國(guó)際刑警組織探秘

彭永清

在普通人看來(lái)，國(guó)際刑警組織（ICPO）中的偵探似乎都是隨便出入國(guó)境，殺人如探囊取物，像日本動(dòng)畫片《魯邦三世》中的錢形警官一樣身手敏捷。然而，如果你到位于法國(guó)的國(guó)際刑警組織總部探訪后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那里既沒有神勇的警官，也沒有大批的武裝警察。

各國(guó)警官組成的監(jiān)督組織

位于法國(guó)里昂一個(gè)僻靜的住宅小區(qū)的ICPO總部是一所遠(yuǎn)離城市喧鬧的場(chǎng)所。在這個(gè)從巴黎乘高速鐵路需兩小時(shí)到達(dá)的ICPO總部里，既無(wú)警察巡邏車，也無(wú)調(diào)查疑犯的刑事警察，在每個(gè)辦公室里，工作人員的任務(wù)就是默默地面對(duì)電腦。

但是，在這個(gè)宛如研究所的6層大樓內(nèi)，位于3樓的指揮中心卻是例外。在3樓一個(gè)大房間的正面幕墻上，播放著各國(guó)的電視新聞。30名工作人員分3班24小時(shí)不間斷地工作，一邊了解全世界發(fā)生的事件，一邊接收每天來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)百個(gè)電話。

看到這個(gè)幕墻上的多個(gè)電視畫面，會(huì)讓人感到這里是一個(gè)集中世界情報(bào)的地方。工作人員來(lái)自10個(gè)國(guó)家，他們?nèi)紩?huì)兩國(guó)以上語(yǔ)言，英語(yǔ)和法語(yǔ)最為普遍，有些人甚至能運(yùn)用保加利亞語(yǔ)和日語(yǔ)等多國(guó)語(yǔ)言接電話。一旦發(fā)生恐怖、劫機(jī)和越獄等需要超過(guò)國(guó)境處置的事件，該中心會(huì)立即與相關(guān)國(guó)家取得聯(lián)絡(luò)并展開調(diào)查。

實(shí)際上，ICPO長(zhǎng)年以來(lái)只是一個(gè)非政府組織。與其他的國(guó)際組織由政府加盟相比，加盟ICPO的各國(guó)警察，這點(diǎn)是它的特殊性。其正式成為國(guó)際機(jī)構(gòu)是在上世紀(jì)70年代前葉與聯(lián)合國(guó)簽署協(xié)定之后。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，由于此前一直對(duì)ICPO漠不關(guān)心的美國(guó)與之關(guān)系迅速升溫，ICPO的功能和地位得以迅速提升。這是因?yàn)?，美?guó)認(rèn)為搜查毒品等行動(dòng)具有國(guó)際間相互合作的必要性。

強(qiáng)有力的武器——ICPO數(shù)據(jù)庫(kù)

近年來(lái)在機(jī)場(chǎng)等地的出入境檢查中，旅客被要求將護(hù)照出示給工作人員并由他們對(duì)護(hù)照進(jìn)行掃描的情景已經(jīng)很普遍。在護(hù)照經(jīng)過(guò)機(jī)器發(fā)出“嗶”地一聲之后，工作人員會(huì)將護(hù)照返還旅客并對(duì)他說(shuō)“行了，請(qǐng)收好”。其實(shí)，這個(gè)檢查機(jī)器就是與ICPO數(shù)據(jù)庫(kù)相連的一個(gè)環(huán)節(jié)。

從2011年6月至7月，ICPO數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)掌握了自2002年以后世界各國(guó)發(fā)生的盜竊和遺失護(hù)照1400萬(wàn)份，盜竊和遺失的身份證件約1300萬(wàn)本。使用盜竊來(lái)的護(hù)照試圖出入境，這種方法很快就會(huì)被掃描機(jī)器檢查出來(lái)，使用者也將立即被警方調(diào)查，看其是否與犯罪組織有聯(lián)系。

ICPO還有指紋數(shù)據(jù)庫(kù)、DNA數(shù)據(jù)庫(kù)和被盜車輛數(shù)據(jù)庫(kù)等。但是，由于數(shù)據(jù)庫(kù)與全世界警察系統(tǒng)相連，因此里面的數(shù)據(jù)和資料可能被泄密或惡意使用。在發(fā)展中國(guó)家，警察被收買的現(xiàn)象也非常普遍。但普遍的認(rèn)識(shí)是，情報(bào)共有帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)要大大高于情報(bào)泄露帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際犯罪調(diào)查中的協(xié)調(diào)作用

