他們是中國教育百年現代化歷程中最特別的一群人

20世紀80年代之后出生的鄉(xiāng)村教師，他們是在中國快速轉型、高速崛起過程中成長起來的新一代青年，也是中國教育百年現代化歷程中最特別的“鄉(xiāng)村教師”。

2013年，全國各級各類學校共有專任教師1 476.82萬人，普通中小學專任教師1 069.46萬人，其中鄉(xiāng)村專任教師（含城鄉(xiāng)接合部、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村）762.7237萬人，占全國普通中小學專任教師總數的71.31%。教育部官方數據顯示，2015年全國鄉(xiāng)村教師總數為330萬人。

為深入了解我國新生代鄉(xiāng)村教師，特別是中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學校教師的工作與生活狀況，由北京師范大學中國民族教育與多元文化研究中心鄭新蓉、魏曼華、杜亮主持的教育部—聯合國兒童基金會“農村教師支持服務與政策研究”項目組在2011 -2015年間對貴州、云南、河北、四川、湖北、甘肅、廣西等省份多次進行基線調查和專題調研，采集了大量有關新生代鄉(xiāng)村教師的數據。

本文的新生代鄉(xiāng)村教師是指20世紀80年代以后出生并在農村學校，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校任教的青年教師。

一、新生代鄉(xiāng)村教師女性居多，多出身于農村，多有留守經歷

新生代鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村教師隊伍中所占比例越來越高，逐漸成為鄉(xiāng)村教育的主力軍，“90后”教師所占比例也呈上升趨勢。以四川省達州市達川區(qū)為例，該區(qū)共有教師7 500名，其中35歲及以下教師3 705人，占全區(qū)教師總數的49.4%。貴州省威寧縣2014年30歲以下教師占50.97%，31～40歲教師占28.47%。云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)共有209名教師，35歲以下教師91人，占全鎮(zhèn)教師總數的43.54%；“90后”教師30人，占全部青年教師的32.97%。

新生代鄉(xiāng)村教師群體逐步呈現“女性化”特征。項目組在2011年的調研顯示（本文調查數據若無特別說明，均為本項目組調研結果），以特崗教師為主體的新生代鄉(xiāng)村教師中女性比例接近60%。在個案縣鎮(zhèn)調研中，這一特征也非常顯著。廣西隆安縣35歲以下416名教師中，女教師287名，占69%。云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)91名青年教師中，女教師70人，占76.92%。

79.89%的青年鄉(xiāng)村教師出身于農村，上大學前的戶口類型是農業(yè)戶口。父母文化程度較低，父親文化程度占比例最大的是“初中”，母親文化程度占比例最大的是“小學”。超過93%的教師認為父母家庭經濟條件在其家鄉(xiāng)屬于“中等”或“偏低”水平，家庭年收入在1萬～2萬元之間的最多。

相當多的新生代鄉(xiāng)村教師在小時候有過留守經歷，這對于他們從事鄉(xiāng)村教育事業(yè)有特殊的意義。在2013年甘肅省小范圍調查的205名特崗教師中，有71名教師曾有過父母一方或雙方都長期在外打工的經歷，占總數的34.7%。其中，母親曾長期在外打工的占2%，父親曾長期在外打工的占22%，父母都曾較長時間在外打工的占10.7%。

二、新機制招聘的鄉(xiāng)村新教師來源廣泛，學歷更高，大部分在最艱苦的地方任教，最需要提高待遇

近十年來，鄉(xiāng)村教師招聘機制發(fā)生了很大變化，提高了學歷要求和待遇水平，突破了地域和專業(yè)限制，增強了招聘的透明性、公開化和自愿性。例如從2006年開始在中西部實施的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（簡稱“特崗計劃”），至2014年已招聘43.2萬名特崗教師，覆蓋中西部1 000多個縣、3萬多所農村學校，為農村學校補充了大批教師。

新機制打破了傳統(tǒng)“縣招機制”以地緣和親緣關系為基礎的招聘方式的束縛，將縣域內農村教師崗位的供需平臺放大到全國層面，在“國標、省考、縣聘、校用”的原則下，鄉(xiāng)村教師隊伍更加多元化，而不僅局限于本地人。在2013年甘肅省調查的205名特崗教師中，跨縣任教的教師80名，占總數的39%。貴州省威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)2012年158名新入職教師中，外縣教師有105名，占全部教師的66.46%。

