“大躍進(jìn)”時(shí)期，工業(yè)企業(yè)中“書記掛帥”初探

李玉偉

摘 要：“大躍進(jìn)”時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域“以鋼為綱”，掀起了“大躍進(jìn)”，各工業(yè)企業(yè)實(shí)行了以“書記掛帥”為主要內(nèi)容的生產(chǎn)責(zé)任制。分析工業(yè)企業(yè) “書記掛帥”的根源，有助于對(duì)“大躍進(jìn)”時(shí)期工業(yè)企業(yè)狀況做出進(jìn)一步研究，為我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供某種歷史借鑒。

關(guān)鍵詞：“大躍進(jìn)”；工業(yè)生產(chǎn)；書記掛帥

1958年毛澤東為了實(shí)現(xiàn)鋼的生產(chǎn)指標(biāo)，以批判 “反冒進(jìn)”契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)的“大躍進(jìn)”式發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)1958年的鋼產(chǎn)量指標(biāo)，“書記掛帥”應(yīng)運(yùn)而生。所謂的工業(yè)企業(yè)“書記掛帥”，書記在全廠的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)中處于中心地位，全權(quán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)決策、技術(shù)革新、生產(chǎn)再擴(kuò)大、物資調(diào)配、生產(chǎn)監(jiān)督等重大事項(xiàng)決策。反思一下當(dāng)年在工業(yè)企業(yè)中 “書記掛帥”的現(xiàn)象，有助于為今天企業(yè)變革提供歷史借鑒。

1 “書記掛帥”產(chǎn)生的背景

認(rèn)真的分析一下產(chǎn)生“書記掛帥的”的根源，對(duì)“大躍進(jìn)”時(shí)期的工業(yè)企業(yè)的管理狀況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

1.1 不切實(shí)際的高指標(biāo)，是“書記掛帥”產(chǎn)生的政策動(dòng)因

一個(gè)國(guó)家擁有鋼鐵的多少，是綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)北戴河會(huì)議確定的鋼鏟指標(biāo)，《中共中央關(guān)于1959年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃的決定》指出：“各級(jí)黨委必須保證在今年內(nèi)完成1100萬(wàn)噸鋼和冶金設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床的生產(chǎn)任務(wù)?！?[1]

中央有關(guān)文件指出：“為了克服這些困難，需要中央有關(guān)部門和各級(jí)黨委在中央的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，共同負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，充分動(dòng)員和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，盡最大努力完成今年生產(chǎn)一千零七十萬(wàn)噸鋼的偉大任務(wù)。e工業(yè)企業(yè)中的“書記掛帥”是時(shí)代政策調(diào)整的產(chǎn)物。

1.2 革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)思維，是“書記掛帥”產(chǎn)生的思維模式

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代群眾運(yùn)動(dòng)思維是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的主要手段之一，1958年這一思維被運(yùn)用到了工業(yè)生產(chǎn)中去了。中央要求工業(yè)企業(yè)“必須同時(shí)間賽跑，從現(xiàn)在起立即行動(dòng)起來(lái)。企業(yè)負(fù)責(zé)人員必須身臨前線，跟工人群眾同吃同住，共同想辦法，共同負(fù)責(zé)完成每一天的計(jì)劃。”[3]這種企業(yè)負(fù)責(zé)人身臨前線，跟工人群眾同吃同住，共同想辦法帶有比較明顯的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的指揮作戰(zhàn)思維的特點(diǎn)。

1.3 參考蘇聯(lián)企業(yè)管理體制，是“書記掛帥”產(chǎn)生的體制因素

新中國(guó)“一五”工業(yè)建設(shè)參考了蘇聯(lián)一些的模式和經(jīng)驗(yàn)，在“在國(guó)營(yíng)工業(yè)里，領(lǐng)導(dǎo)者的命令是所有工作人員必須執(zhí)行的義務(wù)。他所任命的工作人員，必須對(duì)他所授命的工作負(fù)起個(gè)人責(zé)任?！盵4]

蘇聯(lián)在企業(yè)的管理中吸收了群眾經(jīng)驗(yàn)，提出了工業(yè)管理和群眾相結(jié)合的方法，認(rèn)為“群眾參加管理，有著各種各樣的形式，表現(xiàn)于由群眾的創(chuàng)造性、主動(dòng)性所掀起的各種形式的社會(huì)主義競(jìng)賽上?！盵5]蘇聯(lián)的做法是在維護(hù)“一長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)之上形成的，以維護(hù)“一長(zhǎng)制”為前提的。我國(guó)企業(yè)管理中存在的“兩參一改三結(jié)合”，明顯帶有這種管理思維的痕跡。

