國務院會議通過《電影產業(yè)促進法（草案）》

國務院9月1日召開常務會議，通過了《中華人民共和國電影產業(yè)促進法（草案）》，以提升文化產業(yè)水平、促進電影產業(yè)健康發(fā)展。

被稱作“中國電影第一法”的《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》，經過了一個漫長的“孕育”過程：20世紀80年代開始籌劃，2003年正式起草，2008年年底文案定稿并報送國務院，到2011年草案公開征集意見。2015年9月1日，這部法規(guī)草案終于通過。

電影產業(yè)立法承載了幾代電影人的熱切期盼，這一行業(yè)性條文，歷經十多年不能出臺，可見中國電影在產業(yè)化道路上的舉步維艱，以及文化體制改革、國家法治化進程中，種種制度設計上的空白與缺陷，種種新與舊的糾纏和博弈。電影業(yè)內對于“電影法”的期盼非常迫切。協商制度、建立制度、尊重制度，才是中國電影產業(yè)健康發(fā)展的關鍵所在。

《中華人民共和國電影產業(yè)促進法（征求意見稿）》提出：通過降低市場準入門檻，采取財政、稅收、金融、用地等扶持措施，加強監(jiān)督管理、規(guī)范市場秩序、促進電影市場健康發(fā)展。

從降低電影產業(yè)的市場準入門檻，減少電影生產和發(fā)行的行政審批，明確財政、稅收、金融等扶持政策這三點可以看出，此次立法對中國電影產業(yè)的發(fā)展應是一種利好，影視類公司有望迎來重大機遇。從電影管理條例轉向電影產業(yè)促進法的背后，是中國電影從“人治”走向“法治”，電影產業(yè)促進法將使中國電影真正有法可依。今后 “未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)（展），不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡進行傳播，不得制作音像制品;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！贝舜瓮ㄟ^的草案并沒有觸及分級制度。由于劇本、影片的審查程序不夠規(guī)范，審查標準不夠統(tǒng)一，很多電影創(chuàng)作者表示在創(chuàng)作和送審時仍難以把握。

（胡君光文，摘自2015年9月2日藝恩網）