積極適應(yīng)新形勢 把握工作主動權(quán)

陜西省新聞出版廣電局

陜西省農(nóng)家書屋工程自2007年正式啟動，2012年8月完成主體建設(shè)，覆蓋全省27364個行政村。陜西省農(nóng)家書屋提檔升級工作堅持重在建設(shè)、好在管理、貴在使用的基本思路，加強調(diào)查研究，分片指導(dǎo)建設(shè)，做好補充更新，推動數(shù)字化建設(shè)，積極開展活動，努力夯實農(nóng)家書屋基礎(chǔ)建設(shè)，強化農(nóng)家書屋管理手段，提升農(nóng)家書屋服務(wù)水平，確保這項民生工程扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。

扎實做好調(diào)查研究

沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。農(nóng)家書屋建成后的管理和使用存在哪些問題？農(nóng)民朋友對農(nóng)家書屋的服務(wù)有什么需求？如何更好地結(jié)合實際落實總局關(guān)于農(nóng)家書屋提檔升級的總體部署？帶著這些問題，陜西省在全省范圍組織開展農(nóng)家書屋管理和使用調(diào)查摸底工作，同時還邀請陜西師范大學(xué)專家，深入全省12個市（區(qū)）、32個縣的160個農(nóng)家書屋，發(fā)放調(diào)查問卷5000多份。

調(diào)查結(jié)果顯示，36.8%的村民使用過農(nóng)家書屋，18.9%的村民每月至少使用一次農(nóng)家書屋，人均每年使用農(nóng)家書屋4.86次，農(nóng)民對農(nóng)家書屋的滿意率達(dá)到65.8%，78.8%的村民提出希望提供數(shù)字閱讀服務(wù)。

全省農(nóng)家書屋調(diào)研工作結(jié)束之后，省局緊接著在關(guān)中、陜南、陜北分別召開農(nóng)家書屋建設(shè)座談會，通報調(diào)研結(jié)果，指導(dǎo)各市、縣開展農(nóng)家書屋提檔升級工作。一方面，動員有條件的單位，積極爭取本級財政支持。

西安市雁塔區(qū)、長安區(qū)按照每個示范書屋3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，以出版物補充更新和硬件升級為重點，打造“星級示范農(nóng)家書屋”；另一方面，指導(dǎo)經(jīng)濟條件相對較弱的地區(qū)，依托縣圖書館開展相關(guān)工作，確保農(nóng)家書屋建設(shè)不“掛空擋”。安康市漢陰縣以圖書館為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐、村農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動圖書惠民服務(wù)體系，抽調(diào)圖書館業(yè)務(wù)素質(zhì)強、責(zé)任心強的人員組成圖書服務(wù)小分隊，常年巡回各地指導(dǎo)農(nóng)家書屋管理，效果顯著。全縣179個書屋基本做到出版物分類清晰、管理員培訓(xùn)上崗、檔案完備、借閱規(guī)范、開放正常。

農(nóng)家書屋補充資金為農(nóng)家書屋長效發(fā)展提供了保障。作為補充資金支出的重要內(nèi)容，出版物補充更新是農(nóng)家書屋長效發(fā)展的必要基礎(chǔ)，也是我們把握工作主動權(quán)的重要抓手。

從調(diào)研情況來看，農(nóng)家書屋補充資金下達(dá)各縣（區(qū)）財政后，使用效果并不理想，很多縣（區(qū)）并沒有把這筆錢用在出版物補充更新上。2013年，總局、財政部、文化部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》，提出了明確的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

為了提高農(nóng)家書屋補充資金使用效益，確保每個書屋都能及時補充更新出版物，省局積極協(xié)調(diào)省財政廳，落實農(nóng)家書屋補充資金。2014年，省財政將全省農(nóng)家書屋補充資金的70%（每個書屋1400元）下達(dá)該局，用于陜西省首輪農(nóng)家書屋出版物補充更新，為全省26460個農(nóng)家書屋，平均每個書屋補充更新圖書110冊。

利用渠道打造平臺

為強化農(nóng)家書屋管理手段，拓展農(nóng)家書屋服務(wù)功能，在配合總局推廣建設(shè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，我們做了一些嘗試，探索利用“三個渠道”，打造“三個平臺”。

