卷首語 推進社會信用體系建設的幾點思考

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卷首語 推進社會信用體系建設的幾點思考

加快社會信用體系建設是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識、營造良好的信用環(huán)境、提升國家整體競爭力、促進社會發(fā)展和文明進步均具有重要意義。但我們也要看到，我國目前的社會信用狀況普遍不是很好，社會各界對這一問題的了解不多，認識也不夠深入。鑒于這一體系的建設涉及到政府、企業(yè)和個人，也涉及經(jīng)濟活動的方方面面，是一個系統(tǒng)工程，因此需要在全社會形成對建設社會信用體系重要性的普遍共識，并在此基礎上加大各方的投入。只有這樣，才能保證這一體系建設的順利穩(wěn)步推進。具體有以下幾方面的工作需要加強：

一是要進一步研究社會信用體系建設的理論和實踐的銜接。解決社會信用體系建設這樣一個重大的社會經(jīng)濟問題，需要建立一個堅實的理論基礎，這是制定正確的指導方針、發(fā)展方向和具體規(guī)劃的前提，也是保證各項工作能夠沿著正確的方向前進的基礎；另一方面，由于社會發(fā)展所處的具體階段、組織架構、經(jīng)濟基礎、人文背景等情況的不同，在具體實踐中，也需要根據(jù)理論，因時、因地、因事進行不斷的摸索、嘗試和修正，使社會信用體系建設在理論與實踐的關系上，形成理論指導實踐，實踐豐富理論的良性循環(huán)。

二是要要厘清各政府部門與社會信用體系建設的關系。這是當前須重點解決的問題。鑒于我國的社會管理模式，我國的社會信用體系建設在初期一定是政府主導型的，且基于社會信用體系建設所具有的復雜性和廣泛性，政府各相關部門還要協(xié)同推進。這就要求政府各部門都要根據(jù)自己的特定社會管理職能，與社會信用體系建設建立起有效聯(lián)系，否則就可能出現(xiàn)說起來重要，做起來次要的局面，甚至出現(xiàn)不知該如何做的問題。因此，厘清政府各部門的職能并建立起與社會信用體系建設之間的具體關系，是保證社會信用體系建設順利推進的重要環(huán)節(jié)。

三是要加強頂層設計與地方實踐的聯(lián)系。目前，在中央的總體規(guī)劃下，中央各部門和各地方都在積極推進社會信用體系的建設，但在具體工作中，仍存在各自發(fā)展的問題。作為一個綜合體系，社會信用體系的最終目標是要建立一個全國協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信用信息平臺。為避免重復勞動和無效勞動，需要結合地方實踐進一步研究頂層設計，特別是信息平臺建設的總體框架及其與各地方信息平臺的對接問題。重點是要確定哪些數(shù)據(jù)由中央部門進行采集、歸集，哪些數(shù)據(jù)由地方進行采集、歸集；同時要研究中央統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和地方平臺的關系和如何對接等問題。

四是要進一步研究社會信用體系中信息的應用問題。信息采集及平臺建設的最終目的是為了數(shù)據(jù)的使用，并通過數(shù)據(jù)的運用帶動社會整體信用水平的提高，促使社會主體自覺維護自身信用狀況。因此，在涉及信用信息平臺建設中，各部門應將數(shù)據(jù)的使用放在重要的地位。在具體設計數(shù)據(jù)使用時應從市場經(jīng)濟活動的實際需求出發(fā)，并在懲戒和褒獎兩個方向分別發(fā)力。前者是震懾失信行為，使之不敢為；后者是鼓勵自覺、自愿維護自身信用水平。此外，還應通過綜合利用法律法規(guī)和引導行業(yè)規(guī)范等方式，強化社會信用信息的使用，不斷提升相關信息的使用范圍和效果。這樣才能形成良性循環(huán)，真正帶動社會整體信用水平逐步提升。