基于新時(shí)期的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題及對策

劉剛

(安徽省太和縣蔡廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,安徽太和 236631)

基于新時(shí)期的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題及對策

劉剛

(安徽省太和縣蔡廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,安徽太和 236631)

對于新時(shí)期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn),創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行了探討,研究如何在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中更好的維護(hù)農(nóng)民的利益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解決土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題。目前,由于受到社會經(jīng)濟(jì)的影響,各個(gè)區(qū)域在土地流轉(zhuǎn)過程中會出現(xiàn)不同的問題,例如土地分配不均、剩余勞動力等,因此政府應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,履行職責(zé)和為人民服務(wù)的義務(wù),進(jìn)行有規(guī)律有計(jì)劃的土地流轉(zhuǎn),因地制宜,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的需要。

土地流轉(zhuǎn) 現(xiàn)實(shí)問題 對策

新時(shí)期下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱的進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)不僅帶動了農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，而且加快了我國城市化進(jìn)步，如何更好的進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。合理的土地流轉(zhuǎn)可以為農(nóng)村土地建設(shè)帶來新的生機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，合理利用土地資源，提高產(chǎn)量，對于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著重要的意義。

1 新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的背景

隨著我國城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以往的以家庭為單位的土地分配和土地生產(chǎn)以不能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需要，因此土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的主流，它的出現(xiàn)滿足了農(nóng)村機(jī)械化、規(guī)模化的生產(chǎn)和發(fā)展，合理的利用和分配土地資源，解放和發(fā)展了勞動生產(chǎn)力，促進(jìn)了新時(shí)期下農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

目前，我國的國家政策和法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)的過程和問題，為人民服務(wù)，保障農(nóng)民的權(quán)益，將土地改革的政策落實(shí)到實(shí)處。土地流轉(zhuǎn)作為我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，有利于充分的利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)大型化，規(guī)?；a(chǎn)，增加農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2 新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 地區(qū)發(fā)展不平衡,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改變農(nóng)業(yè)用途

我國幅員遼闊，地域?qū)拸V，各個(gè)區(qū)域的土地資源存在很大的差異，又由于我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在近幾年完成的計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)作物生長受自然環(huán)境影響較大，市場供求決定農(nóng)作物的價(jià)格，因此從事農(nóng)業(yè)的承包者獲利較小，承包商往往通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，將農(nóng)村土地用于木材建設(shè)、建造樓房、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等。改變了農(nóng)村土地的用途，減少了農(nóng)作物的產(chǎn)量，不利于土地的可持續(xù)利用。

2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)造成了社會壓力

新時(shí)期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)大型化、機(jī)械化的生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但是部分農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去，會造成剩余勞動力就業(yè)難的現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)，因此部分將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民會選擇進(jìn)城尋求謀生的道路，因此如何更好的保護(hù)農(nóng)民的利益，將農(nóng)村剩余勞動力合理的安置也是土地流轉(zhuǎn)中的重要任務(wù)。

2.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中資金不足

新形勢下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，為了建設(shè)大規(guī)模、機(jī)械化的土地生產(chǎn)，土地承包者需要大量資金的投入，而農(nóng)作物生長周期較長，承包農(nóng)村土地范圍較大，因此導(dǎo)致投入資金流轉(zhuǎn)慢，會造成土地承包者的資金不足，承包的土地不能作為抵押的資產(chǎn)，因此出現(xiàn)資金借貸困難等現(xiàn)象。

3 解決農(nóng)村流轉(zhuǎn)問題的對策

3.1 加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的管理

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，是否能夠合理有效的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，切身的關(guān)系到農(nóng)民的利益。土地流轉(zhuǎn)過程中會出現(xiàn)土地資源未充足的利用、生產(chǎn)的農(nóng)作物滿足不了市場的需要等問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的調(diào)節(jié)和監(jiān)管，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場相結(jié)合，制定正確的土地流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，保障農(nóng)民的權(quán)益。此外，政府在監(jiān)管農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，應(yīng)將為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，保障土地流轉(zhuǎn)的順利完成，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

3.2 引導(dǎo)有規(guī)律、有計(jì)劃的土地流轉(zhuǎn)

目前我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，東西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)大型化、機(jī)械化生產(chǎn)差異大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境不同，因此我國農(nóng)村在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)根據(jù)不同的現(xiàn)狀進(jìn)行有計(jì)劃、有規(guī)律的土地流轉(zhuǎn)，制定出符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。對于經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平較高，土地流轉(zhuǎn)過后剩余的勞動力會有更多的就業(yè)機(jī)會，土地流轉(zhuǎn)會比較順利，然而對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代化水平還不夠高，地區(qū)發(fā)展不完善，農(nóng)民靠勞作生存，國家就不能急于的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，而是制定長久轉(zhuǎn)型策略的規(guī)劃，一步一步的進(jìn)行，從而完成農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)。

3.3 遵守國家的法律法規(guī)和市場規(guī)定

新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，土地承包者和市場管理者要遵守國家的法律法規(guī)，履行職責(zé)，承擔(dān)義務(wù)，避免在土地流轉(zhuǎn)過程中圈地和土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，合理配置市場資源，營造公平和公正的市場競爭平臺，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)創(chuàng)新型管理模式，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

3.4 提高農(nóng)民技能,培養(yǎng)新型農(nóng)民

在新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，時(shí)代化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地耕種機(jī)械化水平的提高，需要不斷培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的技能，豐富視野，不斷學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，提高管理意識和農(nóng)業(yè)知識水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和土地利用效率，做緊跟時(shí)代進(jìn)步的新型農(nóng)民。

4 結(jié)語

新時(shí)期下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已在平穩(wěn)的運(yùn)行，新事物的產(chǎn)生雖然會帶來新的問題，但是科學(xué)有效的進(jìn)行，可以促使社會更加的進(jìn)步。因此，農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，遵守國家的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)市場資源的合理配置，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該完善自己的服務(wù)職能，加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，鼓勵科學(xué)化的土地流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)民和市場經(jīng)營者應(yīng)該提高權(quán)利意識和管理意識，不斷學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)水平，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程更好的進(jìn)行和發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平不斷的進(jìn)步。

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劉剛(1974.11—),男,徽省太和縣人,學(xué)歷:大專,中級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師,研究方向:基層農(nóng)業(yè)。