解讀中國(guó)模式

李欣桐

摘要：中國(guó)在近幾十年的發(fā)展中逐漸形成了中國(guó)特有的模式，這種模式不同于西方各國(guó)，中國(guó)模式是指改革開放多年的成功經(jīng)驗(yàn)還是指建國(guó)，多年以來中國(guó)社會(huì)所經(jīng)歷過的發(fā)展道路無論是 “北京共識(shí)”、“中國(guó)特色發(fā)展道路”、還是“中國(guó)模式”都是指的中國(guó)這些年來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事、外交等方面所取得的成就，這種模式遍布生活的各個(gè)方面。中國(guó)城市化在飛速進(jìn)展的過程中，因?yàn)槌鞘虚_發(fā)建設(shè)的速度、管理的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市化發(fā)展的進(jìn)程，使得城市規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城中村隨之產(chǎn)生。城中村是改革開放政策、城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，城中村的問題主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境破壞、交通擁堵等方面，諸多城中村問題嚴(yán)重影響了城市的和諧健康發(fā)展。本文以青島市李滄區(qū)的兩個(gè)社區(qū)的改造為例，展開研究。

關(guān)鍵詞：中國(guó)模式;城中村;青島李滄區(qū)

一、解讀中國(guó)模式

（一）何為“中國(guó)模式”

正如一些學(xué)者所認(rèn)為的，“如果一定要給“中國(guó)模式”下個(gè)定義的話，對(duì)于“中國(guó)模式”這樣的本土概念，最有發(fā)言權(quán)的自然是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究者，其“生于斯，長(zhǎng)于斯”，對(duì)中國(guó)所發(fā)生的種種變革是再熟悉不過的了，對(duì)中國(guó)模式所做出的解釋自然會(huì)是更加客觀和全面。加之部分國(guó)外媒體對(duì)“中國(guó)模式”的吹捧，大有鼓吹“中國(guó)威脅論”之嫌，因此我們自己對(duì)中國(guó)模式這一概念的解釋就顯得十分必須和必要?？梢哉f是新中國(guó)成立以來，特別是改革開放三十年來建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理念、戰(zhàn)略、政策、實(shí)踐的過程和結(jié)果的總和，也包括出現(xiàn)的問題”。

（二）“中國(guó)模式”存在的問題

同時(shí)，在這些成功經(jīng)驗(yàn)的背后，還蘊(yùn)藏著諸多社會(huì)矛盾與社會(huì)問題，現(xiàn)在中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是在一個(gè)壓縮了時(shí)空的環(huán)境進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化，因此矛盾和問題集中凸顯是不可避免的。

這些問題在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，一直困擾著我們，今后“中國(guó)模式”的發(fā)展中則應(yīng)更加注重這些問題，促進(jìn)我國(guó)各個(gè)方面的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城中村的建設(shè)

（一）城中村的概念

中國(guó)城市化在飛速進(jìn)展的過程中，因?yàn)槌鞘虚_發(fā)建設(shè)的速度、管理的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市化發(fā)展的進(jìn)程，使得城市規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城中村隨之產(chǎn)生。城中村是改革開放政策、城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，城中村的問題主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、環(huán)境破壞、交通擁堵等方面，諸多城中村問題嚴(yán)重影響了城市的和諧健康發(fā)展。城中村改造是城市在逐漸走向成熟期的過程中不可避免存在的問題，如何解決城中村問題成為亟待解決的問題。

（二）城中村的特點(diǎn)

城中村土地被征為國(guó)有土地后，村民基本上不可能再以務(wù)農(nóng)為生而轉(zhuǎn)到第二、第三產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域中就業(yè)。部分城中村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)收入來自于城市建設(shè)征地補(bǔ)償款、村辦企業(yè)收入、出租房屋等收益。

城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展吸引了大量外來人員，由于城中村中相對(duì)低廉的出租屋能夠滿足外來務(wù)工人員的需求，從而形成了具有區(qū)域特點(diǎn)的出租屋經(jīng)濟(jì)。城中村村民的主要收入來源于出租屋的租金，出租活動(dòng)的繁榮與否直接關(guān)系到村民的生活質(zhì)量，出租房屋成為城中村村民賴以生存的主要途徑。

三、青島市李滄區(qū)城中村改造的實(shí)例分析

（一）李滄區(qū)城中村的基本情況

該項(xiàng)目包括河南社區(qū)、南莊社區(qū)兩個(gè)城中村，其中李滄區(qū)浮山路街道辦事處河南社區(qū)，地處李滄區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，北依繁華商貿(mào)中心，南接青島高科園。該項(xiàng)目在青島市李滄區(qū)“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置，處于李村中心商圈和東李商圈范圍內(nèi)，緊鄰黑龍江路發(fā)展軸、九水路商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，商業(yè)潛力大。

（二）改造中存在的問題

目前河南莊的經(jīng)濟(jì)狀況較好，改造壓力不大，改造愿望并不迫切，村民普遍擔(dān)心改造的利益被開發(fā)商分去，因此不愿意引入開發(fā)商集中改造，希望能夠以自己的力量逐步改造，逐步獲取改造帶來的經(jīng)濟(jì)利益。政府方面雖然有整體改造的強(qiáng)烈意愿，但不能夠無視村民的利益訴求，因此造成了目前的困境。

在城中村的改造過程中普遍存在拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，損害村民利益的情況也使得村民對(duì)于改造抱有較大的抵觸情緒。村民們一方面希望通過改造能改變自己的生活環(huán)境和條件，另一方又擔(dān)心自己的已有利益受到損害，這種矛盾的心理也增大了改造的困境。

（三）改造策略

1.建立政府主導(dǎo)的土地儲(chǔ)備制度，將村莊用地整體儲(chǔ)備

“政府做地、企業(yè)做房、拆建分離、熟地流轉(zhuǎn)”。城市政府依照法律程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照城市規(guī)劃的要求對(duì)通過收回、收購(gòu)、置換、征用等方式取得的土地進(jìn)行前期開發(fā)、整理、并予儲(chǔ)存，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地的需求，確保政府切實(shí)壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的一種管理制度。

2.轉(zhuǎn)變土地的供應(yīng)機(jī)制，確保政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控

據(jù)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，充分研究市場(chǎng)需求，選擇擬發(fā)展地段，提出先后售賣次序。根據(jù)選定的發(fā)展地段，政府征用土地，組織搬遷，騰空土地，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生地開發(fā)成熟地，然后制定投資規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)資料，向投標(biāo)者提供。選擇有利時(shí)機(jī)，公布售賣地段，公開招標(biāo)或拍賣。

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