調查顯示，約有67%的鄉(xiāng)村教師具有本科以上學歷，大專畢業(yè)生占31.32%，也有極少數新生代鄉(xiāng)村教師具有研究生學歷。師范類畢業(yè)生占83.78%，非師范類畢業(yè)生占14.81%，非師范類畢業(yè)生來自綜合院校的不同專業(yè)。新生代鄉(xiāng)村教師在校期間的學習成績都比較靠前，自我陳述“優(yōu)秀”（班上成績排名前10%）和良好（班上成績排名前25%）的占90%以上。可以看出，新生代鄉(xiāng)村教師總體素質較高。

新機制招聘的鄉(xiāng)村教師專業(yè)分布也較為廣泛。除師范領域各專業(yè)外，還包括高等院校大部分專業(yè)。以2011年調研中的河北省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學為例，該校共有新生代鄉(xiāng)村教師21名，所學專業(yè)跨度較大。除音樂、英語、思想政治教育、體育教育、地理、教育技術、數學、化學、生物教育等專業(yè)外，還有電子信息工程、法學、制藥工程、農學、人文教育、動物醫(yī)學、對外漢語、平面設計等專業(yè)。

熱愛教育事業(yè)、改變農村教育面貌是他們選擇當鄉(xiāng)村教師的主要原因。對于“為什么報考特崗教師”這一問題，結果顯示，最主要的原因是“喜歡當老師”和“為了支援落后地區(qū)教育”，分別占到50.43%和16.12%。

90%的鄉(xiāng)村青年教師都在義務教育階段學校任教，且大部分在最基層、最艱苦的村小、教學點任教。以貴州省威寧縣為例，該縣2011年的特崗教師中有3 974名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小和教學點任教，比例達51%。2013年甘肅省調查的205名特崗教師中，193名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學任教，占94.15%。其中，在村小、教學點任教有71人，占34.63%。

相對于“縣招機制”的老教師，新機制招聘的青年教師的基本工資由中央財政設立專項資金支付，工資水平有了很大提高。但是深受現代化生活方式影響的青年教師，面對日益高漲的物價和房價，他們的工資無法滿足日常消費需求。項目組2011年調研數據顯示，以特崗教師為代表的新生代鄉(xiāng)村教師最希望改善的方面，居首位的是“工資水平”，比例高達43.2%。

三、新生代鄉(xiāng)村教師已成為鄉(xiāng)村教育改革生力軍、城鄉(xiāng)世界連接者

（一）新教育理念的踐行者

新生代鄉(xiāng)村教師在中國農村最需要人才、最渴求知識、最需要更新觀念的農村學校任教。經過現代高等教育洗禮的他們?yōu)猷l(xiāng)村教育帶來了新的教學理念與新思想，已然成為農村教育改革潛在的生力軍。為了改變學生的學習現狀，他們調查、分析學生各方面的狀況，加強與學生的溝通交流，并向老教師請教經驗，嘗試各種教學方法。86%的青年教師“喜歡”或“很喜歡”在教學中嘗試不同的教學方法，76%的青年教師認為自己“了解”或“很了解”新課程理念。

（二）鄉(xiāng)村學校發(fā)展和變革的生力軍

年輕的鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教育的影響不僅表現在課堂教學方面，更表現在鄉(xiāng)村學校建設方面。近十幾年來，國家在農村學?；A設施建設方面投入了巨大的資金，但是仍有許多中西部學校的基礎設施較為落后，日常教學用的鋼琴、美術用品、電腦、農村遠程教育的相關硬件設施都不甚完善。但新生代鄉(xiāng)村教師是一群有著現代文明意識和豐富知識的新型教師，他們盤活了可用的社會和技術資源，為學校募集的資源改善了學校的辦學條件，極大地推動了農村學校的現代化。如湖南教師覃占波，通過建立個人博客、在論壇發(fā)布帖子等方式，把學校和孩子們急需的東西發(fā)到論壇上去尋求網友捐助，利用假期和課余時間自己貼錢跑企業(yè)、找老板拉贊助。所籌善款全部用于學校的基礎建設，使學校面貌發(fā)生了巨大變化。

