以“績(jī)效檔案”促“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

高　峰

綿陽(yáng)市涪城區(qū)從建設(shè)高素質(zhì)、具有強(qiáng)有力執(zhí)行力的干部隊(duì)伍出發(fā)，率先在領(lǐng)導(dǎo)干部中建立“干部績(jī)效檔案”。通過(guò)具體運(yùn)用，在實(shí)踐中倡導(dǎo)了鮮明的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)硬的工作作風(fēng)，養(yǎng)成了能干事、想干事、干得成事的風(fēng)尚，促成了干部管理的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

凸顯個(gè)人特性，使干部由“粗放型”到“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變

覆蓋全面素質(zhì)設(shè)項(xiàng)。干部績(jī)效檔案設(shè)置綜合、專項(xiàng)、補(bǔ)充三項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)考核凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人特性。綜合考核包括班子共同目標(biāo)、職責(zé)分工、群眾公信度測(cè)評(píng)、安全穩(wěn)定和信訪等，凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部必備素質(zhì)；專項(xiàng)考核包括階段中心工作、重大事項(xiàng)、突擊性任務(wù)等，凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)重任能力；補(bǔ)充考核包括重大事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲和科研(社會(huì))成果等，凸顯領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)和組織、社會(huì)認(rèn)可度。

顯示五種顏色等級(jí)。一人一檔。以100分基礎(chǔ)分，顯示不同顏色績(jī)效等級(jí)。綠色≥100分，85≤藍(lán)色<100分，75≤黃色<85分，60≤橙色<75分，紅色<60分。在分值合算上，按照“基礎(chǔ)分±折算分+加分”方式進(jìn)行，直接把領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效裝進(jìn)“袋子”，形成“點(diǎn)鼠標(biāo)一看實(shí)績(jī)一查顯示”流程，顯示個(gè)人特點(diǎn)及特性。

拼成績(jī)效圖案識(shí)人。綠藍(lán)黃橙紅五種顏色構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效等級(jí)，拼成一個(gè)“賽馬場(chǎng)”；每一種顏色就是一個(gè)賽道或跑道，干部好與否、強(qiáng)與弱、能與庸一看就知道。區(qū)委建立干部績(jī)效檔案以來(lái)，先后兩次調(diào)整43名干部，有25名績(jī)效突出干部被提升或調(diào)到重要崗位，其中兩名被破格提拔。對(duì)此，許多干部風(fēng)趣地說(shuō)：“原來(lái)提拔看領(lǐng)導(dǎo)‘臉色，現(xiàn)在升遷看檔案‘顏色?！?/p>

注重記實(shí)考核，使評(píng)判由“憑印象”到“看依據(jù)”轉(zhuǎn)變

分類實(shí)施歸集。區(qū)委重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職和區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效管理，基層下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)所屬副職和單位科級(jí)后備干部進(jìn)行績(jī)效管理；區(qū)委組織部重點(diǎn)對(duì)重大工作的專項(xiàng)進(jìn)行考核，確定項(xiàng)目、單位、時(shí)間和發(fā)布《專項(xiàng)考核工作實(shí)施方案》；下一級(jí)黨委(黨工委／黨組)重點(diǎn)對(duì)日常的綜合和補(bǔ)充事項(xiàng)進(jìn)行采集，以《干部績(jī)效檔案登記表》報(bào)組織部組織建檔。

一一著實(shí)考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，采取一次一項(xiàng)、一表一人、一事一考、多項(xiàng)錄入的方式，將考核結(jié)果反饋被考核者簽字認(rèn)定，避免了“你說(shuō)我行就行，你說(shuō)我不行就不行”的主觀臆斷性。

獎(jiǎng)懲界限分明，使能庸由“粗線條”到“顯圖標(biāo)”轉(zhuǎn)變

以顏色論英雄。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，綠色為“優(yōu)佳”、藍(lán)色為“優(yōu)良”、黃色為“良好”、橙色為“合格”、紅色為“不合格”。綠色視為重用、績(jī)效突出，藍(lán)色視為激勵(lì)、比較突出，黃色視為提醒、進(jìn)取不夠，橙色視為誡勉、工作平庸，紅色視為停免、認(rèn)定不稱職。

警誡處置明確。凡連續(xù)兩年績(jī)效考核呈“黃色”的，實(shí)施誡勉：連續(xù)兩次誡勉認(rèn)定為“不稱職”。凡呈“橙色”的，除實(shí)施誡勉外，年內(nèi)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)：連續(xù)兩次誡勉，同樣認(rèn)定為“不稱職”。凡呈“紅色”的，直接認(rèn)定為“不稱職”。認(rèn)定“不稱職”的，依照法規(guī)予以處理。在地震災(zāi)后農(nóng)房重建中，全區(qū)先后4次對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)督查、考核，4名干部在“績(jī)效檔案”中受到約談、函詢、誡勉，大大提升了建設(shè)速度。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，使管理由“突擊性”到“重常規(guī)”轉(zhuǎn)變

建立績(jī)效機(jī)制。成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺(tái)《干部績(jī)效檔案管理試行辦法》；明確檔案主體是領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施主體是區(qū)委組織部，參與主體是區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、人事、目標(biāo)督察、行政效能、群眾工作等職能部門；重在日常，將每名領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)搜集備份。

規(guī)范進(jìn)行操作。既顯干部“實(shí)績(jī)”又顯干部“隱績(jī)”，既讓干部“閃光”又讓干部“亮丑”，把領(lǐng)導(dǎo)干部考核的每一次情況鏈接到個(gè)人檔案，成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的“實(shí)證”。在推薦選任干部時(shí)，就能客觀、公正、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。

崇尚鮮明用人。一方面，拓展了選任干部新模式，體現(xiàn)了科學(xué)、公平、公正。另一方面，把選擇權(quán)交給了干部績(jī)效突出者，避免了“少數(shù)人選少數(shù)人”、“選了解的人”和“選熟悉的人”等現(xiàn)象。干部在思想上有了壓力、工作上有了動(dòng)力，績(jī)效檔案成了面“反光鏡”，激勵(lì)大家邁上了事業(yè)的“快車道”。