農(nóng)村道路交通安全問題淺析

白玉珩

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的道路交通條件日益改善，鄉(xiāng)村道路發(fā)展迅速，大部分地區(qū)已實現(xiàn)村村通公路。但由于各種因素，農(nóng)村道路交通安全問題越來越來突出，農(nóng)村道路交通事故逐年上升，并呈高發(fā)態(tài)勢，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅與損害。農(nóng)村道路交通安全究竟存在哪些問題、原因何在、如何進行有效治理，筆者就此作一簡要探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;交通;安全

一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題現(xiàn)狀

1、農(nóng)民群眾交通安全意識問題。其一，部分村民為了貪便宜、圖省事，見車就坐，能擠就擠，從不考慮安全問題，一旦遭遇車禍才感到后悔。其二，車主見利忘義，開無牌無證車、報廢車和禁止載客的車輛載客，明顯缺乏交通法規(guī)和安全意識。農(nóng)民在生活條件尚未得到改善的情況下，根本不考慮參與道路交通活動的方式問題，。如：農(nóng)村公路用作曬谷場、堆放場，公路沿線占道的現(xiàn)象相當普遍。

2、學生交通流產(chǎn)生的問題。農(nóng)村教育體制改革村小集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦學，給學生交通出行帶來狀況令人堪憂。這樣一來，中、小學校，幼兒上學放學都需由機動車輛接送。但是，部分學生家長為了節(jié)省開支，臨時雇用部分面的車、二輪摩托車用來接送幼兒。一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。學生搭乘超載車、貨運機動車現(xiàn)象較為普遍。另外，中小學生的交通安全意識淡薄。學生三五成群在公路上追逐玩耍，目中無車，臨車橫路，搭乘無牌車、超載車、貨運機動車。 ? 3、部分貨運車輛違法載人現(xiàn)象屢禁不絕。偏遠鄉(xiāng)村二、三輪摩托車違法載客現(xiàn)象依然存在。輪摩托車一般不受路況的限制，駕駛?cè)硕酁槠h鄉(xiāng)村村民，平時忙完農(nóng)活，擠出時間賺幾個零花錢，以補貼家用。而這些“三無”車輛由于車輛技術(shù)狀況差，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低，承擔風險能力弱，一旦發(fā)生事故，賠償費用很難到位，給事故處理增加了很大難度。 ? 4、占道亂堆亂放，違章作業(yè)現(xiàn)象難以取締。違法占道作業(yè)隱患多，特別是沿襲多年趕集習慣，一到趕集場日，各個村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料;利用路邊門面開辦汽車修理業(yè)務(wù)等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發(fā)交通事故。

二、影響農(nóng)村交通安全的主要原因

1、農(nóng)村交通安全管理機制不健全、不完善。當前，雖然某些行政村已確立了交通安全員，但大都未建立健全農(nóng)村墟日安全管理、交通事故責任檢查、交通安全定期檢查督促、交通安全工作例會等各項日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到實處，工作流于形式。

2、農(nóng)村交通安全管理經(jīng)費難以保障。由于地方財政困難，農(nóng)村交通安全協(xié)管、交通安全宣傳等管理經(jīng)費不到位，交通安全管理各項措施難以落到實處。

3、交通要素不符合交通安全標準。交通安全是一個系統(tǒng)工程，與“人、車、路”等諸多要素有關(guān)。一是交通參與者的素質(zhì)差。主要表現(xiàn)為：機動車駕駛員的駕駛技術(shù)差;沿線村民交通法規(guī)知識匱乏;安全意識差。交通行為存在著很大的隨意性。二是車輛多、流量大、車型雜、車況差。有汽車、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、電動自行車等各種車型，可謂應有盡有，車型較雜。有不少二手車，還有拼裝車、報廢車，車況差。另外，農(nóng)村公路多為四級和等外公路，彎道轉(zhuǎn)彎半徑小，線型設(shè)計不合理，通車視線不良，橋面窄、坡度大，平面交叉口多，路況差。

三、加強農(nóng)村道路交通安全管理的對策

道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素，要切實扭轉(zhuǎn)道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現(xiàn)狀，消除存在的安全隱患，應從以下幾個方面進行整改。

1、確立政府主導地位，建立城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理體制。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要確立政府主導，將道路交通安全工作列入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其次，縣級人民政府主導全縣道路交通安全管理工作，實行行政首長負責制，對交通安全統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以塊為主。建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制，要落實城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導親自抓鄉(xiāng)村公路交通安全管理工作。同時，把鄉(xiāng)村交通安全工作延伸到行政村，進一步發(fā)動農(nóng)村自治力量，充分發(fā)揮農(nóng)村村級組織的作用，使各項管理措施真正落實到基層。

2、改善路況，完善交通安全設(shè)施，提高行車舒適性。農(nóng)村道路在新建、改建時必須認真落實交通安全基礎(chǔ)設(shè)施“三同步”原則。認真落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護工作機制，加強鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護，做到責任明確，設(shè)施齊全，養(yǎng)護規(guī)范，確保路況良好。對農(nóng)村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險要等危險路段進行改造，通過增設(shè)防撞護欄，增設(shè)標志牌，設(shè)置公路線形誘導標志等安全防護設(shè)施，提高公路行車的安全性。

3、推進農(nóng)村客運優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。實施大客運戰(zhàn)略，逐步建立起農(nóng)村客運車“開得通、留得住、有效益”的有效機制，從而進一步優(yōu)化農(nóng)村道路上的車輛結(jié)構(gòu)，建立安全、有序、高效的客運秩序，減少農(nóng)村交通安全隱患。

4、進一步加強農(nóng)村道路的執(zhí)法管理。公安、交通、農(nóng)機等職能部門要進一步加大農(nóng)村道路的無牌無證、農(nóng)用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的執(zhí)法力度，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為，大力整治農(nóng)村道路的行車秩序。

5、深入農(nóng)村宣傳，增強農(nóng)民交通安全意識。加強對廣大人民群眾的交通安全宣傳教育，提高他們的交通安全意識，做好農(nóng)村交通安全工作的治本之策，不斷提高群眾交通安全意識和自我防范能力。

總之，要保障農(nóng)村道路交通的安全、有序、暢通，切實預防和減少交通事故，離不開各級政府和有關(guān)部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。