鼓浪嶼景區(qū)警務工作特征及其影響因素分析

董斌彬，鄭向敏，殷 杰，李 實

(1.華僑大學旅游學院，福建 泉州 362021；2.中國旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州 362021；3.黎明職業(yè)大學土木建筑工程學院，福建 泉州 362000；4.泉州市公安邊防支隊東嶺邊防派出所，福建 泉州 362000)

鼓浪嶼景區(qū)警務工作特征及其影響因素分析

董斌彬1,2,3，鄭向敏1,2，殷 杰1,2，李 實4

(1.華僑大學旅游學院，福建 泉州 362021；2.中國旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州 362021；3.黎明職業(yè)大學土木建筑工程學院，福建 泉州 362000；4.泉州市公安邊防支隊東嶺邊防派出所，福建 泉州 362000)

識別景區(qū)警務工作的特征及其影響因素是提升景區(qū)安全管理的基礎。廈門鼓浪嶼 2009年1月至2014年5月的13 035個接警案例顯示：游客集聚的街區(qū)路面、商鋪以及旅館是案件的高發(fā)地區(qū)，案件以財產(chǎn)侵犯為主，且多發(fā)于旅游旺季。景區(qū)警務影響模型實證檢驗發(fā)現(xiàn)，旅游收入、居民旅游及外出消費價格指數(shù)的增加將導致景區(qū)接處警的增加。鼓浪嶼景區(qū)應從防控財產(chǎn)性犯罪，增強游客安全意識，合理配置警力，升級景區(qū)服務4個層面加強景區(qū)警務工作。

景區(qū);鼓浪嶼;警務;回歸分析

隨著大眾旅游時代的到來，旅游活動趨于常態(tài)化。旅游景區(qū)客流量的大幅上升，給景區(qū)的警務工作帶來巨大壓力。此外，隨著我國社會利益的調(diào)整和社會格局的變化，利益性群體事件、“兩搶”案件、個人極端暴力事件、恐怖襲擊等威脅著景區(qū)安全，由景區(qū)“新移民社群”引發(fā)的矛盾和沖突也愈發(fā)明顯。旅游人流過大引發(fā)的各類問題、社會經(jīng)濟狀況等因素都直接或間接地影響景區(qū)的警務工作，進而影響目的地安全。

一、國內(nèi)外研究綜述

目前，國內(nèi)外學者關于旅游發(fā)展對目的地警務工作影響的研究主要表現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展對目的地犯罪現(xiàn)象的影響、旅游發(fā)展給目的地造成的社會沖突、旅游業(yè)發(fā)展引發(fā)的目的地社會問題、旅游安全救援體系構(gòu)建等方面。從研究成果看，研究旅游發(fā)展對目的地犯罪的影響以及社會沖突的成果較多，研究方法以案例分析為主，目的地社會問題以及救援體系構(gòu)建研究多采用定性分析，使用二手數(shù)據(jù)研究旅游發(fā)展對目的地警務工作影響的實證研究成果較少，具體如表1所示。因此，通過旅游發(fā)展進行景區(qū)警務工作的影響程度研究對于景區(qū)公安人力配備、景區(qū)旅游安全管理能力的提升等方面具有現(xiàn)實意義。

表1 國內(nèi)外學者關于旅游發(fā)展對目的地警務工作影響的不同觀點

續(xù)表

二、案例地選擇與數(shù)據(jù)獲取

(一)案例地的選擇

鼓浪嶼位于廈門島西南隅，面積1.87 km2，常住人口約1.6萬，素有“海上花園”之譽。鼓浪嶼景區(qū)系全國文明風景旅游區(qū)、國家5A 級旅游區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、ISO14000國家示范區(qū)、全國35個王牌景點之一、福建“十佳”風景區(qū)之首；2005年在《中國國家地理》“選美中國”評選中，脫穎而出，被評為“中國最美城區(qū)”榜首；2006年入選“外國人最值得去的50個地方”金獎。鼓浪嶼已成為集觀光、度假、休閑、娛樂、購物為一體的綜合性著名風景旅游區(qū)，每年都吸引400萬以上的海內(nèi)外游客慕名前來觀光游覽。[15]此外，在由中國社會科學院旅游研究中心和樂途旅游網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《中國公民旅游關注度》報告中，鼓浪嶼多次入選“20大最受關注國內(nèi)景區(qū)”。其中，鼓浪嶼在2011年第三季度的《中國公民旅游關注度》中位列“20大最受關注國內(nèi)景區(qū)”以及“旅游服務綜合評價”第一位。鼓浪嶼近年來一直是國內(nèi)外關注的旅游熱點，景區(qū)發(fā)展以及景區(qū)警務工作的開展倍受關注，社會影響較大。鼓浪嶼島上當?shù)鼐用裆跎?，島上人群近乎全是游客，鼓浪嶼與純景區(qū)差異較小。此外，鼓浪嶼設立社區(qū)警務室處理治安安全問題。由于鼓浪嶼屬于旅游型海島，社區(qū)警務工作基本均與旅游業(yè)相關，因此鼓浪嶼適合作為本研究案例。

