供應(yīng)商選擇與評估工作探討

馬穎，田利，鄒健，岳千里

1.中國食品藥品檢定研究院 a.儀器設(shè)備管理處；b.院長室，北京 100050；2. 戴姆勒大中華區(qū)投資有限公司，北京 100176

供應(yīng)商選擇與評估工作探討

馬穎1a，田利1a，鄒健1b，岳千里2

1.中國食品藥品檢定研究院 a.儀器設(shè)備管理處；b.院長室，北京 100050；2. 戴姆勒大中華區(qū)投資有限公司，北京 100176

目的 選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，其產(chǎn)品或服務(wù)能持續(xù)滿足采購單位質(zhì)量管理的要求，最終達到互利共贏。方法 遵循選擇符合5R的供應(yīng)商的原則，采用供應(yīng)商管理指標(biāo)體系（QCDSTAP）和SWOT分析方法。結(jié)果 不斷完善了供應(yīng)商選擇與評估制度，建立了定期考核實施方案，加強了對供應(yīng)商的動態(tài)管理及績效管理與評價。結(jié)論 通過加強對供應(yīng)商的選擇與評估工作，可以多角度、多方面地提升采購管理水平。

供應(yīng)商；動態(tài)管理；醫(yī)療設(shè)備采購；醫(yī)療設(shè)備管理

0 前言

在激烈的全球化市場競爭形勢下，如何提高質(zhì)量，降低成本并保持擁有長期的客戶群體是每個供應(yīng)商追求和面臨的難題，同時，對供應(yīng)商的選擇與評估工作已經(jīng)成為提高采購績效工作中的重點之一。選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，保證其產(chǎn)品能長期達到標(biāo)準(zhǔn)、滿足要求。成功的供應(yīng)鏈管理能夠促進新產(chǎn)品開發(fā)，推動采購單位的自身發(fā)展，最終達到互利互贏共同成長的目的[1]。

供應(yīng)商質(zhì)量管理是一個復(fù)雜的過程，包括招標(biāo)、選擇、評估、現(xiàn)場考核、定級、試用、試用評估、正式試用、再評估、定期確認(rèn)資格等環(huán)節(jié)。本文對供應(yīng)商選擇原則與標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商定期評估、供應(yīng)商動態(tài)管理、供應(yīng)商績效客觀評價及產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢等方面內(nèi)容進行探討[2]。

1 原則和標(biāo)準(zhǔn)

供應(yīng)商的選擇與評估工作是關(guān)系提高采購管理水平的重要影響因素之一，建立和使用一個科學(xué)且可操作性強的供應(yīng)商綜合評價指標(biāo)體系，可對供應(yīng)商做出全面、具體、客觀的評價。供應(yīng)商選擇應(yīng)遵循“5R”的原則[3]，即：

（1）合適的價格（Right Price，RP）。供應(yīng)商首先應(yīng)該能夠提供合適的價格，同時，采購方應(yīng)該多渠道獲得報價、比價、議價、定價。

（2）合適的質(zhì)量（Right Quality，RQ）。采購的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)滿足采購方要求是采購中選擇供應(yīng)商的關(guān)鍵指標(biāo)，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求，其后果必將降低客戶對其信任度，導(dǎo)致客戶流失或經(jīng)濟損失。

（3）合適的數(shù)量（Right Quantity，RQ）。選擇具有能按合同或約定的數(shù)量準(zhǔn)時送達的供應(yīng)商，保證采購方的利益。

（4）合適的地點（Right Place，RP）。采購單位近距離采購產(chǎn)品不僅利于溝通，使處理事務(wù)更便捷，而且可降低物流成本。

（5）合適的時間（Right Time，RT）。選擇具有能按合同或約定及時送貨能力的供應(yīng)商，以保證采購單位正常的運轉(zhuǎn)。

除了用“5R”原則指導(dǎo)采購活動和選擇合格的供應(yīng)商外，采購方還應(yīng)做到[4]：① 分析市場競爭環(huán)境以及自身規(guī)模等客觀因素；② 明確選擇供應(yīng)商的目的；③ 建立對供應(yīng)商的評價標(biāo)準(zhǔn)；④ 明確選擇供應(yīng)商的方法。

2 方法

采用供應(yīng)商管理指標(biāo)體系（QCDSTAP）[5]和態(tài)勢分析法（SWOT）對需求與問題進行分析，從而選擇合適的供應(yīng)商。

2.1 QCDSTAP

建立合理的指標(biāo)體系，來引導(dǎo)個人和組織的行為，達到預(yù)期的目標(biāo)，是目標(biāo)管理的基本出發(fā)點，貫穿現(xiàn)代管理的每個環(huán)節(jié)，也適用于供應(yīng)商管理。

