打造“書(shū)香內(nèi)蒙古亮麗風(fēng)景線”

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局

內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原書(shū)屋”工程建設(shè)于2008年全面啟動(dòng)，現(xiàn)已建設(shè)漢文書(shū)屋9123家、蒙古文書(shū)屋2152家，實(shí)現(xiàn)了“草原書(shū)屋”在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的11275個(gè)行政村的全覆蓋。五年間，“草原書(shū)屋”工程建設(shè)國(guó)家財(cái)政相應(yīng)撥付專項(xiàng)資金1.804億元、自治區(qū)配套專項(xiàng)資金4510萬(wàn)元。

草原書(shū)屋工程建設(shè)作為原內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局的一號(hào)工程，要保證廣大農(nóng)牧民喜歡看，用得上、要保證出版物選配全過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受監(jiān)督，有章可循。

從實(shí)際情況來(lái)看，草原書(shū)屋出版物突出了內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域和民族特點(diǎn)，加大了貼近農(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際，服務(wù)“三農(nóng)”“三牧”圖書(shū)的品種和數(shù)量，加大了環(huán)保、法律、防災(zāi)、防疫、衛(wèi)生保健等實(shí)用圖書(shū)的品種和數(shù)量。

草原書(shū)屋的工作重點(diǎn)

在建設(shè)中，始終堅(jiān)持“草原書(shū)屋建設(shè)、優(yōu)質(zhì)圖書(shū)出版、閱讀氛圍營(yíng)造”三位一體的工作思路，整合資源，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)資源共享，圍繞“建、管、用”三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新突破，建立健全促進(jìn)草原書(shū)屋良性發(fā)展的出版物借閱、管理員培訓(xùn)、出版物管理等各項(xiàng)制度和檢查驗(yàn)收辦法，通過(guò)規(guī)范管理促進(jìn)書(shū)屋健康發(fā)展，真正把草原書(shū)屋建設(shè)成為基層廣大農(nóng)牧民群眾滿意的民心工程。

始終堅(jiān)持在提高草原書(shū)屋建設(shè)質(zhì)量上下功夫，最大限度地發(fā)揮書(shū)屋在普及農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳承民族文化、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、提高全民族文化素質(zhì)等方面的作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居自治區(qū)前列。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，鄂爾多斯市各旗、縣、區(qū)建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的草原書(shū)屋。

2012年市委政府統(tǒng)籌規(guī)劃，一次性財(cái)政下?lián)苜Y金，統(tǒng)一購(gòu)置91輛流動(dòng)汽車，服務(wù)于本市旗、縣、區(qū)的公共文化建設(shè)，為送文化下基層提供了強(qiáng)有力地保障，基層廣大農(nóng)牧民能夠及時(shí)享受到更加直接的優(yōu)秀公共文化服務(wù)。

鄂爾多斯市在自治區(qū)率先建立起對(duì)草原書(shū)屋管理人員的旗聘、鎮(zhèn)管、村用的創(chuàng)新工作機(jī)制。

鄂爾多斯市委、市政府全力扶持公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，在2013年文件中，明確要求全市每個(gè)嘎查村草原書(shū)屋至少配備1名公共財(cái)政補(bǔ)貼的管理人員，實(shí)現(xiàn)了市財(cái)政對(duì)草原書(shū)屋管理人員進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。

一個(gè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多形式、多層次、功能完善、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已形成。成功地構(gòu)建了以市旗區(qū)公共文化服務(wù)單位為龍頭、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)文化站為樞紐、村嘎查草原書(shū)屋為輻射的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。

從結(jié)構(gòu)、機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容等方面人手，不斷創(chuàng)新與豐富公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)涵。鄂爾多斯市在緊緊圍繞公共文化服務(wù)組織支撐、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)評(píng)估等內(nèi)容上不斷加強(qiáng)建設(shè)力度，推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)在科學(xué)理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造了多項(xiàng)具有獨(dú)特民族特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)亮點(diǎn)，具有重要的典型示范意義。

白音烏拉嘎查位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木東南哈日扎拉嘎地區(qū)，是一個(gè)以巴爾虎蒙古族為主體的純牧業(yè)嘎查。嘎查共有149戶，418人口，嘎查土地面積37.5萬(wàn)畝，其中草場(chǎng)面積36.3萬(wàn)畝，人均草場(chǎng)面積1090畝。牧民居住建立高度分散，線長(zhǎng)面廣，最大南北跨度為45公里。

東烏珠爾蘇木白音烏拉嘎查流動(dòng)“草原書(shū)屋”建成。其中，陳巴爾虎旗財(cái)政資助12萬(wàn)元，嘎查集體出資6萬(wàn)元，建成了40平方米房車式流動(dòng)草原書(shū)屋。書(shū)屋中圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、閱讀桌椅一應(yīng)俱全。嘎查“流動(dòng)草原書(shū)屋”中各種刊物有93種，各類圖書(shū)1256冊(cè)，還有103套光碟，其中蒙文出版的書(shū)籍有500多種，占全國(guó)蒙文出版圖書(shū)的40%。流動(dòng)草原書(shū)屋的圖書(shū)以農(nóng)村牧區(qū)普及類出版物為主，兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、少兒類等出版物，分為蒙語(yǔ)、漢語(yǔ)兩類。

流動(dòng)的知識(shí)

流動(dòng)“草原書(shū)屋”可隨牧民需要，隨時(shí)遷移。牧民們夏天牧場(chǎng)草地放牧，這時(shí)的流動(dòng)草原書(shū)屋從“流動(dòng)變成了暫住”，駐扎在夏營(yíng)地為牧民提供方便，成了牧民群眾的指導(dǎo)老師和精神糧食。晚上，牧民們生產(chǎn)生活之余學(xué)習(xí)一些剪羊毛、洗毛、防疫等知識(shí)，白天就可以操作運(yùn)用實(shí)際生產(chǎn)中，極大地方便了牧民。

