教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》答記者問

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1. 《意見》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？

答：美育是黨的教育方針的重要組成部分，與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。近年來，學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展，對(duì)提高學(xué)生的審美與人文素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總體上看，美育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對(duì)美育育人功能認(rèn)識(shí)不到位，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視學(xué)校美育工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”。今年初，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|主持召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文藝工作座談會(huì)重要講話精神座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各級(jí)各類藝術(shù)教育的改革發(fā)展”。為落實(shí)三中全會(huì)精神，教育部在深入開展調(diào)查研究，全面梳理政策需求，系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，形成了《意見》，經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由國(guó)辦印發(fā)實(shí)施。

2.據(jù)了解，此前教育部制定印發(fā)的文件都是關(guān)于藝術(shù)教育方面的，這次國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見》則是關(guān)于美育工作的文件，這是出于怎樣的考慮？

答：美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能夠提升人的審美素養(yǎng)，還能夠潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵(lì)人的精神，溫潤(rùn)人的心靈，對(duì)于立德樹人具有獨(dú)特而重要的作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”的要求，這是黨的文件第一次對(duì)美育作出重要部署?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)”。藝術(shù)教育是實(shí)施美育最主要的內(nèi)容和最基本的途徑，要實(shí)現(xiàn)以美育人、以文化人的育人目標(biāo)，要提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，僅靠藝術(shù)教育還不夠。近年來，許多人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和地方教育行政部門一直呼吁，希望在國(guó)家層面印發(fā)一個(gè)加強(qiáng)美育的文件。一是因?yàn)槊烙墙逃结樀闹匾M成部分，也是德智體美“四育”中的短板，需要下大力氣加強(qiáng)，僅靠教育系統(tǒng)還不夠，需要全社會(huì)的關(guān)心支持；二是認(rèn)為藝術(shù)教育包括專業(yè)藝術(shù)教育和普及藝術(shù)教育，而在實(shí)踐中往往按專業(yè)藝術(shù)教育的模式開展普及藝術(shù)教育，容易忽視對(duì)學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。而美育價(jià)值取向明確，強(qiáng)調(diào)以美育人，美育貫穿在學(xué)校教育的全過程全方面，強(qiáng)調(diào)德智體美相輔相成、相互融合，育人導(dǎo)向更加凸顯。美育文件就是基于以上考慮出臺(tái)的。

3.貫徹落實(shí)《意見》需要把握哪些原則？

答：貫徹實(shí)施《意見》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，需要把握好3個(gè)原則：一是堅(jiān)持育人為本，面向全體。在整體推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會(huì)。二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。充分考慮地區(qū)差異，關(guān)注農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地因校制宜，鼓勵(lì)特色發(fā)展，整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，形成“一校一品”“一校多品”局面。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)互聯(lián)，齊抓共管、開放合作，形成全社會(huì)關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長(zhǎng)的氛圍。

4.《意見》特別強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，請(qǐng)問如何加強(qiáng)統(tǒng)籌？

答：實(shí)踐證明，推進(jìn)美育的改革發(fā)展，需要統(tǒng)籌整合學(xué)校、社會(huì)、家庭各方面的資源，形成以美育人、以文化人的合力?！兑庖姟钒凑丈罨逃C合改革的要求，突出了加大統(tǒng)籌整合力度，推動(dòng)形成學(xué)校美育改革創(chuàng)新的合力。具體來說，就是加強(qiáng)“兩個(gè)統(tǒng)籌”：

一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育、高等教育、職業(yè)教育中的美育，使其相互銜接；統(tǒng)籌好普及教育與專業(yè)教育中的美育，使其相互配合；統(tǒng)籌好課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化環(huán)境中的美育，使其相互滲透。在此基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的學(xué)校美育課程體系和美育育人機(jī)制。

二是加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育的統(tǒng)籌。充分整合校內(nèi)外各類美育資源，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，健全教育與宣傳、文化、文藝團(tuán)體等協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)美育資源的信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)建設(shè)，以破解目前學(xué)校美育教師不足、場(chǎng)地不足、資源配置不達(dá)標(biāo)的難題。

5.《意見》指出，美育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，《意見》提出了哪些舉措來改變這種局面？

答：針對(duì)學(xué)校美育改革發(fā)展中存在的突出問題，《意見》提出了4個(gè)方面的舉措：

一是構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系。主要解決美育課程體系建設(shè)的科學(xué)化問題，包括科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)、開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程、實(shí)施美育活動(dòng)的課程化管理。

二是大力改進(jìn)美育教育教學(xué)。主要解決改進(jìn)美育教育教學(xué)的基本思路和抓手的問題，包括深化學(xué)校美育教學(xué)改革、加強(qiáng)美育的滲透與融合、創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式、建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)、注重校園文化環(huán)境的育人作用、加強(qiáng)美育教研科研工作。

三是統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源。主要解決美育師資和資源整合問題，明確提出在現(xiàn)有的課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化三位一體基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制。

四是保障學(xué)校美育健康發(fā)展。主要解決進(jìn)一步完善美育管理機(jī)制的問題，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)美育制度建設(shè)、加大美育投入、健全美育評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)。