2007年6月，東京銀座一家貴金屬店價(jià)值約2億日元的鑲有寶石的頭飾被搶。警視廳隨即對(duì)案發(fā)前出入境的約3萬(wàn)名歐洲裔外國(guó)人進(jìn)行了調(diào)查，從這些人的護(hù)照和入住過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了兩名可疑男性。這兩名男子持捷克護(hù)照入境，在ICPO與捷克司法當(dāng)局取得聯(lián)絡(luò)后發(fā)現(xiàn)，這兩名犯罪嫌疑人所持護(hù)照系盜竊他人或簽證已經(jīng)過(guò)期的護(hù)照，通過(guò)偽造變成自己的護(hù)照。

2008年，在日本主持之下召開了第二屆ICPO對(duì)策會(huì)議。在集中了來(lái)自14個(gè)國(guó)家的34名工作人員后，負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)調(diào)查的兩名干部說(shuō)明了此兩人有嫌疑的原因，同時(shí)要求各國(guó)提供犯罪嫌疑人的相關(guān)照片和DNA等信息。日本警方在對(duì)各國(guó)提供的數(shù)百?gòu)垺皡⒖既嗣麊巍闭掌M(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一名嫌犯與西班牙警方提供的一張照片酷似，他就是擁有摩洛哥國(guó)籍、43歲的里法特·哈賈夫梅特維奇。

而另外一名嫌犯的照片與護(hù)照上的幾乎一致。由于無(wú)法確認(rèn)該嫌犯姓名，日本警視廳再次通過(guò)ICPO向歐洲等55個(gè)國(guó)家發(fā)出與他們所掌握的指紋相核對(duì)的要求。10天之后，摩洛哥司法當(dāng)局與日本警方聯(lián)系，稱一名41歲的摩洛哥男子拉德曼·伊爾西奇的指紋與日本警方掌握的疑犯指紋一致。

日本警視廳從此入手，于2009年2月通過(guò)ICPO發(fā)出國(guó)際通緝令，同時(shí)，通過(guò)在此次ICPO對(duì)策會(huì)議中培養(yǎng)起來(lái)的關(guān)系網(wǎng)，2010年2月在吉布羅斯將其中一名嫌犯哈賈夫梅特維奇逮捕歸案，并從西班牙將其引渡到日本。另外一名嫌犯則于當(dāng)年5月被捕。在這次引渡罪犯的過(guò)程中由于得到西班牙警方和巴黎警察廳的大力協(xié)助和ICPO的協(xié)調(diào)，沒有出現(xiàn)被罪犯同伙襲擊等意外情況。

ICPO存在的缺陷

在ICPO憲章中原本就規(guī)定要“在各國(guó)法律范圍內(nèi)”推進(jìn)相互協(xié)作，并無(wú)獨(dú)自調(diào)查的權(quán)限。另外，ICPO憲章還規(guī)定：“（ICPO）不能進(jìn)行政治、軍事和人種性格等任何形式的干涉或活動(dòng)?！庇捎诘貌坏郊用藝?guó)自主提供情報(bào)就無(wú)法展開國(guó)際合作，ICPO這個(gè)組織在許多地方暴露出致命缺陷。2011年4月在阿富汗坎大哈監(jiān)獄出現(xiàn)的包括塔利班組織頭目在內(nèi)的475名囚犯集體越獄事件，就是因?yàn)榘⒏缓拐孪葲]有向ICPO提供囚犯的照片和指紋等資料，因而無(wú)法展開國(guó)際調(diào)查。這是該監(jiān)獄2008年約900名囚犯集體越獄事件后ICPO無(wú)法獲得囚犯信息的延續(xù)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于意識(shí)和設(shè)備上的不足，許多國(guó)家都不能隨時(shí)向ICPO提供情報(bào)。秘書長(zhǎng)羅納德·諾貝爾嘆道：“接收到的情報(bào)良莠不齊，差異巨大?！?/p>

（司馬文臺(tái)薦自《無(wú)錫商報(bào)》）

責(zé)編：我不是雨果