淺談對農(nóng)村交通安全管理

和珊

【摘要】隨著社會經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路交通得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民不再一門心思固守土地，紛紛購買機動車輛從事生產(chǎn)活動。人、車、物流急劇增加。由于農(nóng)村道路存在管理上的滯后和其他相關(guān)因素的影響，造成人、車、路的矛盾日益加劇，加上農(nóng)村運力不足，導(dǎo)致非客運車輛載客已成為一種普遍又十分嚴(yán)重的現(xiàn)象。農(nóng)村交通肇事是道路交通事故的重要隱患，也是公安交通管理機關(guān)深感棘手的交通“頑癥”。當(dāng)務(wù)之急，我們在開展預(yù)防重特大交通事故工作重點應(yīng)放在農(nóng)村道路。

【關(guān)鍵詞】交通安全;管理;對策

一、農(nóng)村道路交通安全管理對策

非客運車輛載客是社會主義市場經(jīng)濟條件下不和諧的產(chǎn)物，是交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種帶普遍性的交通違法現(xiàn)象，要解決農(nóng)民出行難問題，還需要全社會共同努力。交通是一項由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進展的。也不是一個部門，一項措施，一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會的參與，各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機以及相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，綜合研究和找出相應(yīng)對策，然后重點突破，逐項解決，實現(xiàn)道路交通安全社會化管理工作，人民群眾的生命財產(chǎn)才能真正得到保障。

（一）積極引導(dǎo)，政策扶持，開通客運班線。

為從一定程度上解決農(nóng)民出行難的問題，黨政部門要從“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程，要制定出可操作性強的道路交通安全管理規(guī)劃，以滿足農(nóng)村日日增長的客流量。農(nóng)村群眾出行路遠，趕圩出行存在許多不便，而三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機載客是不安全的，更是違法的，各相關(guān)部門應(yīng)多方努力，盡快開通汽車客運線路，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)客運點，嚴(yán)格按照客運企業(yè)有關(guān)規(guī)定管理，才能有效防止三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機違法載人。這樣既能減少非客車輛違法載人的現(xiàn)象，又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。同時，建立一個完善的鄉(xiāng)村公共交通機制，從根本上解決非客運車輛違法載客現(xiàn)狀。

（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)級道路交通安全聯(lián)席會議機制作用。

農(nóng)村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，按職責(zé)原則制定規(guī)章制度，層層落實責(zé)任制，建立獎懲制度，并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。實行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位，責(zé)任到人，貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠山區(qū)公路半失管失控狀態(tài)，真正實現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。

（三）創(chuàng)新管理機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊的管理效能。

明確公安派出所交警中隊工作職責(zé)和管理范圍，行使部分交通管理職權(quán)，開展道路交通安全管理工作，扭轉(zhuǎn)了交警孤軍奮戰(zhàn)和鄉(xiāng)村道路失管失控的被動局面。通過加強農(nóng)村道路的管理力度，有效遏制了圩日農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為，取得了良好的管理效果。

（四）建立農(nóng)村交通安全教育長效機制。

創(chuàng)建交通安全村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議要按照上級的要求，協(xié)助有關(guān)部門制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃，明確階段性創(chuàng)建目標(biāo)，落實交通安全村建設(shè)責(zé)任制，協(xié)助村委會制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃，搞好創(chuàng)建活動。制定宣傳方案，定期到交通安全村宣講交通法規(guī)和安全知識，通報道路交通安全形勢，開展送法上門活動，達到一村帶一片的目的，切實提高群眾交通法制觀念和交通安全意識。

（五）加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實資金，改善農(nóng)村道路的運行條件。

政府部門要制定出切實可行的道路交通安全管理規(guī)劃，把農(nóng)村道路的養(yǎng)護經(jīng)費作出財政預(yù)算，切實解決農(nóng)村道路有人管無錢養(yǎng)的現(xiàn)狀，逐步完善交通安全防護設(shè)施、改善道路交通環(huán)境，消除事故隱患，為預(yù)防和減少農(nóng)村道路重特大交通事故打下基礎(chǔ)。

（六）加大開展危險路段排查，完善道路防護設(shè)施。

各地應(yīng)盡快組織交警、交通、公路、運管、安監(jiān)、農(nóng)機、監(jiān)察等部門人員，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路對危險路段進行排查，排查結(jié)果向各縣人民政府匯報，責(zé)成有關(guān)部門及時增設(shè)交通防護設(shè)施和交通標(biāo)志，以警示駕駛員和行人。

（七）加大對鄉(xiāng)村的監(jiān)控力度。

公安交警部門要嚴(yán)格查處機動車違法載客，各鎮(zhèn)交警重新部署現(xiàn)有警力，積極投入?yún)^(qū)交警總隊開展的“決戰(zhàn)五十天”遏制道路交通死亡事故專項行動，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)席會一道，加強對鄉(xiāng)村公路、嚴(yán)格查處各種機動車違法載客行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查處一起、教育一起。

（八）盡快爭取在農(nóng)村派出所掛起交警中隊牌子，增加路面警力。

為彌補交警大隊警力不足，造成鄉(xiāng)村公路無法監(jiān)控的被動狀況，按照上級公安部門的要求，各地在近段時間，向公安局報告，爭取盡快在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛交警中隊牌，使各派出所一套人馬兩牌子，既抓社會治安工作又抓交通安全工作，從而預(yù)防鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。

（九）加強中小學(xué)生交通安全教育。

各地交警部門主動配合教育行政部門加強對中小學(xué)校的交通安全教育，中小學(xué)生是弱勢群體，交警部門主動配合教育行政部門、中小學(xué)校采取有針對性的交通安全教育，督促教育行政部門與學(xué)校、學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂學(xué)生交通安全責(zé)任狀，增強各方面對學(xué)生交通安全的管理力度，切實預(yù)防渉中小學(xué)生交通事故的發(fā)生。

二、結(jié) ?論

我們只有堅定不移地實施農(nóng)村交通安全的社會化管理戰(zhàn)略，才能從根本上改變我縣的農(nóng)村道路交通環(huán)境，才能維護經(jīng)濟發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境，才能保證經(jīng)濟進一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]林維：《交通肇事逃逸行為研究》，載陳興良主編：《刑事法判解》（第1卷），法律出版社1999年版;

[2]黃祥青：《淺析刑法中的交通肇事罪》，載《政治與法律》1998年第4期.