6.為什么要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系？《意見》對(duì)此提出了哪些要求？

答：課程體系建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的關(guān)鍵，因?yàn)檎n程是教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的重要載體，集中體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用?！兑庖姟犯叨戎匾暶烙n程體系建設(shè)，提出了3條明確要求：一是科學(xué)定位美育課程目標(biāo)。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)課程的綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。二是開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、戲劇、戲曲、舞蹈、影視等。各級(jí)各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，逐步開齊開足上好美育課程。三是實(shí)施美育活動(dòng)的課程化管理。美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施課程化管理。建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，學(xué)生參與社區(qū)、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)，欣賞高雅文藝演出，參觀美術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)要作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)的內(nèi)容。

7.《意見》對(duì)于改進(jìn)美育教育教學(xué)提出了哪些改革舉措？

答：改進(jìn)美育教學(xué)，是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)學(xué)校美育工作提出的明確要求。為落實(shí)三中全會(huì)的要求，《意見》提出了6項(xiàng)改革舉措：一是深化學(xué)校美育教學(xué)改革，切實(shí)強(qiáng)化美育育人目標(biāo)。二是加強(qiáng)美育的滲透與融合，與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。三是創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律。四是建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)，創(chuàng)新學(xué)校美育的教育教學(xué)方式。五是注重校園文化環(huán)境的育人作用，營(yíng)造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。六是加強(qiáng)美育教研科研工作，在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立美育專項(xiàng)課題。

8.加強(qiáng)美育的滲透與融合，說起來容易做起來難，《意見》在這方面有何具體實(shí)施構(gòu)想？

答：《意見》提出要依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)學(xué)校美育教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)校美育實(shí)踐基地建設(shè)，取得一批美育綜合改革的重要成果。無論是美育實(shí)踐基地建設(shè)，還是美育教學(xué)改革成果，重點(diǎn)都聚焦在美育的滲透與融合上。比如說：如何將美育貫穿在學(xué)校教育的全過程全方面，如何充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，如何深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，如何大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)，如何充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科教師的美育優(yōu)勢(shì)等等，這些問題都是下一步要重點(diǎn)關(guān)注、研究和實(shí)踐的問題?？傊?，加強(qiáng)美育的滲透與融合，我們必須具有開放的視野和情懷，學(xué)校教育的各個(gè)方面、學(xué)校的各個(gè)學(xué)科、學(xué)校的各科教師，都要有一份美育的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)。

9.《意見》在解決美育師資短缺的問題上有哪些實(shí)招？

答：長(zhǎng)期以來，美育師資短缺、整體素質(zhì)亟待提升一直是制約學(xué)校美育發(fā)展的瓶頸。為此，《意見》從“配齊、提質(zhì)、整合”3個(gè)方面提出了若干項(xiàng)改革舉措，為各地解決美育師資問題提供了可資選擇的路徑：一是“配齊”，強(qiáng)調(diào)各地要采取有力措施配齊美育教師，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為美育工作的重中之重。要制訂時(shí)間表、采取有效措施破解中小學(xué)美育教師緊缺的問題，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中小學(xué)校的美育教師。二是“提質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)要通過多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要建立協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機(jī)制，促進(jìn)美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化，切實(shí)提高各級(jí)各類學(xué)校美育師資的水平。三是“整合”，強(qiáng)調(diào)要整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量。教育部門要聯(lián)合和依托各級(jí)文化部門和相關(guān)單位，積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺(tái)。要求專業(yè)藝術(shù)院校要積極在中小學(xué)校建立對(duì)口支持的基地。

10.如何構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制？《意見》主要采取了哪些措施？

答：如前所述，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭互動(dòng)互聯(lián)，構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制是《意見》的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)?！兑庖姟诽岢觯粤⒌聵淙恕⒊绲孪蛏啤⒁悦烙藶閷?dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會(huì)藝術(shù)考級(jí)市場(chǎng)，強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境的治理，宣傳正確的美育理念，充分發(fā)揮家庭和社會(huì)的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳、文化、文藝團(tuán)體等部門的長(zhǎng)效合作機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。

11.《意見》對(duì)于保障學(xué)校美育健康發(fā)展提出了哪些具體要求？

答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化地方政府推進(jìn)本地學(xué)校美育發(fā)展的責(zé)任。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的美育工作機(jī)制。二是加強(qiáng)美育制度建設(shè)。堅(jiān)持依法治教，研究完善學(xué)校美育工作有關(guān)規(guī)章制度，為推進(jìn)學(xué)校美育的改革發(fā)展提供制度保障。三是加大美育投入力度。強(qiáng)調(diào)地方政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展的基本需求。各地要加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校藝術(shù)教育場(chǎng)館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。中央財(cái)政通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作，加大投入力度，支持地方盡快補(bǔ)齊學(xué)校美育的“短板”。四是探索建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度。實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)、中小學(xué)校美育工作自評(píng)和學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度。五是建立美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度。在國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，每三年組織一次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

（來源：教育部網(wǎng)站）