淺談建設(shè)工程管理中工程造價(jià)問題

程娜　郭凱

【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷增長，項(xiàng)目建設(shè)投資失控是我國投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象，工程造價(jià)管理關(guān)系到承包商和投資主體的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場的競爭規(guī)范及全社會工程建設(shè)進(jìn)步等一系列問題，而目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的迅速發(fā)展形勢。工程造價(jià)控制體系存在著許多深層次的缺陷，嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此改革成為建筑業(yè)改革的核心問題。中國建設(shè)工程造價(jià)控制如何適應(yīng)社會主義市場、改革和創(chuàng)新，也就迫在眉睫地成為目前建筑界理論和實(shí)踐的一個(gè)熱點(diǎn)問題，因此，盡快掌握經(jīng)濟(jì)條件形勢下工程造價(jià)管理應(yīng)采取的新方法、新技術(shù)，開展對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方法的深入研究成為當(dāng)務(wù)之急，是理論界和實(shí)踐從業(yè)者所面臨的一個(gè)重要問題。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；建筑工程；問題

引言：

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市工程建設(shè)的步伐也在逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收和造價(jià)管理等，其中造價(jià)管理直接影響到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，其重要性更是不容忽視。但是當(dāng)前建筑工程的造價(jià)管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應(yīng)的完善對策對提高建筑工程造價(jià)管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價(jià)管理內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)是指項(xiàng)目從籌建直至項(xiàng)目竣工所投入使用的全部費(fèi)用，即是項(xiàng)目的投資費(fèi)用。建筑工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而通過資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營成果。前文提到建筑工程造價(jià)涉及到工程項(xiàng)目的整個(gè)過程，因此，建筑工程造價(jià)管理也是一個(gè)連續(xù)性的工作，有效的建筑工程造價(jià)管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取解決措施保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。實(shí)際中，建筑工程造價(jià)管理存在一些不足，因此進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理的對策分析，有助于提高企業(yè)建筑工程造價(jià)管理的水平，從而使得我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。另一方面，建筑行業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)的具有不可或缺的推動作用，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價(jià)管理水平也有助于拉動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、建筑工程造價(jià)管理問題

1、建筑工程造價(jià)管理全過程控制意識淡薄

建筑工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目全過程，建筑工程造價(jià)管理也應(yīng)實(shí)行全過程的控制，但在實(shí)際過程中，很多情況都是事后控制，事前進(jìn)行防范和控制的較少，例如，將項(xiàng)目工程造價(jià)的重點(diǎn)放在竣工結(jié)算上，而不是重視施工圖的預(yù)算，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。另一方面，工程監(jiān)理單位的工作內(nèi)容僅僅是對工程施工進(jìn)度及其質(zhì)量進(jìn)行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設(shè)單位和施工單位及設(shè)計(jì)單位三方的造價(jià)目標(biāo)不一致；建筑投標(biāo)環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)惡意競標(biāo)，為了最終的奪標(biāo)，故意以低于市場平衡價(jià)格提高自身的中標(biāo)率，這樣的結(jié)果帶來的是建筑工程造價(jià)管理工作的非正常運(yùn)行。

2、工程投標(biāo)市場混亂

在我國目前的建筑市場中，工程招標(biāo)程序大多流于形式，雖然建筑項(xiàng)目都是按照政府要求通過招投標(biāo)手續(xù)進(jìn)行承接，但人情標(biāo)、金錢標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)依然有不少的存在，導(dǎo)致招投標(biāo)成為過場，打消了很多競標(biāo)企業(yè)的積極性。而在招標(biāo)過程中，好多業(yè)主片面追求費(fèi)用，使得中標(biāo)企業(yè)雖然價(jià)格降下來了，但是其管理水平低下、資質(zhì)等級不高，也會影響施工管理和建筑工程的質(zhì)量。

3、施工階段監(jiān)督機(jī)制不夠健全，缺少動態(tài)管理

有些建筑企業(yè)為了獲取更多利益，存在隱蔽工程量的現(xiàn)象，重復(fù)計(jì)算部分工程量，虛增一些工程定額項(xiàng)目和工程量，在工程施工期間，很多建設(shè)單位只進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，并沒有為之配備專業(yè)管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理主要通過監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)。但是，現(xiàn)實(shí)中很多建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理的權(quán)力往往限于技術(shù)管理，對于工程造價(jià)控制方面不專業(yè)，同時(shí)我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制的落后，是造成工程項(xiàng)目階段造價(jià)失控的主要原因。因此，從總體上看，我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，所以有必要對施工階段的監(jiān)督機(jī)制做進(jìn)一步的完善工作。