（三）城鄉(xiāng)世界的連接者

年輕的鄉(xiāng)村教師帶著現代城市氣息，帶著數字文化，帶著青春夢想，更帶著理想奔赴全國最邊遠、最基層、最艱苦的農村學校。青年教師作為城鄉(xiāng)世界的連接者，給鄉(xiāng)村孩子們帶來了許多難忘的第一次：第一次運動會、第一次踢足球、第一張集體照、第一次女生生理講座、第一支健美操隊。

鄉(xiāng)村青年教師也主動、積極地融入農村生活，幫助村民減少惡劣環(huán)境的束縛，發(fā)展生產。新生代鄉(xiāng)村教師的到來將為鄉(xiāng)村建設帶來深刻的變化。例如，志愿到貴州威寧的湖南籍青年教師劉習聰，課余時間還幫助當地改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕種產品，通過種植核桃和烤煙等經濟作物走向富裕。同時他從外界引進2萬元愛心捐款，給學校修建了專用水源。學校在滿足水源需要的同時，還方便了村民用水，在大旱年份同樣獲得農業(yè)豐收。

四、生活困難、社會地位低、經濟壓力大，成為鄉(xiāng)村教師面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）交通不便

許多山區(qū)貧困縣比較偏遠，交通不便。從村小、教學點到縣城的距離較遠，若想去縣城辦事或回家探親，需要花費很長的時間和較大的成本。以貴州省威寧縣為例，該縣的S鄉(xiāng)地處威寧縣西北角，由于地形復雜，不少地區(qū)沒有公路，尤其在陰雨天氣，幾乎不通車。高昂的交通費用也給鄉(xiāng)村青年教師帶來了巨大的經濟壓力。如一位在貴州省威寧縣任教的特崗教師每次單程從學校回家至少需要25個小時，單程路費至少需要170元。

（二）對網絡和交往的需求難以滿足

從大城市走進偏僻甚至凋敝的鄉(xiāng)村，與外界的溝通成為最大的障礙之一。大山深處的學校，受制于地理條件影響，網絡信號不好，有的地區(qū)甚至沒有網絡，已經習慣于通過網絡交流的青年突然間沒有了網絡信息，少了許多網絡社交、娛樂、休閑的樂趣。網絡信息的閉塞，給想要了解外部信息的教師帶來了無助感。有的教師甚至開玩笑說，自己已經和外界失去聯系。尤其是在沒有寬帶覆蓋的地區(qū)，手機上網就成了青年教師們主要的休閑方式，教師也為此支出了許多費用。

（三）住房條件差

許多地區(qū)的青年教師周轉房尚未建立健全，在當地，剛入職的外地教師要么在外面租住村民的房子，要么住在由辦公室改造而成的教師宿舍。許多教師宿舍擁擠，有的還是危房改建而成。以河北省L縣W鎮(zhèn)中心校為例，該校13位特崗教師中，有6位本縣教師（其中3位本村教師和3位縣城教師），另外7位教師是L縣以外的教師。3位本村教師一般都是在家里居住，而其他10位非本村的青年教師一般是住在學校提供的教師宿舍，而且一般是4～6人住一個房間，這個房間同時也是辦公的地方。狹小的住宿、辦公空間，給教師的工作、生活帶來很大的不便。

（四）跨文化的挑戰(zhàn)

與土生土長的當地教師相比，外來的鄉(xiāng)村青年教師也會遭遇語言、風俗習慣等不同文化的挑戰(zhàn)，尤其是農村社會生活方式和生活條件的挑戰(zhàn)。在一些少數民族地區(qū)任教的鄉(xiāng)村教師，由于完全不懂當地少數民族語言，在與學生和家長溝通、家校合作方面困難重重，剛開始時難以融入當地生活。一位到云南的青年教師說道：“讓我頭痛的是語言不通。這里是一個民族聚居地，學生早已習慣了講民族語言，而不講漢語，剛開始時根本沒法與他們交流。”

