要建立機(jī)制確保并監(jiān)督各項(xiàng)責(zé)任，同時(shí)支持教師質(zhì)量提高，促進(jìn)學(xué)前兒童發(fā)展，并密切關(guān)注所處的環(huán)境和文化。

（責(zé)任編輯 甘 璐）