收入來(lái)源視角下湖南城鄉(xiāng)居民收入差距研究

齊華

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

收入來(lái)源視角下湖南城鄉(xiāng)居民收入差距研究

齊華

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙，而影響解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題。作為人口和農(nóng)業(yè)大省的湖南，必須高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題。文中運(yùn)用基尼系數(shù)及其分解方法，對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距大小及不同收入來(lái)源對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響進(jìn)行了測(cè)度與分析，并在此基礎(chǔ)上提出縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議以供參考。

收入來(lái)源；城鄉(xiāng)收入差距；基尼系數(shù)

一、前言

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。影響解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題是城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。作為人口和農(nóng)業(yè)大省的湖南，必須高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入分配差距問(wèn)題。

二、湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的基尼系數(shù)測(cè)度與分析

測(cè)算城鄉(xiāng)收入差距的方法通常有比率法、基尼系數(shù)法等。其中比率法只能從總體上描繪城鄉(xiāng)居民收入差距的大致?tīng)顩r，所得城鄉(xiāng)收入比無(wú)法作進(jìn)一步分解，無(wú)法看出各種收入來(lái)源對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)，局限性很大；基尼系數(shù)法則是從洛倫茲曲線的基本原理出發(fā)，綜合考慮城鄉(xiāng)人口比重與收入比重，能對(duì)各種收入來(lái)源進(jìn)行分解分析，并且能夠測(cè)量各種收入來(lái)源變化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響程度。因此，考慮到研究結(jié)果的有效性和可靠性，本文將采取基尼系數(shù)法來(lái)研究湖南城鄉(xiāng)居民收入差距。

根據(jù)城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)計(jì)算公式：G=Ic-Pc=Pr-Ir（其中G代表湖南城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)，Ic、Pc分別表示湖南城鎮(zhèn)居民收入在全省總收入中的比重和城鎮(zhèn)居民人口在全省總?cè)丝谥械谋戎?，Ir、Pr分別表示農(nóng)村居民的收入比重和人口比重），采用2000—2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算可得表1和圖1

表1 湖南城鄉(xiāng)居民人口及收入比重、城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)

圖1 2000—2012年湖南城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)變化曲線

根據(jù)圖1曲線的波動(dòng)，大體上可以把湖南城鄉(xiāng)居民收入差距變化分成兩個(gè)階段：

第一階段（2000—2007年），湖南城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，主要原因可歸納為以下方面：第一，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南糧食價(jià)格增長(zhǎng)緩慢，制約了農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，因此，在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的能力與發(fā)達(dá)省份相比明顯不足，這在一定程度上限制了農(nóng)村居民工資性收入的增長(zhǎng)；第二，新世紀(jì)以來(lái)，湖南國(guó)有企業(yè)改革逐漸度過(guò)難關(guān)，城鎮(zhèn)居民工資性收入不斷提高，同時(shí)社會(huì)保障制度相繼建立，這在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。

第二階段（2008—2012年），湖南城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，主要原因可歸納為以下方面：一是湖南各級(jí)政府大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步減免進(jìn)而取消了農(nóng)業(yè)稅，從而提高了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入；二是財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療與社會(huì)保障改革，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這些政策措施都相應(yīng)提高了農(nóng)民的收入。

三、各項(xiàng)收入來(lái)源對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)

為更好地從收入來(lái)源角度分析湖南城鄉(xiāng)居民收入差距，通過(guò)計(jì)算，本文得出了2002—2013年湖南城鄉(xiāng)居民各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率，見(jiàn)表2，從表中可以看出，工資性收入對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)最大，其次是轉(zhuǎn)移性收入，財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響較小，而經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期為負(fù)值，直到2012年才轉(zhuǎn)為正值。

表2 2002—2013年湖南城鄉(xiāng)居民各分項(xiàng)收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的貢獻(xiàn)率（%）

1、工資性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)