（五）婚戀的困境

新生代鄉(xiāng)村教師在婚戀方面也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困擾，主要表現在由于性別比例失衡導致的擇偶困難、夫妻異地分居。

性別比例失衡帶來婚戀難題。項目組2011年調查數據顯示，70.82%的鄉(xiāng)村青年教師未婚。同時鄉(xiāng)村女教師的數量持續(xù)增加，女教師的婚戀難問題日益突出。鄉(xiāng)村男青年大多外出務工，鄉(xiāng)村女教師也不愿意與留守農民結婚。同時，村小教學點的位置一般比較偏僻，距離城鎮(zhèn)較遠，導致女教師接觸外界機會少、交際面窄。一名女教師說：“我們都住在學校，出了大門，都不認識幾個人。我們7個青年教師中有1個結婚的，兩個有戀人，還有4個單身。”

男教師也面臨著同樣的問題，在一些男教師居多的地區(qū)，擇偶難現象尤其明顯。如貴州省威寧縣2014年14 094名在崗教師中男教師8 570名，占60.81%，他們的擇偶問題愈發(fā)突出。工資待遇和社會地位不高也加劇了這種擇偶難的問題。如四川涼山的一位90后男性教師為了找對象，在社交網站注冊、征友，他只能周末回縣城時登錄這些網站，對方得知自己是鄉(xiāng)村教師后，往往就沒有下文了。

異地分居。在調研中，我們發(fā)現，即使結了婚、有了孩子的青年教師，仍有很大一部分與其配偶兩地分居，有的甚至相距非常遠。一位在河北省L縣工作的山西籍女特崗教師敘述異地分居時一度潸然淚下：“我覺得特別痛苦，我愛人在太原，每次都因為兩地問題吵架。在這里生活這么久離開有點不舍，但是家在另一邊，自己懷孕生子，各方面生活都沒人照顧?！?/p>

已婚或者已有對象的特崗教師，因為與愛人分隔兩地，也帶來了許多難以調和的問題。這給鄉(xiāng)村青年教師本人的心理穩(wěn)定帶來了很大影響，也不可避免地會波及青年教師的生活和工作。在目前以縣為主的義務教育管理體制下，教師縣際、省際流動往往受到編制等因素的限制。

（六）待遇與社會地位

相對于老一代土生土長的鄉(xiāng)村教師，新生代鄉(xiāng)村教師的工資收入提高了不少，但仍呈現總體偏低的現狀，無法滿足教師日常消費與支出，部分地區(qū)甚至出現入不敷出的現象。以河北省L縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特崗教師為例，8位特崗教師的平均工資僅為1 543元，與日益高漲的物價、房價相比，杯水車薪的工資不足以維系他們的日常生活消費。

在貴州省威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)的調查顯示，已婚家庭的特崗教師月支出為2 400元左右，單身教師的月支出約為1 600多元。這還不包括特崗教師日常的交通開支、買衣服、購置家具等。

在四川涼山調研時，許多鄉(xiāng)村教師向我們訴說，“你見過教師考公務員，可你見過公務員考教師嗎？”“教師的社會地位太低了！”類似的話語反映了鄉(xiāng)村教師在整個社會中的地位有待提高。在與周圍的體力勞動者相比時，教師們發(fā)現自己的工資比他們還低，這給同樣辛苦工作的他們內心帶來極大的不平衡。

五、迷茫與希望交織，消極與樂觀并存

新生代鄉(xiāng)村教師是一群熱愛教育事業(yè)的人，甘愿將自己的青春奉獻在農村，但在他們的心里還是有著深深的遺憾，對未來的發(fā)展也深感憂慮。正如一位青年鄉(xiāng)村教師所言：“本來我覺得這份工作很不錯，就是離家遠，氣候各方面有些不適應。我們來自其他地方的人少，4個人在一起時感覺還不算太差，但如果一個人時，看著窗前的一棵樹、一座山，想著一生都將在這里度過，有時候確實覺得悲涼?！?/p>

