萌書(shū)生
三省六部制是中國(guó)古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝,一直到清末六部制基本沿襲未改。三省制,其中尚書(shū)省形成于東漢,中書(shū)省和門(mén)下省形成于三國(guó)時(shí)期,其目的在于分割和限制尚書(shū)省的權(quán)力。隨后,組織形式和權(quán)力各有演變,至隋,才整齊劃一為三省六部。那么,“三省六部”的職能是什么呢?
門(mén)下?。?/p>
東漢時(shí)設(shè)侍中,秩比二千石,屬于少府,職掌為侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問(wèn)應(yīng)對(duì),皇帝外出,則侍從參乘。門(mén)下省原為皇帝的侍從機(jī)構(gòu),南北朝時(shí)權(quán)力逐漸擴(kuò)大,北朝政出門(mén)下,門(mén)下省成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。隋唐時(shí)門(mén)下省與中書(shū)省同掌機(jī)要,共議國(guó)政,并負(fù)責(zé)審查詔令、簽署章奏,有封駁之權(quán)。其長(zhǎng)官稱侍中,或稱納言、左相、黃門(mén)監(jiān)等。其下有黃門(mén)侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。
中書(shū)省:
魏曹丕始設(shè),掌管機(jī)要、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)。沿至隋唐,遂成為全國(guó)政務(wù)中樞。隋代改為“內(nèi)史省”。中書(shū)省掌握行政大權(quán),它與掌管軍事大權(quán)的樞密院,合稱“二府”。元代以中書(shū)省總領(lǐng)百官,與樞密院、御史臺(tái)分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)。元代門(mén)下、尚書(shū)兩省皆廢,故中書(shū)省較前代尤為重要。地方行政一部分也由中書(shū)省掌握。明洪武十三年廢中書(shū)省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明永樂(lè)帝時(shí)設(shè)內(nèi)閣,機(jī)要之任開(kāi)始?xì)w“內(nèi)閣”。此后即無(wú)中書(shū)省這一機(jī)構(gòu)。
尚書(shū)省:
前身為“尚書(shū)臺(tái)”。它由漢代皇帝的秘書(shū)機(jī)關(guān)尚書(shū)發(fā)展而來(lái)。它是魏晉至宋的中央最高政令機(jī)構(gòu),為中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一?!吧袝?shū)省”的組織機(jī)構(gòu)于隋朝定型。唐制有吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部等六部,下轄吏部、主爵等二十四司。六部尚書(shū)都以所在“部”為名,而郎官以所在“司”為名。尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令。
吏部:
掌管全國(guó)官吏的任免、考課、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù)。下設(shè)四司:明清為文選清吏司、驗(yàn)封司、稽勛司和考功司。司的長(zhǎng)官為郎中,副長(zhǎng)官為員外郎,其屬官有主事、令史、書(shū)令史等。文選清吏司掌考文職之品級(jí)及開(kāi)列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗(yàn)封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請(qǐng)封、捐封等事務(wù)。稽勛司掌文職官員守制,終養(yǎng),官員之出繼 、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事??脊λ菊莆穆毠僦幏旨白h敘,辦理京察、大計(jì)。
戶部:
掌管戶籍財(cái)經(jīng)的機(jī)關(guān),長(zhǎng)官為戶部尚書(shū),曾稱地官、大司徒、計(jì)相、大司農(nóng)等。明清時(shí)期戶部掌全國(guó)疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司。各司除掌核本省錢(qián)糧外,亦兼管其他衙門(mén)的部分庶務(wù),職責(zé)多有交叉。
禮部:
南北朝北周始設(shè)。隋唐六部之一。長(zhǎng)官為禮部尚書(shū)。禮部考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國(guó)學(xué)校事務(wù)、科舉考試及藩屬和外國(guó)之往來(lái)事。禮部下設(shè)四司,明清皆為:儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮、學(xué)務(wù)、科舉考試司;祠祭清吏司,掌吉禮、兇禮事務(wù);主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務(wù);精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務(wù)。
兵部:
隋始置,掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。源于三國(guó)魏五兵制。曹魏始置五兵(中、外、騎、別、都)尚書(shū),另有有關(guān)軍事的駕部、車(chē)部、庫(kù)部等曹。各曹設(shè)郎。隋始合為兵部,以尚書(shū)為主官,侍郎為次官。至清末,歷代沿襲,職權(quán)則不盡相同。宋、遼、金、元兵部不轄兵政。明代兵部尚書(shū)號(hào)為“本兵”,權(quán)最重,凡武衛(wèi)官軍選授,均為其掌。清光緒三十二年,廢兵部,改設(shè)陸軍部。
刑部:
隋文帝定六部制度,初沿北齊置都官,主官為尚書(shū);次官為侍郎。后代均以刑部掌法律刑獄,與大理寺并列。明清兩代,刑部作為主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu),與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復(fù)核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復(fù)核各地送部的刑名案件,會(huì)同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。
工部:
掌管營(yíng)造工程事項(xiàng)的機(jī)關(guān),長(zhǎng)官為工部尚書(shū),曾稱冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官,漢成帝置尚書(shū)五人,其三曰民曹。后漢以民曹兼主繕修、功作、鹽池、園苑之事。西晉以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。后周依《周官》,置冬官府,長(zhǎng)官為大司空。隋代開(kāi)皇二年始設(shè)立工部,掌管各項(xiàng)工程、工匠、屯田、水利之事。
六部最開(kāi)始并不叫六部,而叫六曹,也就是六個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。六部的長(zhǎng)官為尚書(shū)。
編輯/王劍慧