三、筑工程造價(jià)管理對策

1、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全過程管理控制意識

提高工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理及控制意識是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全過程管理控制意識的主要工作內(nèi)容，同時(shí)也需要加強(qiáng)各個(gè)單位、各個(gè)部門及人員之間的聯(lián)系，做到信息能夠及時(shí)搜集和傳遞，從而加強(qiáng)對成本的控制。另一方面，加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理工作，將一部分工作重點(diǎn)從工程竣工結(jié)算轉(zhuǎn)移到前期和中期階段，因?yàn)槭┕るA段易產(chǎn)生工程變更，而工程變更直接后果是導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，因此，細(xì)化建筑工程造價(jià)管理工作有利于工作的有效進(jìn)行，同時(shí)有助于項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

2、加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查

建筑建設(shè)是一項(xiàng)周期長、投資大的行為，為了有效的控爭市場，邀請?jiān)O(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量水平高、業(yè)界聲譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)，用優(yōu)勝劣汰的選取方法，排除不符合要求的競標(biāo)單位，選用設(shè)計(jì)方案質(zhì)量良好、同時(shí)報(bào)價(jià)相對低廉的設(shè)計(jì)企業(yè)單位。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)施動態(tài)的管理

根據(jù)工程造價(jià)存在的缺陷，組織制定項(xiàng)目管理組織，定期對工程造價(jià)控制人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持原則，秉公辦事，從嚴(yán)把關(guān)是審計(jì)人員的職責(zé)所在。根據(jù)工程實(shí)際情況，編制施工階段投資資金控制詳細(xì)的流程，使造價(jià)控制能井然有序。深入了解工程變更內(nèi)容的流程，熟練掌握工程變更，增減工程量，為減少工程成本體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)格的程序，遵循處理框架流程才能保證決算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。工程造價(jià)人員具有專業(yè)知識才能熟練掌握決算審核的計(jì)算流程，還要不斷提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代的需求。還必須確保三方簽證制度的實(shí)施，規(guī)范簽證行為，造價(jià)控制人員還要深入施工現(xiàn)場跟進(jìn)現(xiàn)場簽證變更的情況，整合多方信息，合理規(guī)范變更簽證，按照流程對現(xiàn)場簽證統(tǒng)一管理編號，在此同時(shí)還要增強(qiáng)對隱蔽工程量的審核，建設(shè)項(xiàng)目成本責(zé)任制框架機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要清晰分析建設(shè)單位的造價(jià)的增減和工程量，掌握準(zhǔn)確的變更成本。堅(jiān)持完善成本原始記錄，成本管理責(zé)任到人，從而建立健全的項(xiàng)目成本責(zé)任制。

4、有效控制建筑工程的施工造價(jià)

首先，建筑工程施工前期需要采取造價(jià)監(jiān)理制度，監(jiān)理建筑工程的設(shè)計(jì)過程，使工程設(shè)計(jì)趨于完善，確保工程的造價(jià)在控制范圍內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)以最小的投入取得最大的效益。其次，施工單位需要再用“限額設(shè)計(jì)”的方法，以有效控制建筑工程的造價(jià)。施工單位需要保證設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，懂得技術(shù)經(jīng)濟(jì)，其設(shè)計(jì)的成果既實(shí)用又造價(jià)合理，以便施工單位控制工程造價(jià)的限額。最后，建設(shè)單位需要將多種控制工程造價(jià)的方案進(jìn)行比較，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)方案不是開始就可以確定，而是需要逐步修改與完善，因此建設(shè)單位需要認(rèn)證衡量造價(jià)方案的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性與先進(jìn)性，以便合理控制建筑工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

結(jié)束語：

建筑工程造價(jià)管理是對資源如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的一項(xiàng)管理，貫穿項(xiàng)目始終，對項(xiàng)目最終目標(biāo)和投資效益有著重要影響作用。但在其發(fā)展過程中也存在諸多不足之處，因此，不斷改進(jìn)建筑工程造價(jià)管理方法和提高企業(yè)整體管理水平才能保證我國的建筑事業(yè)順利發(fā)展。

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