充滿時代氣息的新生代鄉(xiāng)村教師，在遇到這樣的困難和憂慮時，他們會做出什么樣的選擇呢？最近甘肅省會寧縣出現的大規(guī)?！皸壗虖木爆F象就在一定程度上折射了鄉(xiāng)村教師的迷茫與困惑。據報道，會寧招錄的189名警察中，有171名來自教師行業(yè)。這種大規(guī)模教師離職潮現象，很大一部分原因是工作辛苦、收入較低導致教師職業(yè)缺乏吸引力。

我們在調研中還發(fā)現，一些鄉(xiāng)村青年教師存在“騎驢找馬”“混日子”的現象。如四川省B縣的一位青年教師在距離113千米的市區(qū)租房，以彰顯自己的社會身份。同時，這位教師寧愿到更加偏遠的M縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做公務員，也不愿意在條件相對較好的B縣做鄉(xiāng)村教師。也有的鄉(xiāng)村教師愿意借調到縣城的事業(yè)單位工作，逃避在鄉(xiāng)村教學。比如，2015年在四川調研時發(fā)現，D縣教育局共有80多位工作人員，其中50多人是通過關系從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校借調而來的。

雖然在鄉(xiāng)村青年教師群體中存在離職或消極怠工現象，但是總體而言，新生代鄉(xiāng)村教師對待本職工作是積極的，甚至許多人自得其樂。雖然工資待遇相對較低，但是這些青年教師也能充分享受現代化帶來的樂趣，成為鄉(xiāng)村時尚的引領者。比如，調研發(fā)現，許多有孩子的青年教師工資雖然不高，但哺育孩子所用的奶粉是從網上代購的國外奶粉。再如，由于交通不便，大部分鄉(xiāng)村青年教師都有網購經歷，他們的衣服、書籍、日常用品許多都是通過網購獲得的。

可見，在消費主義逐漸從城市席卷鄉(xiāng)村的時代，已經深受現代化影響的青年一代，即使在交通不便的鄉(xiāng)村地區(qū)，他們也會在有限的工資條件下，享受現代化和信息化帶來的便利。

六、建立多種津貼補貼制度，實施“安居工程”，構建全國統(tǒng)籌的教師流動制度

新生代鄉(xiāng)村教師是新教育理念的踐行者、鄉(xiāng)村學校發(fā)展和變革的生力軍、城鄉(xiāng)世界的連接者。如何吸引優(yōu)秀青年加入鄉(xiāng)村教師隊伍并留住他們，需要完善相關政策。為此我們建議：

建立多種類型的津補貼制度，大幅度提高農村地區(qū)，尤其是邊遠高寒貧困地區(qū)的教師待遇。建立中央統(tǒng)籌、地方協調的專項經費，給予鄉(xiāng)村地區(qū)多種類型的補貼政策，以補貼鄉(xiāng)村教師的機會成本，如以艱苦程度為標準劃分不同層次的鄉(xiāng)村學校，發(fā)放定期體檢補貼、交通補貼、日常餐費補貼、通訊補貼、育兒補貼等。

積極實施“教師安居工程”和“教師周轉房”制度，為青年教師提供免費租賃、功能齊全的“教師之家”。由于農村地區(qū)缺乏基礎設施完善的周轉房，越來越多的新生代鄉(xiāng)村教師通過貸款的方式在縣城或市區(qū)購置房屋，以至于“教在農村、住在縣城”的“飛鴿牌”鄉(xiāng)村教師大量出現。因此，建議由國家設立專項資金、地方政府配套建立免費租賃、功能齊全的“教師之家”，使之兼具娛樂、養(yǎng)老、育兒等多種功能。

完善基礎配套設施建設，進一步優(yōu)化交通、通信網絡設施，以適應新生代鄉(xiāng)村教師現代化生活需要。尤其要擴大寬帶和移動網絡的覆蓋范圍、設立便捷的快遞服務網點等。

試點全國統(tǒng)籌，教師跨區(qū)流動，對異地分居的教師給予政策支持，構建全國統(tǒng)籌的教師流動或調配制度，形成靈活的教師流動機制，以人性化管理方式，解決鄉(xiāng)村青年教師異地婚戀問題。

（來源：《中國教師報》 作者 鄭新蓉，北京師范大學教育學部教授，博士生導師，北京師范大學中國民族教育與多元文化研究中心主任；王成龍、熊和妮，北京師范大學教育學部博士研究生。）