1.4 群眾的依賴，是“書記掛帥”產(chǎn)生的社會(huì)心理基礎(chǔ)

在工業(yè)企業(yè)中，人們習(xí)慣于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人魅力的信賴近乎于對(duì)“巨人”的依賴。而這種思想的依賴正是“書記掛帥”產(chǎn)生的思想根源。 人們總是認(rèn)為“毛澤東多次處于少數(shù)，但他總代表了正確！”[6]尤其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地用“老革命遇到了新問題，用舊的方法處理新的問題?！睂?duì)書記個(gè)人作用的信賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴。

2 “書記掛帥”對(duì)企業(yè)的影響

“大躍進(jìn)”時(shí)期，“書記掛帥”是特定歷史條件下的產(chǎn)物。其產(chǎn)生對(duì)當(dāng)時(shí)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可估量的影響。

2.1 書記負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)事宜

“大躍進(jìn)”時(shí)期，中央為了改善工業(yè)企業(yè)的管理體制，決定將企業(yè)的管理權(quán)下放?！案髌髽I(yè)的廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、黨委書記、副書記，都要把指揮工業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，定期召開調(diào)度會(huì)議或電話會(huì)議，經(jīng)常檢查生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，并且及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的問題。”[7]我國(guó)的工業(yè)企業(yè)管理實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了黨委在企業(yè)中的生產(chǎn)指揮作用尤其是書記的作用。

2.2 限制了廠長(zhǎng)的行政管理權(quán)

工業(yè)企業(yè)中實(shí)行“書記掛帥”并且由書記統(tǒng)一全廠的生產(chǎn)指揮權(quán)， 限制了廠長(zhǎng)作為專業(yè)技術(shù)人應(yīng)有的作用。鞍山鋼鐵公司大力開展群眾運(yùn)動(dòng)，開展 ‘插紅旗，拔白旗，反右傾、鼓干勁、爭(zhēng)上游的群眾運(yùn)動(dòng)，群眾運(yùn)動(dòng)的做法打擊了廠長(zhǎng)為首的行政領(lǐng)導(dǎo)干部積極性，對(duì)于企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展是不利的。

2.3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深入一線抓具體生產(chǎn)

中央把領(lǐng)導(dǎo)抓的細(xì)不細(xì)致，全部全面作為衡量領(lǐng)導(dǎo)工作的成績(jī)的重要標(biāo)志，認(rèn)為 領(lǐng)導(dǎo)“深入到生產(chǎn)第一線去抓生產(chǎn)了，這是很好的。[8]很明顯，這不僅是對(duì)黨委抓經(jīng)濟(jì)工作的書記的要求，也是對(duì)所有抓經(jīng)濟(jì)工作干部的要求。根據(jù)中央文件精神和企業(yè)生產(chǎn)需要，企業(yè)書記很快在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)處于中心地位。

2.4 造成企業(yè)技術(shù)資源和人力資源的浪費(fèi)

鞍鋼黨委在搞群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)了技術(shù)資源、人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象?！霸跓掍搹S拔掉一面“大白旗”和七面“小白旗”。所謂的“大白旗”，就是蔡和森的兒子、留蘇歸來(lái)的煉鐵專家、總工程師蔡博。像土改時(shí)燒地照一樣燒毀規(guī)章制度。[9]這種做法導(dǎo)致質(zhì)量下降，原材料浪費(fèi)的情況。企業(yè)技術(shù)人員積極性受到嚴(yán)重打擊，阻礙企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]叢進(jìn).中國(guó)曲折發(fā)展的歲月[M].河南人民出版社，1989年12月第1版，第154頁(yè).

[2]中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第11冊(cè)）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1995年1月第1版，第477-478頁(yè).

[3]中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第11冊(cè)）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1995年1月第1版第478頁(yè)。

[4]羅真菲利德著，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)叢書編委會(huì)編譯.蘇聯(lián)工業(yè)管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1953年10月再版，第23頁(yè).

[5]羅真菲利德著，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)叢書編委會(huì)編譯.蘇聯(lián)工業(yè)管理[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1953年10月再版第25頁(yè).

[6]馮建輝.從陳獨(dú)秀到毛澤東——中共六任領(lǐng)袖新視角[M].中央文獻(xiàn)出版社，1998年12月第1版，第308頁(yè).

[7]中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第12冊(cè)）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1995年1月第1版第64頁(yè).

[8]中央文獻(xiàn)研究室編.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第13冊(cè)）[M].中央文獻(xiàn)出版社，1995年1月第1版第551-552頁(yè).

[9]薄一波.若干重大決策與歷史事件的回顧[M].中共黨史出版社，2008年1月第1版1第504頁(yè).