如表2所示，工資性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)最大，在2002年時(shí)，其貢獻(xiàn)率達(dá)90.3%，到2013年時(shí)，仍然超過(guò)一半達(dá)到55.5%。但是也可以看出，隨著時(shí)間的推移，工資性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率不斷遞減，2013年比2002年下降了34.8%。這主要是因?yàn)樵缙诤限r(nóng)村居民獲得工資性收入的機(jī)會(huì)不像城鎮(zhèn)居民那樣普遍，且由于城市對(duì)農(nóng)村的歧視，普遍存在“同工不同酬”，后來(lái)隨著農(nóng)村居民外出務(wù)工人數(shù)和時(shí)間的不斷增加以及由于近年“民工荒”導(dǎo)致農(nóng)民工工資普遍上漲，使得工資性收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重從2002年的38.1%提高到2013年的54.9%，由此可見(jiàn)，不斷提高農(nóng)民的工資性收入是縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵。

2、經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)

如表2所示，經(jīng)營(yíng)性收入長(zhǎng)期發(fā)揮著縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的作用，2002—2011年經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率為負(fù)值，這主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)性收入對(duì)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)并不普遍，而對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)則地位非同一般。從時(shí)間序列來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的作用不斷減弱直至消失。從2012年開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)為正值，這與農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)模式不斷發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷降低，以及城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營(yíng)性收入快速提高有關(guān)。

3、財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)

由表2可知，財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率較小，但整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，說(shuō)明城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距也在逐漸拉大。

4、轉(zhuǎn)移性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)

2013年，湖南城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入所占比重為26.3%，而農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入所占比重只有7.9%；由表2可知，轉(zhuǎn)移性收入對(duì)湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻(xiàn)率僅次于工資性收入，普遍在30%以上，而且呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。主要原因在于我國(guó)長(zhǎng)期的財(cái)政偏向城市政策，使得農(nóng)村居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，因此，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的又一關(guān)鍵。

四、縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距政策建議

統(tǒng)籌湖南城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距，必須全面增加農(nóng)民收入，發(fā)揮政府在收入分配上的有效調(diào)節(jié)功能，使收入分配適當(dāng)向“三農(nóng)”傾斜，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新機(jī)制。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。立足湖南省情，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，落實(shí)湖南省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系，以大城市為中心帶動(dòng)周邊中小城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村人口就業(yè)渠道和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平；同時(shí)，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。

確保義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。義務(wù)教育在農(nóng)民就業(yè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為保證湖南農(nóng)村義務(wù)教育投資體系的正常運(yùn)行，應(yīng)建立義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，給予義務(wù)教育較大的優(yōu)先權(quán)，確保各級(jí)財(cái)政支出以及上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例；同時(shí)，職業(yè)教育和培訓(xùn)是提升農(nóng)民素質(zhì)提高其就業(yè)和收入水平的主要途徑，有必要通過(guò)多種方式籌集資金，逐步依據(jù)農(nóng)民需要及其基礎(chǔ)水平建立分層次、有重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

加大財(cái)政的支農(nóng)力度。湖南各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)村基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出、政策性補(bǔ)助支出等等，并使財(cái)政支農(nóng)的各個(gè)環(huán)節(jié)制度化、透明化、規(guī)范化。

（四）積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ虨樽ナ?，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，讓有限的土地資源得到充分利用；同時(shí)，以發(fā)展加工業(yè)為契機(jī)，全面拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的功能，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，有效帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

（五）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一是完善土地流轉(zhuǎn)，探索宅基地入市交易，提高征收征用土地標(biāo)準(zhǔn)，賦予農(nóng)村集體市場(chǎng)主體地位，增加農(nóng)民基于土地的財(cái)產(chǎn)性收入；2、健全相關(guān)法律法規(guī)，探索改革安置房產(chǎn)權(quán)制度，扶持發(fā)展房東經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民基于房屋的財(cái)產(chǎn)性收入；3、探索農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等形式入股，發(fā)展土地股份合作社，因地制宜推進(jìn)各類富民合作社，增加農(nóng)民基于股份的財(cái)產(chǎn)性收入；4、推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力，著力增強(qiáng)農(nóng)民投資理財(cái)觀念，增加農(nóng)民基于資金的財(cái)產(chǎn)性收入。

[1]翟緒軍，尚杰.基于多元線性回歸的城鄉(xiāng)居民收入差距實(shí)證研究—以黑龍江為例[J].生產(chǎn)力研究.2011,（6）.

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[5]王亞紅.中國(guó)城鄉(xiāng)居民工資性收入差距及解決[J].湖南社會(huì)科學(xué),2010,（4）.

F124.7

A

1671-5136(2015)04-0082-03

2015-10-15

齊華（1981-）,男，山東濰坊人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。