創(chuàng)新社區(qū)：開啟園區(qū)發(fā)展新時代

馬文良

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理韓柏告訴記者：中關(guān)村要從存量挖掘潛能，主要依靠對現(xiàn)有科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的改造、優(yōu)化和升級，提升科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新社區(qū)模式正是解決之道。

中關(guān)村的發(fā)展歷史，其實(shí)就是一部中國科技園區(qū)的發(fā)展史。經(jīng)過20多年的創(chuàng)新發(fā)展，截止到2014年底，中關(guān)村已經(jīng)形成了160多個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著2013年中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擴(kuò)區(qū)到“一區(qū)十六園”，中關(guān)村的發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。

中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)從以企業(yè)聚集為重心的1.0版本過渡到現(xiàn)階段以產(chǎn)業(yè)集群為核心的2.0版本，正在向以創(chuàng)新集群為核心的3.0版本迭代。如何進(jìn)一步聚集創(chuàng)新要素，突出園區(qū)創(chuàng)新能力，是中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)運(yùn)營者們要重點(diǎn)破解的難題。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)經(jīng)過5年發(fā)展，緊緊抓住中關(guān)村示范區(qū)擴(kuò)區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，按照“構(gòu)建新標(biāo)準(zhǔn)與新模式，加大對外拓展，打造產(chǎn)業(yè)高地，形成核心競爭力”的升級思路，整體提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)水平，并提出“創(chuàng)新社區(qū)”發(fā)展模式，開啟園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新時代。

從硅谷到中關(guān)村

創(chuàng)新社區(qū)是以高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本、以全方位創(chuàng)新要素聚集為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)服務(wù)要素聚集、高端人才聚集“三個聚集”為手段，以整體規(guī)劃實(shí)施區(qū)域一二級開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，打造“開發(fā)+建設(shè)+運(yùn)營+管理+服務(wù)+生活”全產(chǎn)業(yè)鏈，形成工作生活一體化的新型社區(qū)。

創(chuàng)新社區(qū)的提出并非偶然，而是科技園區(qū)發(fā)展至今的必由之路。從美國硅谷的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，隨著硅谷產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，人口大幅增長，原有的自然環(huán)境、交通、公共服務(wù)設(shè)施承載力都面臨挑戰(zhàn)，原有高品質(zhì)郊區(qū)的模式難以延續(xù)，硅谷已由原來人們向往的低密度近都市郊區(qū)慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)楦呙芏鹊某鞘兄行膮^(qū)，因此硅谷的人們在外圍開始尋找新的高品質(zhì)生活環(huán)境。美國近都市郊區(qū)的外圍又誕生一批新的高端郊區(qū)是較為普遍的現(xiàn)象，他們憑借更好的人居環(huán)境成為逆城市過程中新的地理中心，其中的代表是歐文。歐文是典型的創(chuàng)新社區(qū)，特點(diǎn)是距離科技創(chuàng)新核心區(qū)較近，以高品質(zhì)的居住環(huán)境、高端教育資源吸引高端人才聚集，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理韓柏告訴記者：中國國情與美國不同，國內(nèi)科技創(chuàng)新核心區(qū)和城市行政核心區(qū)高度重疊，區(qū)域承載的城市功能過多，導(dǎo)致城市資源稀缺，發(fā)展受限。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)是國內(nèi)科技創(chuàng)新要素最集中最活躍的地區(qū)，但受人口、土地、資源、環(huán)境、交通等限制，開發(fā)接近飽和，而外圍地區(qū)受創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，土地開發(fā)紅線、交通擁堵等限制，難以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素整體轉(zhuǎn)移，無法復(fù)制美國的疏散模式，因此中關(guān)村要從存量挖掘潛能，主要依靠對現(xiàn)有科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的改造、優(yōu)化和升級，提升科技創(chuàng)新水平。