供應(yīng)商管理指標(biāo)體系包括7方面的內(nèi)容[6]：① 質(zhì)量（Quality）；②成本（Cost）；③ 交貨（Delivery）；④ 服務(wù)（Service）；⑤ 技術(shù)（Technology）；⑥ 資產(chǎn)（Asset）；⑦ 員工與流程（People and Process）合稱QCDSTAP。前3個指標(biāo)各行各業(yè)通用，易于統(tǒng)計，屬硬性指標(biāo)；后4個指標(biāo)相對難于量化，是軟性指標(biāo)，但卻是保證前3個指標(biāo)的根本。各個采購單位根據(jù)工作實際，在供應(yīng)商的選擇與評估中對上述指標(biāo)使用和理解不同，但其最終的指標(biāo)選擇與執(zhí)行情況則能反映出管理供應(yīng)商的水平。

值得注意的是，成本、質(zhì)量和按時交貨3大指標(biāo)應(yīng)綜合考慮、客觀統(tǒng)計。盡管沒有一種完美的統(tǒng)計指標(biāo)，但只要統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)一致，不同供應(yīng)商之間、同一供應(yīng)商的不同時期就有可比性，就能很好反映出供應(yīng)商的總體表現(xiàn)。而服務(wù)、技術(shù)、資產(chǎn)、員工與流程指標(biāo)雖然相對主觀，統(tǒng)計上不是很直觀但卻是衡量供應(yīng)管理部門績效的重要一環(huán)。指標(biāo)的價值在于其規(guī)范和引導(dǎo)行為[7]。供應(yīng)商管理的指標(biāo)體系不但引導(dǎo)供應(yīng)商的行為，也是評價供應(yīng)管理部門績效的重要依據(jù)。上面的7大指標(biāo)體系，不同單位在不同發(fā)展階段應(yīng)該制定相應(yīng)的側(cè)重點。具體指標(biāo)上，要力求簡單、實用、平衡、全面和有效。

2.2 SWOT

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定采購單位自身的競爭優(yōu)勢（Strength）、競爭劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat），從而將單位的戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來，最終做出合理判斷，選擇適合自己優(yōu)勢的供應(yīng)商協(xié)作[8]。SWOT矩陣，見圖1。

圖1 SWOT矩陣

在使用SWOT分析法時應(yīng)遵循的基本規(guī)則：① 必須對采購單位的優(yōu)勢與劣勢有客觀的認(rèn)識；② 必須對采購單位的現(xiàn)狀與前景進行有效分析；③ 分析時考慮問題必須嚴(yán)謹(jǐn)、全面；④ 分析時必須保持SWOT分析法的簡潔化，避免過度分析。

3 評估及動態(tài)管理

（1）對供應(yīng)商的評估分析方案的建立首先應(yīng)考慮下列因素：① 價格因素；② 質(zhì)量因素；③ 交貨提前量因素；④ 交貨準(zhǔn)時性因素；⑤ 品種柔性因素；⑥ 設(shè)計能力因素；⑦ 特殊工藝能力因素；⑧ 供應(yīng)商的信譽；⑨ 其他影響因素。

（2）建立有效的測量供應(yīng)商績效的方法，將評價結(jié)果作為篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的指標(biāo)。包括：① 供應(yīng)商的能力和績效測量；② 明確的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)（如測量供應(yīng)商質(zhì)量是否達到ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)要求）[9]；③ 是否建立較全面的質(zhì)量管理體系；④ 通過長時間的考核和可測量指標(biāo)來展示其發(fā)展趨勢；⑤ 考核的結(jié)果與過去的績效進行比對；⑥ 參考供應(yīng)商績效測量的7CS標(biāo)準(zhǔn)（資格、能力、承諾、控制、現(xiàn)金、成本、一致性）等內(nèi)容。

（3）根據(jù)工作實際可擬定量化評估指標(biāo)，用以指導(dǎo)選擇合格優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商[10]。評估表的項目包括評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)得分、實際得分等。其中涉及的具體評審內(nèi)容：① 企業(yè)綜合實力。包括注冊資金、開戶行提供的資信證明、同類設(shè)備或服務(wù)相關(guān)業(yè)績、投訴、訴訟及法律糾紛情況等；② 經(jīng)營管理方面。包括公司經(jīng)營管理理念、發(fā)展規(guī)劃及改進計劃、用戶訂單管理及信息安全性、技術(shù)服務(wù)保證體系及管理措施等；③ 品質(zhì)管理方面。具備公司質(zhì)量保證體系,組織機構(gòu)管理明確、建立質(zhì)量控制管理保障體系、嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量、有品質(zhì)驗證實施方式及系統(tǒng)、做到品質(zhì)控制及追溯、竭力確保用戶零投訴等；④ 技術(shù)服務(wù)能力及管理。包括應(yīng)建立銷售管理系統(tǒng)、倉儲管理及安全管理、建立售后服務(wù)管理體系等；⑤ 業(yè)績管理。包括制度狀況、組織程序和經(jīng)營狀況、創(chuàng)新及用戶滿意度等；⑥ 供應(yīng)商跟蹤評審。包括供貨和安裝周期、設(shè)備或服務(wù)運營狀況、備件充足率及響應(yīng)、提供的服務(wù)質(zhì)量、投訴和訴訟情況等內(nèi)容。