（一）利用衛(wèi)星渠道，打造數(shù)字書屋無障礙投放平臺。為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)報刊投遞難和數(shù)字閱讀匱乏的問題，在總局的指導(dǎo)下，為全省107個縣，每個縣選取10個農(nóng)家書屋，建成1070個衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋成并投入使用。無論在山區(qū)還是平原，清晰的內(nèi)容，全新的閱讀方式引起了廣大農(nóng)民朋友極大的興趣。尤其是投入的有聲讀物既能看、又能聽、滿足了許多閱讀能力不強，或有障礙無法閱讀人群的需求。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，打造“農(nóng)家書屋信息管理服務(wù)平臺”。針對農(nóng)家書屋點多面廣，管理難度大的現(xiàn)狀，該局開發(fā)搭建了基于互聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)家書屋信息管理服務(wù)平臺”。目前，已經(jīng)在全省9市18個縣（區(qū)）的400個行政村試點安裝。該平臺主要實現(xiàn)兩大功能。一是農(nóng)家書屋數(shù)字化管理功能。通過該平臺，農(nóng)家書屋管理員實現(xiàn)出版物登記和日常借閱的數(shù)字化管理；省、市、縣各級管理人員在辦公室，可以實時掌握所屬區(qū)域農(nóng)家書屋的開放和使用情況，查看農(nóng)家書屋出版物借閱數(shù)據(jù)和進(jìn)行統(tǒng)計分析，并可進(jìn)行在線咨詢，音、視頻互動溝通等。二是為農(nóng)家書屋提供數(shù)字化便民服務(wù)。2013年11月，在寶雞市金臺區(qū)、陳倉區(qū)試點“農(nóng)家書屋信息管理服務(wù)平臺”搭載郵政便民驛站的軟件功能，農(nóng)民朋友在農(nóng)家書屋就可以完成郵寄、訂票、繳費、訂購文化用品等業(yè)務(wù)。吸引農(nóng)民朋友更多地走進(jìn)書屋，提高農(nóng)家書屋的“人氣”；同時，便民服務(wù)的經(jīng)營，為管理員帶來一定的經(jīng)濟收入，為書屋的持續(xù)發(fā)展提供“造血”機能。

（三）利用廣電網(wǎng)絡(luò)渠道，打造農(nóng)家書屋入戶平臺。充分發(fā)揮兩局合并后的資源融合優(yōu)勢，利用有線廣電網(wǎng)絡(luò)實施農(nóng)家書屋入戶平臺開發(fā)建設(shè)。目前，該平臺已完成了數(shù)據(jù)整合、技術(shù)對接及農(nóng)家書屋窗口的運用調(diào)試等基礎(chǔ)工作。下一步，將進(jìn)一步研發(fā)和對接普通用戶無線頻道入戶的技術(shù)工作。預(yù)計2016年底有望實現(xiàn)首批試點建設(shè)。

活動與管理

農(nóng)家書屋提檔升級工作最終的落腳點是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋平臺作用，服務(wù)農(nóng)民。開展各類讀書活動是用好農(nóng)家書屋的重要抓手；加強管理員培訓(xùn)，不斷提高管理員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，是用好農(nóng)家書屋的關(guān)鍵。

（一）長期開展“百名專家進(jìn)農(nóng)家書屋知識講座”活動。我們要求各市（區(qū)）針對本地農(nóng)民實際需求，組織10名以上專家，分期分批在農(nóng)家書屋舉辦知識講座、咨詢解答會。渭南市華縣結(jié)合實際，建立農(nóng)家書屋專家導(dǎo)師咨詢培訓(xùn)制度，統(tǒng)一聘請了農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、司法局、教育局、衛(wèi)生局、縣法院等部門單位的專家，并把各類專家的基礎(chǔ)信息和聯(lián)系方式公布在農(nóng)家書屋內(nèi)外醒目處，方便群眾通過電話或預(yù)約的方式，咨詢在讀書或生產(chǎn)生活中遇到的疑難問題，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎和認(rèn)可。

（二）加強管理員培訓(xùn)。督促指導(dǎo)各市（區(qū)）依托新華書店和圖書館加強農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)。2014年，該局按每培訓(xùn)一人次補助100元的標(biāo)準(zhǔn)，拿出30.7萬元，向各市（區(qū)）下達(dá)了農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)補助。各市、縣結(jié)合本地實際積極開展農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)工作。西安市長安區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，區(qū)文化局上門進(jìn)行手把手現(xiàn)場培訓(xùn)，專門制作了書面課件和視頻資料，大大提高了培訓(xùn)效果；商洛市丹鳳縣專門建立農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)考核機制，并按每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，為通過培訓(xùn)考核的管理員發(fā)放補貼。在各級管理部門的配合努力下，農(nóng)家書屋管理員隊伍建設(shè)日趨規(guī)范。

（三）積極開展農(nóng)家書屋讀書征文活動。2013-2015年，連續(xù)三年組織開展“我的書屋 我的夢”農(nóng)家書屋征文活動，38篇征文入選全國農(nóng)家書屋征文集。兩次結(jié)集出版全省農(nóng)家書屋征文集，并在全省范圍統(tǒng)一配發(fā)。為每個市局配發(fā)10本，每個縣局配發(fā)50本農(nóng)家書屋征文集，用于當(dāng)?shù)貓D書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的圖書配置。統(tǒng)一配發(fā)征文集，既是對廣大征文參與者的肯定與鼓勵，也是為農(nóng)家書屋宣傳造勢。