秋季是儲(chǔ)備蓄草最為繁忙的季節(jié)，勞作繁忙，牧民一般兩個(gè)月都不會(huì)離開(kāi)打草場(chǎng)，且距離嘎查活動(dòng)室路途遙遠(yuǎn)。 而“流動(dòng)草原書(shū)屋” 這時(shí)就發(fā)揮了作用，它承載著牧民的渴望，承載著對(duì)文化生活的需求，穿梭于牧民的蒙古包和打草場(chǎng)之間，形成了一個(gè)公共文化服務(wù)的鏈條，隨時(shí)隨地為牧民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

寒冬時(shí)節(jié)，地處我國(guó)北端的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市哈氣成霜，然而在東烏珠爾蘇木白音烏拉嘎查的流動(dòng)“草原書(shū)屋”中卻暖意融融。有的站在書(shū)架前精心挑選，有的端坐在書(shū)桌前捧書(shū)閱讀，借閱、登記、還書(shū)形成了習(xí)慣，場(chǎng)面溫馨。

流動(dòng)“草原書(shū)屋”的建成是符合牧民的生產(chǎn)生活規(guī)律，牧民逐水草而居，書(shū)屋隨牧民而走，流動(dòng)性大是特點(diǎn)，流動(dòng)“草原書(shū)屋”的建成正如“干旱草原的及時(shí)雨”，給牧民帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，為廣大牧民送來(lái)知識(shí)、送來(lái)致富的信息，流動(dòng)“草原書(shū)屋”成為牧民群眾生產(chǎn)生活中的良師益友，流動(dòng)草原書(shū)屋載著智慧，載著文明，載著希望，載著書(shū)香飄向草原的深處，帶給牧民群眾無(wú)限的富裕和安康。

為貫徹落實(shí)《國(guó)家新聞出版廣電總局貫徹落實(shí)〈加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，鑒于2014年“數(shù)字書(shū)屋”試點(diǎn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們又將2015年草原書(shū)屋配套資金再次投入建設(shè)1100家數(shù)字書(shū)屋。

其建設(shè)主要分布為：

一是“固邊工程”。對(duì)內(nèi)蒙古行政區(qū)劃的19個(gè)邊境旗縣，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字書(shū)屋”的全覆蓋。

二是對(duì)口幫扶地區(qū)。對(duì)興安盟范圍內(nèi)的林場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)和符合要求的城鎮(zhèn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字書(shū)屋”的全覆蓋。

三是自治區(qū)的對(duì)外口岸。先行對(duì)符合條件的邊境對(duì)外口岸，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字書(shū)屋”的全覆蓋。

四是對(duì)2014年數(shù)字書(shū)屋建設(shè)還未覆蓋的偏遠(yuǎn)林區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字書(shū)屋”的全覆蓋。

“十個(gè)全覆蓋”

內(nèi)蒙古目前正在實(shí)施的自治區(qū)成立以來(lái)最大民生工程，在自治區(qū)稱作“十個(gè)全覆蓋”。

從2014年到2016年，內(nèi)蒙古計(jì)劃3年時(shí)間投資1000億元，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)全部11224個(gè)嘎查村、1144個(gè)國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)的分場(chǎng)實(shí)施危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電（包括電網(wǎng)升級(jí)改造）、村村通廣播電視通訊（包括通網(wǎng)絡(luò)、寬帶）、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市工程和養(yǎng)老醫(yī)療低保等10個(gè)社會(huì)保障工程。

內(nèi)蒙古自治區(qū)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以政府主導(dǎo)，群眾自愿的原則，采取“整村推進(jìn)”的辦法，全面落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。

實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，直接關(guān)系到1000多萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)人口的基本公共服務(wù)問(wèn)題，直接關(guān)系到近200萬(wàn)貧困人口脫貧，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性意義。

我們將抓住自治區(qū)實(shí)施 “十個(gè)全覆蓋” 的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)，力爭(zhēng)在之前書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把草原書(shū)屋建設(shè)從選址、設(shè)施到管理再上一個(gè)新臺(tái)階，從而使公共文化服務(wù)跟上快速發(fā)展的新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)、居住分散，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，一直是我們推進(jìn)公共文化服務(wù)工作的努力方向。而國(guó)家航天數(shù)字傳媒有限公司“數(shù)字書(shū)屋”的適時(shí)推出，為我們解決圖書(shū)、報(bào)紙、期刊投送、更新難的基層實(shí)際提供了一條比較好的路徑。

“數(shù)字書(shū)屋”利用衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行平臺(tái)，將數(shù)字化的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像等內(nèi)容通過(guò)專有的接收和存儲(chǔ)設(shè)備投遞到每一個(gè)草原書(shū)屋中。同時(shí)，數(shù)字書(shū)屋在確保內(nèi)容和信息渠道安全的前提下，地處邊遠(yuǎn)的廣大農(nóng)牧民可以通過(guò)電視、投影、手機(jī)和各種閱讀器隨時(shí)閱讀和觀看。

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局的文件精神，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)，同意將“草原書(shū)屋”工程建設(shè)配套資金用于全區(qū)“數(shù)字書(shū)屋”工程建設(shè)中。2014年12月8日，在自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)展開(kāi)了1200家“數(shù)字書(shū)屋”的試點(diǎn)建設(shè)工作。

“數(shù)字書(shū)屋”的建設(shè)，使內(nèi)蒙古地處邊遠(yuǎn)的廣大農(nóng)牧民得到了安全、及時(shí)、共享最新的社會(huì)資訊和公共文化服務(wù)，受到了廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民、職工的歡迎和好評(píng)。