人類命運(yùn)共同體視角下的亞投行建設(shè)思路

丁天翼

摘 要：本文從人類命運(yùn)共同體視角下分析了組建亞投行的重大意義，并提出了對亞投行的建設(shè)思路和管理策略建議。

關(guān)鍵詞：命運(yùn)共同體 亞投行建設(shè) 管理策略

亞投行是一個(gè)由中國政府倡導(dǎo)組建的政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)投資銀行，法定資本1000億美元，總部設(shè)在北京，宗旨是重點(diǎn)支持發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、命運(yùn)共同體和亞投行建設(shè)的意義及基本關(guān)系

1.1 習(xí)近平就任總書記后首次會見外國人士就表示，國際社會日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，人類命運(yùn)共同體是指在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。隨后“命運(yùn)共同體”成為了中國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會的新理念。

1.2 亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3，是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力和增長潛力的地區(qū)，擁有全球六成人口。但因建設(shè)資金有限，一些國家鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場和通訊等基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，亞洲需要8萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，其中51%用于電力、29%用于道路，13%用于通訊。正是在人類命運(yùn)共同體這一理念的指引下，在許多亞洲國家需要金融支持的背景下，亞投行建設(shè)構(gòu)想逐步成型。

第一，它對促進(jìn)亞洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義。創(chuàng)建亞投行，通過公共部門與私人部門的合作，有效彌補(bǔ)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，推進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

第二，有利于擴(kuò)大全球投資需求，支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。亞投行將幫助亞洲和全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，以及增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。特別是最近幾年我們國家的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)調(diào)整期，而亞投行的建立可以在幫助我們國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面有一定的貢獻(xiàn)。

第三，亞投行的利好消息讓人們看到“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)健步子，這一切是世界對中國外交“有所作為”的認(rèn)可。中國社會必將從局面的不斷好轉(zhuǎn)中收獲信心，也積累如何在復(fù)雜國際環(huán)境下發(fā)揮中國經(jīng)驗(yàn)的作用。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可以幫助我們國家產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)得到一個(gè)釋放的市場，這點(diǎn)也許本身的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行不可能做到，但是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可以作為一個(gè)平臺方便我們企業(yè)性投資。

第四，亞投行不僅有利于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加體現(xiàn)了一種大局思維，讓新興市場國家以一種新的方式參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)和一體化進(jìn)程，推動中國金融服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展和國際化接軌。

1.3 中國已經(jīng)成為了世界第一大貿(mào)易國家，正在逐步成長為世界最大經(jīng)濟(jì)體。中國作為亞洲的大國，對亞洲的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)有責(zé)無旁貸的使命；作為亞投行的創(chuàng)始倡議國必須做好頂層設(shè)計(jì)，而命運(yùn)共同體的理念正是這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的靈魂。

2、人類命運(yùn)共同體視角下的亞投行建設(shè)思路

2.1 包容性發(fā)展。以人類命運(yùn)共同體為理念，亞投行旨在幫助基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的國家改善民生，促進(jìn)亞洲乃至世界的發(fā)展。它需要正確處理了“利”和“義”的關(guān)系，以最開放的態(tài)度，吸納新成員；以包容性發(fā)展為指導(dǎo)，推動現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)治理規(guī)則的革新，加速金融民主化進(jìn)程，解決霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治給世界和平與發(fā)展帶來的障礙，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，保障各國享有平等參與國際事務(wù)的權(quán)利。亞投行創(chuàng)始國需要通過規(guī)則和制度的規(guī)定將各國緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)合作共贏。這一包容的理念應(yīng)歡迎域外經(jīng)濟(jì)體包括主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的加入。期待世行等與機(jī)構(gòu)本身的關(guān)注和合作。將亞投行建設(shè)成一個(gè)專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺，一個(gè)具有良好的治理結(jié)構(gòu)，公平公正、開放包容的多邊金融機(jī)構(gòu)。

2.2 創(chuàng)新是核心。國際金融危機(jī)以來，現(xiàn)有國際金融體系的諸多漏洞和不合時(shí)宜之處在世人眼中暴露無遺，改革的呼聲此起彼伏。不過，國際金融改革進(jìn)度之慢，也超乎世人想象，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。比如，國際貨幣基金組織2010年確定的份額改革方案，至今沒有得到落實(shí)。

2.3 對國際金融體系補(bǔ)漏。中國改革開放以來，一直是積極融入國際規(guī)則，基本按照西方國家的規(guī)則體系參與國際分工與合作。亞投行也應(yīng)該按照過去的一貫做法和思路，與現(xiàn)有的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、合作。亞投行需要充分尊重和借鑒多邊機(jī)構(gòu)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款，努力避免現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行中存在的一些問題。亞投行是對現(xiàn)有國際金融體系的“補(bǔ)漏”，而非“拆臺”?；A(chǔ)設(shè)施投資是世界的一個(gè)“短板”，亞投行的設(shè)立有彌補(bǔ)這方面不足。

3、人類命運(yùn)共同體視角下的亞投行建設(shè)策略和方法

亞投行的建立對于中國而言是一個(gè)全新的事業(yè)。中國雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但是從未作為領(lǐng)導(dǎo)國獨(dú)自建立和領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國際組織，面對組織結(jié)構(gòu)、議事流程和規(guī)范以及資金運(yùn)營和監(jiān)管等諸多問題，沒有經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的方法。中國金融體系不夠健全且金融市場不完善，亞投行在計(jì)價(jià)、支付和結(jié)算等方面不可避免地受到國際市場波動的影響而面臨潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 建立包容、透明、公正、高效的治理結(jié)構(gòu)。所謂包容，就是海納百川，不斷吸收新成員，整合一切可以整合的力量。所謂透明，就是使亞投行在陽光下運(yùn)行，接受一切成員和利益有關(guān)方的監(jiān)督。所謂公正，就是建立一種沒有否決權(quán)的治理結(jié)構(gòu)，建立股權(quán)投票權(quán)，創(chuàng)始成員投票權(quán)，基本投票權(quán)的公正機(jī)制。由成員國共同承擔(dān)資金支出，有效分擔(dān)成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

3.2 加強(qiáng)成員國多邊金融投資機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，合作共贏。亞投行在多邊開發(fā)銀行自身運(yùn)作、資本結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、籌資融資和項(xiàng)目投資等都存在一定的不足，但是，其本質(zhì)是致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，與世界銀行、ADB、歐洲投資銀行等的屬性是一致的。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，吸納人才。亞投行要充分發(fā)揮資本金、流動性、融資籌資以及待繳資本等的優(yōu)勢，在資本結(jié)構(gòu)、流動性安排、融資機(jī)制以及外部支持等進(jìn)行全面的創(chuàng)新，建立更為完善、更具彈性的機(jī)制。要從全世界招募核心人員與專業(yè)人員，通過成立俱樂部等方式網(wǎng)羅和匯聚全球性人才。

3.4 依托市場。亞投行要充分利用世界銀行等領(lǐng)先機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域設(shè)置代表處，使得亞投行更加了解亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資的市場需求和需求細(xì)分狀況，解決項(xiàng)目來源和項(xiàng)目需求問題；另一方面，亞投行可以在全球主要金融中心設(shè)立代表處，定期或不定期進(jìn)行信息披露，并主動進(jìn)行項(xiàng)目投融資“路演”，加強(qiáng)與國際投資者的交流合作，解決資金融資問題。