而創(chuàng)新社區(qū)模式正是解決之道。首先，創(chuàng)新社區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為根本。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的終極目標(biāo)是創(chuàng)新驅(qū)動，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;其次，創(chuàng)新社區(qū)以創(chuàng)新要素高度聚集的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為核心。技術(shù)研發(fā)、人才、科技金融、公共服務(wù)平臺、市場對接機(jī)制、孵化器、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)服務(wù)形式多樣、交流合作緊密，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)行為活躍，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯;再次，創(chuàng)新社區(qū)以精品社區(qū)生活服務(wù)為特色。為社區(qū)提供居住、生活、教育、社交、休閑、健康等高品位生活服務(wù)，促進(jìn)交流溝通，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)造新模式

創(chuàng)新社區(qū)是科技園區(qū)發(fā)展到新階段的主要表現(xiàn)形式，必須遵循科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一般規(guī)律，但同時，創(chuàng)新社區(qū)著重在創(chuàng)業(yè)元素、產(chǎn)業(yè)服務(wù)元素、生活元素聚集提升上下功夫，與傳統(tǒng)科技園區(qū)的一般規(guī)劃建設(shè)思路存在很大不同。創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、綠色規(guī)劃、投融資規(guī)劃、開發(fā)模式規(guī)劃等五大規(guī)劃為基礎(chǔ)，同時加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和社區(qū)生活元素的建設(shè)，形成特色。

按照中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的規(guī)劃，到2020年，建設(shè)2個創(chuàng)新社區(qū)，投資3個以上的特色產(chǎn)業(yè)基地，參與4個以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營和托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)100萬平方米，新增管理運(yùn)營載體100萬平方米，管理運(yùn)營孵化器面積達(dá)到30萬平方米，園區(qū)業(yè)務(wù)年收入達(dá)到60億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額6億元。構(gòu)建園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，打造創(chuàng)新社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營、服務(wù)輸出/托管三大商業(yè)模式，形成在項(xiàng)目招商、服務(wù)落地、融資能力方面的核心競爭力，成為國內(nèi)最專業(yè)的科技新城開發(fā)商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，在推動示范區(qū)對外輻射帶動、擴(kuò)展中關(guān)村影響力和輻射力中起到重要作用。

搭建創(chuàng)新社區(qū)，需要從諸多方面著手，比如土地要求、產(chǎn)業(yè)選擇、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)選擇為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在符合城市整體功能定位的基礎(chǔ)上，必須充分利用區(qū)域現(xiàn)有科技資源和條件，以周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境、資源稟賦為基礎(chǔ)，合理確定產(chǎn)業(yè)方向，形成相互融合和促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免成為創(chuàng)新孤島。在產(chǎn)業(yè)鏈布局上，要抓住產(chǎn)業(yè)鏈高端、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值方向傾斜，通過產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集高端人才。在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)協(xié)同和配套上，可利用京津冀協(xié)同發(fā)展等契機(jī)，突破地域局限性，與外埠合作，協(xié)同發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，要整合中關(guān)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源，形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系，包括科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)平臺、科技中介服務(wù)、政策人才服務(wù)、市場服務(wù)等。

要建設(shè)專業(yè)孵化器，進(jìn)行專業(yè)化管理。孵化器是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地方，是提高區(qū)域創(chuàng)新活力，帶動區(qū)域創(chuàng)新的重要實(shí)現(xiàn)途徑。要建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，提供實(shí)驗(yàn)、中試、測試認(rèn)證服務(wù)。要建設(shè)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)人才、科研教育資源、中介服務(wù)資源的聚集，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈互動、政府支持、人才引進(jìn)、市場推廣等提供對接和服務(wù)。

創(chuàng)新社區(qū)要將創(chuàng)新元素融入社區(qū)生活服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)要通過提供精品生活服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素的聚集。按照“15分鐘產(chǎn)業(yè)圈”建設(shè)要求，將創(chuàng)新社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)、生活活動范圍在15分鐘活動范圍內(nèi)全部滿足。