(二)指標選取與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)相關文獻分析，結(jié)合鼓浪嶼警務工作大多與旅游相關的實際情況，本研究認為旅游人次、旅游收入、居民旅游及外出消費價格指數(shù)是反映景區(qū)旅游發(fā)展的重要指標，旅游投訴是影響旅游景區(qū)旅游滿意度的重要指標。因此，本研究選擇景區(qū)公安派出所接處警數(shù)據(jù)、涉旅違法犯罪事件數(shù)據(jù)、游客求助數(shù)據(jù)、旅游人次、旅游收入、游客投訴數(shù)量、居民旅游及外出消費價格指數(shù)等指標來衡量旅游發(fā)展對景區(qū)警務工作的影響。其中，旅游人次是指一定時期內(nèi)，到達某一旅游目的地國家或地區(qū)的旅游者人數(shù)與平均旅游次數(shù)的乘積，能夠反映旅游地一定時期內(nèi)接待國內(nèi)外旅游者的數(shù)量多少。旅游收入是指旅游接待部門(或國家、地區(qū))在一定時期內(nèi)通過銷售旅游商品而獲取的全部貨幣收入，是測量旅游經(jīng)濟活動成果的一個重要指標。[16]居民旅游及外出消費價格指數(shù)，是反映居民購買并用于旅游消費的商品和服務項目價格水平變動趨勢和變動幅度的相對數(shù)，這個指標可以反映一定時期內(nèi)居民旅游消費的程度。[17]

根據(jù)選定指標進行數(shù)據(jù)收集。其中，接處警數(shù)量(Y)，數(shù)據(jù)來自福建省公安廳；旅游人次(X1)、旅游收入(X2)、游客投訴數(shù)量(X3)，數(shù)據(jù)來自鼓浪嶼景區(qū)管委會；居民旅游及外出消費價格指數(shù)(X4)，數(shù)據(jù)來自中經(jīng)網(wǎng)。本文章借助相關統(tǒng)計，使用2009年1月至2014年5月鼓浪嶼的接處警數(shù)量(Y)、旅游人次(X1)、旅游收入(X2)、游客投訴數(shù)量(X3)、居民旅游及外出消費價格指數(shù)(X4)構(gòu)建模型。

三、景區(qū)警務工作的特征分析

(一)警務工作內(nèi)容特征

以2009年1月至2014年5月的13 035個接處警案例為例，進行逐一分解、統(tǒng)計分析。研究發(fā)現(xiàn)：鼓浪嶼違法犯罪案件的類型以侵犯財產(chǎn)性犯罪為主，主要包括盜竊、搶劫、詐騙3種類型，其中又以盜竊類犯罪居多，約占財產(chǎn)性犯罪的88.95%。侵犯財產(chǎn)性犯罪的發(fā)生場所集中于游客集聚的街區(qū)路面、商鋪以及旅館。

(二)游客求助特征

游客求助在景區(qū)派出所的警務工作中約占21.51%，求助原因主要包括財產(chǎn)性損失(占40%)、生理不適(占8%)、景區(qū)環(huán)境不熟悉(占41%)、旅游經(jīng)營者管理不當(占2%)、其他(占9%)等方面；求助的類型主要有人員走失、迷路、遺失物品、失物招領、受傷或生病就醫(yī)、溺水或被困礁石、無法入住旅館、遺失證件需開具身份證明等。其中財產(chǎn)性損失主要以遺失物品為主，平均損失金額約為人民幣2 897.4元，集中發(fā)生于游客集聚的街區(qū)路面。景區(qū)環(huán)境導致的求助主要表現(xiàn)為游客對景區(qū)環(huán)境的不熟悉以及游客量過大而導致的人員走失和迷路求助，人員走失的群體以8歲以下兒童以及60歲以上老年人為主。