依據(jù)儀器設(shè)備硬件保障質(zhì)量和水平在食品藥品檢機構(gòu)科研和檢驗中的重要性，針對食品藥品檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備采購和管理現(xiàn)狀，筆者建議應(yīng)加強新供應(yīng)商的篩選，包括與國際廠商、一級供應(yīng)商直接交流合作，減少中間環(huán)節(jié)，必將帶來很好的效益。

（4）供應(yīng)商動態(tài)管理。隨著采購單位采購需求的不斷變化，客觀上要求對供應(yīng)商實施動態(tài)管理。通過對老供應(yīng)商的定期評估和不斷吸收高起點新供應(yīng)商入圍，將給采購者帶來活力和發(fā)展，同時促進雙方長期互利互助關(guān)系的形成。尤其一些跨國企業(yè)更加注重供應(yīng)商的定期評審，他們都制定了供應(yīng)商的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，如GSQA （Global Supplier Quality Audit）程序、COPQ（Cost Of Pool Quality） 程序、CCRP(customer complain R procedure)程序。這些程序涵蓋了環(huán)境保護法、勞動法、社會責(zé)任、顧客抱怨、質(zhì)量成本和供應(yīng)能力等多方面的內(nèi)容。實施動態(tài)管理方法主要有供應(yīng)商審核、建立供應(yīng)商檔案、供應(yīng)商定期評估、供應(yīng)商績效考核、供應(yīng)商引入和退出等[11]。

4 結(jié)論

根據(jù)時代的發(fā)展要求和工作實際，采用QCDSTAP和SWOT分析方法能不斷完善供應(yīng)商選擇與評估制度；建立定期考核實施方案；加強供應(yīng)商動態(tài)管理；加強供應(yīng)商績效管理與評價，最終能夠選擇到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，其產(chǎn)品或服務(wù)能持續(xù)滿足采購單位質(zhì)量管理的要求[12-13]，并達到互利共贏的目的。同時，通過加強采購中供應(yīng)商的選擇與評估工作，多角度、多方面地提升采購管理水平，達到國際標(biāo)準(zhǔn)和要求。

[1] 許煒婷.建立供應(yīng)商評估機制可提升管理水平[J].上海醫(yī)藥, 2004,25(6):264-265.

[2] 趙浩宇.藥品供應(yīng)商評估模型設(shè)計[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備,2013, 34(8):33-35.

[3] 曲揚.供應(yīng)商評估和評選標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略分析[J].企業(yè)管理,2008, 4(4):30-32.

[4] 中華人民共和國政府采購法[S].2014.

[5] 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法[S].1999.

[6] 中央級事業(yè)檢驗機構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財教[2008]495 號)[S].

[7] 馬穎.食品藥品檢驗機構(gòu)儀器設(shè)備管理監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗探討[J].中國醫(yī)療器械雜志,2012,37(5):370-372.

[8] 韓文英.政府采購中供應(yīng)商的全程評估[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2010, 4(2):15-16.

[9] 叢駱駱.藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)檢查指南[J].首都醫(yī)藥,2014,(19):57.

[10] 中檢院儀器設(shè)備管理規(guī)定(2012年修訂)[S].

[11] WHO.Good practices for pharmaceutical quality control laboratories(GPCL) [S].WHO,2010.

[12] General requirements for the competence of testing and calibration laboratories [S].ISO/IEC 17025:2005,2005.

[13] 張和華,吳旋,向華,等.醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)化評價體系建立與實踐[J].中國醫(yī)療設(shè)備,2014,29(1):98-99.

Discussion on the Supplier Selection and Evaluation

MA Ying1a, TIAN Li1a, ZOU J ian1b, YUE Qian-li2
1. a. Department of Instrument and Equipment Management; b. President Office, National Institutes of Food and Drug Control, Beijing 100050, China; 2. Daimler Greater China Ltd., Beijing 100176, China

Objective To select the quality suppliers whose products or services can continuously meet the quality management requirements of procurement organizations so as to ultimately achieve the mutual benefit and win-win situations. Methods According to the supplier-selecting principle of 5R (Right price, Right quality, Right quantity, Right place and Right time), the supplier management index system and SWOT (Strength, Weakness, Opportunity and Threats) analysis method were adopted. Results Through constant improvement of the supplier selection and evaluation system, a regular assessment implementation plan was established so as to strengthen the dynamic management, performance evaluation and management of suppliers. Conclusion Through strengthened selection and evaluation of suppliers, the procurement management can get improved from multiple perspectives and aspects.

suppliers; dynamic management; medical equipment procurement; medical equipment management

R197.39

C

10.3969/j.issn.1674-1633.2015.05.051

1674-1633(2015)05-0150-02

2014-11-03

2015-04-21

鄒健，副院長，主任藥師。

作者郵箱：maying1391@126.com