新形勢(shì)下做好水利工程監(jiān)理工作的若干思考

李毅　李倩

【摘 要】在水利工程管理中，水利工程監(jiān)理是非常重要的一部分，對(duì)工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)步有著決定性作用。因此，必須加強(qiáng)水利工程監(jiān)理。本文主要針對(duì)水利工程監(jiān)理中存在的問題以及水利工程監(jiān)理中問題的解決對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理工作；對(duì)策

一、水利工程監(jiān)理中存在的問題

1、監(jiān)理單位的管理水平和監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高

水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是通過對(duì)水利項(xiàng)目中的各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。目前來看，水利工程的建設(shè)單位并沒有把工程監(jiān)理放到一個(gè)較高的位置，對(duì)其重視程度還不高，導(dǎo)致了監(jiān)理人員的組成不夠科學(xué)，大多是由退休人員和一些素質(zhì)較低、缺乏責(zé)任心的人員組成的，往往是走走過場(chǎng)，沒有真正的實(shí)施監(jiān)理的作用。有的監(jiān)理人員對(duì)于工程中存在的明顯的不合格，礙于面子卻視而不見，導(dǎo)致了水利工程質(zhì)量的下滑。

2、對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足

對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足，不僅僅是施工方，還有監(jiān)理方，兩者均沒有認(rèn)識(shí)到水利工程監(jiān)理的重要作用，對(duì)于施工中存在的不足沒有充分認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)實(shí)情況中，很多人認(rèn)為監(jiān)理是一種多余的行為，是建設(shè)單位被迫接受的，因而在實(shí)際的工程監(jiān)理中，施工單位將監(jiān)理人員視為自己?jiǎn)挝坏膯T工，可想而知施工單位認(rèn)為監(jiān)理的目的就是獲得工程質(zhì)量的合格證或者在出現(xiàn)問題之后由監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任。

3、工程建設(shè)不按照監(jiān)理合同施行

在一些施工項(xiàng)目中，施工單位不能夠按照工程建設(shè)規(guī)范施工，沒有做好工程建設(shè)規(guī)劃，依然是“在施工中設(shè)計(jì)圖紙，在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)施工”，這樣就造成了監(jiān)理人員無法依據(jù)設(shè)計(jì)圖和進(jìn)度對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管。另外，在一些工程項(xiàng)目中，施工單位和設(shè)計(jì)單位是“一家人”，這就更增加了監(jiān)理的難度，在施工過程中的矛盾和責(zé)任更是不清不楚，無法達(dá)到監(jiān)理的目的，以致在工程完工之后有質(zhì)量問題時(shí)出現(xiàn)了相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

二、水利工程監(jiān)理中問題的解決對(duì)策

2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高監(jiān)理人員素質(zhì)

工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，要理解國家的有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。尤其要提高以下幾方面的能力：（1）培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。對(duì)于一個(gè)監(jiān)理人員來說，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，在監(jiān)理工作中才能做到廉潔、守法、公正、誠信和科學(xué)，監(jiān)理工程師在執(zhí)行過程中不能損害工程建設(shè)任何一方的利益。（2）提高可預(yù)見性和洞察問題的能力。由于人為的或施工機(jī)械故障、使用劣質(zhì)資料用于工程建設(shè)，這些情況都是沒有預(yù)兆的，如不進(jìn)行及時(shí)處理，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患。因此，要求監(jiān)理人員堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，對(duì)工程施工管理實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，把可能出現(xiàn)的問題，消滅在事故發(fā)生之前。監(jiān)理工作的預(yù)控重點(diǎn)應(yīng)放在工程施工管理中的多發(fā)病、常見病上，嚴(yán)抓工程質(zhì)量、提高發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全因患的能力，做到防患于未然，保證人員、工程安全。（3）增強(qiáng)協(xié)調(diào)關(guān)系能力。監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了具備相關(guān)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)外，還必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理地維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，有利于后續(xù)工程的進(jìn)行。

1、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為

我國法制化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績，在現(xiàn)有的實(shí)施過程中也起到了一定的作用，得到了相關(guān)單位的首肯。但從目前的實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的法律體系依然存在很多問題，亟需解決，特別是對(duì)于某一問題，各個(gè)法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對(duì)于相關(guān)的定義和監(jiān)理職責(zé)的不明確。因此，為了充分要求監(jiān)理人員履行責(zé)任，保證水利工程市場(chǎng)的規(guī)范，就必須在現(xiàn)有的法律法規(guī)下進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)一步明確各個(gè)部門的責(zé)任細(xì)則，強(qiáng)化其責(zé)任和義務(wù)。負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的單位如果沒有按照相關(guān)的法律履行監(jiān)理職責(zé)，就必須按照法律嚴(yán)懲不貸。