(三)警務工作的月度特征

鼓浪嶼接處警比例呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征(如圖1所示)，接處警高峰主要集中于4月、7月、8月和10月4個月份，與鼓浪嶼旅游的旺季一致。旅游旺季的月接處警量超過300件，而其余月份的月接處警量也超過200件。

四、警務工作影響因素的實證分析

(一)計量模型的建立與分析

建立如下多元線性回歸模型：

Yt=α0+α1A1t+α2A2t+α3A3t+α4A4t+Ut

借助Eviews7.0軟件，采用回歸的方法以檢驗旅游人次、旅游收入、旅游投訴、居民旅游及外出消費價格指數(shù)等因素對景區(qū)警務工作的影響。基本思路為：通過變量間的回歸，檢驗其回歸模型式的t值是否顯著，以判斷其相關性；同時，回歸模型中的變量系數(shù)也可以檢驗其影響程度的大小。

1.平穩(wěn)性檢驗。由于非平穩(wěn)變量間的回歸可以出現(xiàn)虛假回歸(即回歸模型的t值分布不再滿足t分布，因而不能作為檢驗相關性的變量)。所以在回歸之前，應先檢驗相應的數(shù)據(jù)序列的平穩(wěn)性。

檢驗結(jié)果(表2)顯示：Y、X1、X2、X3、X4為平穩(wěn)數(shù)列，在10%顯著水平下平穩(wěn)。這說明在下面的回歸分析中，我們可以繼續(xù)使用t值來檢驗變量間的相關性問題，而不用擔心虛假回歸問題。

表2 各個變量ADF單位根檢驗結(jié)果

注：數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗滯后期選取標準以AIC和SC準則共同確定，臨界值以10%水平為標準

2.回歸分析。利用Eviews 7.0軟件對該模型進行估計，得到下面的輸出結(jié)果：

Yt= -105.3121 -0.337074X1t+ 0.184986X2t-0.880097X3t+ 1.331653X4t

t=(-2.118701)(-0.110961)(2.663351)(-1.809496)(2.637050)

R2=0.761 488= 0.745 588 DW=1.741 197F統(tǒng)計值=47.889 99

由模型的估計結(jié)果可以看出，R2=0.761 488，=0.745 588，可決系數(shù)很高，說明模型對樣本的擬合很好；整體效果的F檢驗通過，相應的p=0.000 000，說明回歸模型顯著。但有重要變量X1、X3的t檢驗不顯著，且系數(shù)符號相反，這表明可能存在嚴重的多重共線性。進一步對解釋變量X1、X2、X3、X4進行相關性檢驗(表3)，X1和X2的相關系數(shù)高于0.8，模型存在多重共線性。

表3 各變量相關性檢驗

采用逐步回歸法消除模型的多重共線性，得到修正模型：

Yt=103.948 5+0.165 383X2t+1.292 969X4t

t=(-2.131 009)(11.105 49)(2.559 625)

R2= 0.747 956 =0.739 826 DW=1.783 966F統(tǒng)計值=91.994 54

4.自相關檢驗。對樣本量為65、2個解釋變量的修正模型、5%顯著水平，查DW統(tǒng)計表可知，dL=1.54，dU=1.66，模型2中DW=1.783 966>dL，顯然修正模型中無自相關。

(二)小結(jié)

計量模型中X2、X4項的回歸系數(shù)為正，且在α=0.01的水平上顯著，景區(qū)旅游收入和旅游者的消費水平與景區(qū)接處警數(shù)量具有正相關關系，游客消費越高、景區(qū)旅游收入越高，景區(qū)警務工作量隨之增加，旅游收入增加1萬元，景區(qū)接處警數(shù)量增加0.177 490點，居民旅游及外出消費價格指數(shù)增加1個百分點，景區(qū)接處警數(shù)量增加1.339 382點。因此，我們在重視旅游發(fā)展的同時，更應該關注由于旅游消費增加以及景區(qū)旅游收入增加而引起的景區(qū)公安接處警數(shù)量增加的問題。此外，依據(jù)變量間相關性檢驗分析，景區(qū)公安接處警數(shù)量與旅游人次直接呈顯著的正相關關系，旅游人次的增加將引起公安接處警數(shù)量的增加。

五、結(jié)論與建議

結(jié)合計量模型分析以及景區(qū)警務工作的特征分析，發(fā)現(xiàn)隨著旅游的發(fā)展，景區(qū)警務工作的強度逐漸增強，主要表現(xiàn)在景區(qū)警務強度的季節(jié)性呈現(xiàn)、財產(chǎn)性違法犯罪的增加以及涉及財產(chǎn)的求助(如遺失物品)事件數(shù)量的增加，建議采取下列措施加強景區(qū)警務工作。

