最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法確定罪名的補充規(guī)定〉(六)》,對適用刑法的部分罪名進行了補充或修改,其中新增了組織考試作弊罪,非法出售、提供試題、答案罪,代替考試罪,這標志著今后作弊行為將被正式列入刑事犯罪范疇。
《中華人民共和國刑法修正案(九)》明確規(guī)定:“在法律規(guī)定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!毙略龃婵荚囎锏?項作弊方面的罪名,無疑是我國考試立法的一大進步,具有十分積極的意義。它解決了以往刑法中沒有專門適用的法條,導(dǎo)致司法實踐中具體案情與罪名契合度不高的難題。此舉對于治愈考試作弊頑疾無異于一針強心劑,將有力遏制我國考試作弊頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。
事實上,許多發(fā)達國家,對于考試作弊也是從嚴懲處。譬如,在韓國,學(xué)生考試作弊有可能被判處最高7年的有期徒刑;在美國,托福考試中作弊會面臨最高5年監(jiān)禁和25萬美元罰款的處罰。
考試作弊是一個難以治愈的頑疾。在治理考試作弊時,也需要建立個人信用信息體系,引導(dǎo)人們把對誠信考試的認識轉(zhuǎn)化為自覺遵循的道德規(guī)范和行為準則。
同時應(yīng)全面清理不合理、不合規(guī)、低標準的低水平職業(yè)資格認證,系統(tǒng)改革我國的教育評價體系,使用面試、口試、行為測試、成長記錄等多種考察方式,變一次考試為過程考試,變一張試卷評價為綜合素質(zhì)評價,使考試回歸教育本位。
要真正減少作弊行為,還有“有法必依”“執(zhí)法必嚴”的問題。對于考試本身的組織、管理過程中出現(xiàn)的瀆職等方面的問題,也應(yīng)該根據(jù)嚴重程度入刑處理。要盡早制定統(tǒng)一的考試法,明確各類考試的組織方式、權(quán)責分工和法律責任,進行統(tǒng)一規(guī)范管理,建立一套多層次的考試法律體系。