北京軟科學(xué)：智庫(kù)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

王德祿

現(xiàn)在創(chuàng)新的形勢(shì)，從外到內(nèi)都在發(fā)生巨大變化：外部是創(chuàng)新全球化和社交化的到來(lái)，內(nèi)部是研發(fā)本身發(fā)生重大變化（從外包到眾包）。現(xiàn)在全世界最新的研發(fā)平臺(tái)是眾包平臺(tái)，科學(xué)家、工程師都上了網(wǎng)。

眾包就是在網(wǎng)上發(fā)布需求，在全世界征詢方案。原來(lái)自己的問(wèn)題，自己搞個(gè)研究中心來(lái)解決，后來(lái)變成外包出去，讓自己知道的合適的組織去解決;現(xiàn)在走上更高的一步，讓自己不知道的合適的人來(lái)解決，讓科學(xué)家們、工程師們、粉絲們、宅男們來(lái)解決。去年全中國(guó)在眾包平臺(tái)上懸賞的資金已達(dá)47億。

出現(xiàn)從外包到眾包，實(shí)際上說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，這個(gè)階段就是創(chuàng)新全球化階段，就是社交化階段。在這個(gè)階段，主要特征是人和人的交往方式更加開(kāi)放、要素圍繞高水平創(chuàng)業(yè)流動(dòng)。在這個(gè)階段，除了創(chuàng)業(yè)非常重要之外，瞪羚企業(yè)也非常重要。瞪羚企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，原來(lái)的跨國(guó)公司和大型企業(yè)如果不改革，不成為平臺(tái)，那么就有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

這種形勢(shì)下，我們應(yīng)該如何治理創(chuàng)新的問(wèn)題？我認(rèn)為要從三個(gè)方面著手：一是治理結(jié)構(gòu);二是以創(chuàng)業(yè)為核心的創(chuàng)新政策;三是發(fā)展智庫(kù)。

創(chuàng)新是全面的，不是一個(gè)職能部門的事情。比如，美國(guó)采用的就是總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)辦公室制度。它一共有4個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)：消滅不好的主意;利用專業(yè)知識(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī);提出重大政策;促進(jìn)和協(xié)調(diào)不同機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)。泰國(guó)采用的是科技領(lǐng)導(dǎo)小組制度，組長(zhǎng)是總理，辦公室設(shè)在科技政策研究中心。科技政策研究中心支撐科技領(lǐng)導(dǎo)小組。

創(chuàng)新治理要建立開(kāi)放的創(chuàng)新體系。如果科技不是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，早晚要被淘汰。北京作為全球創(chuàng)新中心之一，要做的第一件事就是研發(fā)體系要足夠開(kāi)放，不僅向各個(gè)委辦局開(kāi)放，向各個(gè)區(qū)縣開(kāi)放，還要向創(chuàng)業(yè)者、瞪羚企業(yè)、外資企業(yè)全面開(kāi)放。不僅向全國(guó)開(kāi)放，而且向全球開(kāi)放。

中國(guó)的科技政策經(jīng)歷了三個(gè)階段：二十年前是支持大企業(yè)為主的創(chuàng)新，十年前是支持中小企業(yè)為主的創(chuàng)新，現(xiàn)在是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主的創(chuàng)新。現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)、源頭都靠創(chuàng)業(yè)。中國(guó)從開(kāi)始重視中小企業(yè)到把全民創(chuàng)新、草根創(chuàng)業(yè)提到了一個(gè)非常高的高度，這個(gè)演變就是從科技政策到創(chuàng)新政策，創(chuàng)新政策又從大企業(yè)到中小企業(yè)，現(xiàn)在演變到創(chuàng)業(yè)政策。

對(duì)北京來(lái)說(shuō)更重要的是打好中關(guān)村這張牌?，F(xiàn)在全球只有3個(gè)以創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新中心，即硅谷、中關(guān)村、以色列。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，北京打造成全球創(chuàng)新中心，一定要以中關(guān)村為核心，以創(chuàng)業(yè)為核心。

我認(rèn)為，創(chuàng)新治理要發(fā)展智庫(kù)。軟科學(xué)應(yīng)該恢復(fù)它原來(lái)的面對(duì)全市的架構(gòu)。創(chuàng)新治理的核心就是發(fā)展智庫(kù)，不是搞事業(yè)單位式研究院、研究所，弄一堆人專門做研究。為什么呢？因?yàn)閯?chuàng)新治理的核心是開(kāi)放，開(kāi)放就需要有獨(dú)立的判斷、科學(xué)的判斷、有影響力的判斷。凡是智庫(kù)都有三個(gè)準(zhǔn)則：第一，必須獨(dú)立;第二，必須科學(xué);第三，必須有影響力。智庫(kù)首先必須是獨(dú)立的，智庫(kù)在做的就是怎樣形成更科學(xué)的意見(jiàn)。而如何判斷意見(jiàn)是否有影響力，就要看能否形成決策。智庫(kù)說(shuō)得再好，不能形成決策也不行。

美國(guó)的智庫(kù)都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式，后來(lái)在硅谷出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)。但是華盛頓、波士頓、紐約，以及占主導(dǎo)思想的華爾街，都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。在這個(gè)意義上，我們中國(guó)的智庫(kù)應(yīng)該探索出比美國(guó)智庫(kù)更領(lǐng)先的方法、思想。

北京下一步的任務(wù)是建立全球創(chuàng)新中心、京津冀破題、改變世界的創(chuàng)業(yè)和原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。