1.加強財產(chǎn)性違法犯罪管控。旅游消費增加從而引起財產(chǎn)性違法犯罪數(shù)量的增加，財產(chǎn)性違法犯罪具有可控性。首先，景區(qū)派出所可以通過強化關鍵時刻重點區(qū)域和場所的犯罪防控管理，增加監(jiān)控探頭數(shù)量，加強對犯罪高發(fā)場所和高發(fā)區(qū)域防控死角的監(jiān)控，通過人員巡邏走訪和高科技設施設備的有機結(jié)合，構(gòu)建并完善智能化的犯罪防控系統(tǒng)；其次，財產(chǎn)性犯罪信息搜集和安全信息發(fā)布上，應輔以微信、微博等自媒體平臺的運用，增強景區(qū)群眾、旅游者與派出所的互動，以利于多渠道搜集犯罪信息和發(fā)布安全預警信息。

2.加強游客安全意識教育。游客安全意識的不足是導致財產(chǎn)性求助案件居高不下的主要原因，加強游客安全意識教育，可采取以下方式：(1)游客進入景區(qū)前，在不破壞旅游者休閑心態(tài)的前提下，以短信的形式向旅游者發(fā)送注意個人財產(chǎn)安全的溫馨提示；(2)在游客遺失物品高發(fā)區(qū)域(景點、公廁、銀行柜員機、住宿場所等)設置溫馨提示，營造景區(qū)安全氛圍；第三，在派出所以及景區(qū)警務室設置失物招領處，通過派出所官方微信發(fā)布失物招領信息，同時積極宣傳拾金不昧行為。

3.合理配置警力。景區(qū)公安接處警數(shù)量與旅游人次具有顯著的正相關關系，景區(qū)派出所可以通過加強基于時間的犯罪防控管理，在旅游旺季采取動態(tài)備警，合理安排巡邏班次和密度。鑒于我國警力嚴重不足以及公安機關編制相對固定的現(xiàn)狀，景區(qū)派出所應充分調(diào)動社區(qū)安保維穩(wěn)力量，聯(lián)合社區(qū)居委會群防群治，協(xié)同開展全方位、全覆蓋、精細化的違法犯罪防控。

4.景區(qū)服務升級。新游客時代，自助游、自駕游的游客比例遠遠超越了團體游客，在無導游的情況下，旅游標識系統(tǒng)的導向、解說和警示等內(nèi)容以及游線設計的合理性就顯得尤為重要。首先，在景區(qū)標志性建筑節(jié)點設置中英文引導性標識、地點識別標識和行為規(guī)則標識；其次，在景區(qū)游線的主要分流點設置游線客流量提示避免游線的擁堵；第三，在游客中心提供景區(qū)游覽地圖或電子導覽設備以及手機導覽地圖二維碼下載；第四，景區(qū)住宿單位在游客預訂后，通過郵件或短信詳細告知游客入住路線。

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(責任編輯 馬 誠)

Features and Impacting Factors-A Case Study ofPolice Duties in Tourist District of Gulangyu

DONG Bin-bin1,2,3,ZHENG Xiang-min1,2,YIN Jie1,2，LI Shi4

(1.College of Tourism,Huaqiao University,Quanzhou 362021,China;2.Tourism Safety and Security Research Center of China Tourism Academy,Quanzhou 362021,China;3.Liming Vocational University,Quanzhou 362000,China;4.Doling Police Station,Quanzhou Border Control Detachment,QuanZhou 362000 China)

Identifying the features and impacting factors of police duties in a tourist district is the basis to enhance its security.A case study of the 13035 calls to the Police at Gulangyu from January 2009 to May 2014 indicates that neighborhoods,roads and stores teeming with tourists are high incidence areas of crimes.Most cases involved robbery and took place in the peak tourist season.A Police-controlled impact modal indicated that alarm calls in tourist district went up with the increase of tourism revenues,the greater number of trips and travels,and the rising consumer price index.Security of Gulangyu tourist district can be enhanced though property crime prevention,enhances awareness of the safety on tourists,sufficient police force,and upgraded service and facilities there.

tourist district;Gulangyu;police duties;regression analysis

2015-01-16

2015-04-18

董斌彬(1984-)，女，講師，碩士，研究方向為旅游安全。E-mail：25740958@qq.com

F592.57

A

1673-4432(2015)02-0100-06