1健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)理職能

工程項(xiàng)目監(jiān)理作用的好壞與監(jiān)理組織組成有著密切的聯(lián)系，各級(jí)建設(shè)行政主管部分、質(zhì)量監(jiān)督部分，要進(jìn)一步加大整理修建市場(chǎng)次序治本力度，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)次序，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主、承包商行動(dòng)，理解和支持監(jiān)理正確行使監(jiān)理責(zé)任，為增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的作業(yè)責(zé)任感和調(diào)集作業(yè)積極性，發(fā)明杰出的外部環(huán)境。必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)予以歸納思考，樹立一個(gè)分工合理、責(zé)任清晰、業(yè)務(wù)水平高的監(jiān)理組織。無論是從搞好工程管理的視點(diǎn)，仍是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的作業(yè)責(zé)任感和調(diào)集作業(yè)積極性的視點(diǎn)來說，都是一件十分重要的事。

3、加強(qiáng)與各方的溝通合作

在水利工程監(jiān)理中，要想取得實(shí)效，就必須要加強(qiáng)各部門、各員工、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理公司的溝通合作。在以后的水利工程監(jiān)理的過程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點(diǎn)，加強(qiáng)各方的合作，真正建立一個(gè)公開透明的交流平臺(tái)，做到交流不遮掩、交流不阻礙；加強(qiáng)工程監(jiān)理和施工單位之間的交流，力求得到業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設(shè)計(jì)原圖和在施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是否科學(xué)，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此提高監(jiān)理效率，保證了水利工程的質(zhì)量。

4、監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到自己的工作關(guān)系國家建設(shè)大計(jì)，要把自己的工作當(dāng)成應(yīng)盡的義務(wù)。做好做強(qiáng)監(jiān)理工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量和服務(wù)爭(zhēng)取在市場(chǎng)中占有一席之地。要以人為本，結(jié)合每一個(gè)項(xiàng)目的具體情況制定具體的監(jiān)理細(xì)則和計(jì)劃，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的每一個(gè)因素，并根據(jù)計(jì)劃一步步完成監(jiān)理任務(wù)，在完成任務(wù)后及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，為以后的水利工程監(jiān)理工作做好有力的準(zhǔn)備。

3以質(zhì)量控制為中心，認(rèn)真抓好工程建設(shè)

工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理首要包含：質(zhì)量控制、進(jìn)展控制、投資控制三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是根底，進(jìn)展控制是條件，質(zhì)量控制是中心。因而，工程建設(shè)監(jiān)理要側(cè)重抓好質(zhì)量這個(gè)中心堅(jiān)持以。在工程施行過程中，及時(shí)和諧工程進(jìn)展、質(zhì)量與合同付出的聯(lián)系，促進(jìn)合同管理方針得到優(yōu)化的完結(jié)。工程投資是水利工程建設(shè)的根底，投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以催促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行自動(dòng)控制為路徑，認(rèn)真做好工程量付出、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。擬定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)展方案是完結(jié)進(jìn)展控制的條件。在項(xiàng)目施行過程中，調(diào)整實(shí)踐進(jìn)展推廣以動(dòng)態(tài)控制為主，事前防止為輔的管理方法，首要捉住事前輔導(dǎo)、事中查看、事后檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理人員在其監(jiān)理活動(dòng)中要嚴(yán)厲制止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原資料、構(gòu)配件、設(shè)備出場(chǎng)，對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的工序不予簽認(rèn)，且不得進(jìn)入下道工序施工?？⒐z驗(yàn)的質(zhì)量控制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范的質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)完結(jié)的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行查看檢驗(yàn)；對(duì)施工單位抄送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審閱及現(xiàn)場(chǎng)查看，合格后予以簽認(rèn)，對(duì)于有運(yùn)用需求的分項(xiàng)，必須在檢查、試驗(yàn)或工作后再進(jìn)行查看鑒定、檢驗(yàn)。同時(shí)應(yīng)催促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，及時(shí)提出整改意見，整改結(jié)束簽署工程竣工報(bào)告。

結(jié)束語：

水利工程質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到民生是否能夠得到保障。做好水利工程監(jiān)理工作是提高水利工程質(zhì)量的重要一部分，要通過科學(xué)的工程監(jiān)理，在施工細(xì)節(jié)和進(jìn)度方面多下功夫，以此促進(jìn)水利工程整體質(zhì)量的提高，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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