要建設(shè)青年居住公寓，面向創(chuàng)新社區(qū)工作的青年進(jìn)行出租服務(wù)，并提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)交流平臺。要引入專業(yè)高端的教育、衛(wèi)生、公租房、托管代理等公共服務(wù)，面向創(chuàng)新社區(qū)的高端人才提供便捷服務(wù)通道，促進(jìn)高端人才的聚集。

肩負(fù)新使命

當(dāng)然，作為新興的創(chuàng)新發(fā)展模式，也需要“協(xié)同發(fā)展”?！皡^(qū)域協(xié)同發(fā)展需要有科技創(chuàng)新共同體，一起打造適合區(qū)域特色的創(chuàng)新生態(tài)，更要搭建適合三地需求的市場化機(jī)制、平臺，調(diào)動市場活力鼓勵創(chuàng)新?！痹S強(qiáng)說，“我們計劃進(jìn)行‘一司一金的探索?！?/p>

所謂“一司一金”，就是通過成立咨詢投資公司、設(shè)立區(qū)域合作基金的方式，吸引社會資本參與，與津冀區(qū)域共同打造創(chuàng)新社區(qū)。

“當(dāng)前重點(diǎn)是與天津、河北相關(guān)部門共同推動建設(shè)以天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園為代表的創(chuàng)新社區(qū)。圍繞科技體制機(jī)制創(chuàng)新、人才吸引聚集、金融服務(wù)創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化等方面深化體制機(jī)制改革，營造創(chuàng)新的‘生態(tài)系統(tǒng)。”于軍說。

“不同區(qū)域之間，行政區(qū)劃不同，協(xié)同發(fā)展起來有一定難度。但中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)是企業(yè)，市場化運(yùn)營是沒有區(qū)域界限的?！庇谲娬f，“在創(chuàng)新社區(qū)里，我們計劃將初步承擔(dān)起運(yùn)營和政策導(dǎo)入的職能。”

為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，中發(fā)展集團(tuán)也是制訂詳細(xì)規(guī)劃。首先打造創(chuàng)新社區(qū)模式，建設(shè)若干國際一流的特色產(chǎn)業(yè)基地和新擴(kuò)園區(qū)。圍繞首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，推進(jìn)軟件園和生命園等一流專業(yè)園區(qū)擴(kuò)建;圍繞641產(chǎn)業(yè)，與區(qū)縣合作新建集成電路設(shè)計園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國防科技園等特色產(chǎn)業(yè)基地;與示范區(qū)新進(jìn)分園合作，建設(shè)中關(guān)村延慶新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、房山高端制造業(yè)基地等，推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)與區(qū)縣經(jīng)濟(jì)融合，帶動區(qū)縣產(chǎn)業(yè)升級?？紤]選擇延慶新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園探索科技新城模式，打造形成集團(tuán)發(fā)展科技新城的樣板。

再就是打造樣板工程、開展模式復(fù)制。以京津冀為重點(diǎn)，建設(shè)和運(yùn)營若干創(chuàng)新社區(qū)和一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造形成樣板工程。在前期探索基礎(chǔ)上，推進(jìn)成熟模式快速復(fù)制，建設(shè)若干中關(guān)村專業(yè)園區(qū)和孵化器系列品牌。通過園區(qū)開發(fā)，拓展集團(tuán)對外服務(wù)，形成較強(qiáng)的招商服務(wù)能力和增值服務(wù)能力。園區(qū)子公司從單純的園區(qū)開發(fā)商向園區(qū)綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)型升級。

加快對外拓展、形成品牌效應(yīng)。園區(qū)業(yè)務(wù)能力不斷提升，形成在項(xiàng)目招商、服務(wù)落地、融資能力方面的核心競爭力;通過成熟的商業(yè)模式，在全國范圍內(nèi)開展合作和對外拓展;成為國內(nèi)最專業(yè)的科技新城開發(fā)商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，形成全國知名的品牌，在推動示范區(qū)對外輻射帶動、擴(kuò)展中關(guān)村影響力和輻射力中起到重要作用。