干在實處永無止境 走在前列要謀新篇

續(xù)佩佩

為了確保浙江省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，十八屆中央候補委員，中共浙江省委副書記、省長、省政府黨組書記李強進行以下總結，謀劃“十三五”發(fā)展，重點要抓好既該干、又能干的幾件大事：要堅持國家戰(zhàn)略導向，規(guī)劃建設一批戰(zhàn)略平臺，進一步提高浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。要大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，明確發(fā)展重點，完善發(fā)展政策。要著力優(yōu)化空間布局，積極推進四大都市區(qū)建設，加快建設海洋經(jīng)濟區(qū)，不斷深化生態(tài)功能區(qū)建設。要著力抓好教育、增收、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，讓城鄉(xiāng)居民有更多獲得感。要全面深化政府自身改革、經(jīng)濟體制改革、社會體制改革，再創(chuàng)浙江體制機制新優(yōu)勢。

浙江上市公司要加快并購重組步伐

李強強調，浙江省在資本市場發(fā)展暨推進上市公司并購重組的問題上，上市公司要充分發(fā)揮龍頭帶動作用，成為浙江創(chuàng)新驅動和產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。要大力實施上市公司帶動戰(zhàn)略，推動更多的企業(yè)上市，推動更多的上市公司并購重組，進一步做優(yōu)做強，為全省穩(wěn)增長、調結構、打造經(jīng)濟升級版作出更大貢獻。

李強指出，上市公司是支撐浙江經(jīng)濟轉型升級的中堅力量，也是適應和引領新常態(tài)的先行軍。上市公司作為企業(yè)制度最先進、資金實力最雄厚、投資能力最強、增長質量最好的企業(yè)群體，要發(fā)揮龍頭帶動作用，成為浙江創(chuàng)新驅動和產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。上市公司要依托資本市場特殊的機制和功能，深化改革、勇于創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)增長的支撐力量、擴大有效投資的重要力量、重點產(chǎn)業(yè)的領軍力量、創(chuàng)新驅動的主體力量、實施“三名”工程的核心力量。

上市公司要以并購重組為路徑，積極整合各類資源，加快發(fā)展。要圍繞集聚先進要素加大并購重組力度，以戰(zhàn)略思維、全球眼光大膽實施海外并購，迅速獲取技術、品牌、市場渠道等先進要素，提升市場競爭力；圍繞發(fā)展信息、環(huán)保、健康等七大產(chǎn)業(yè)加大并購重組力度，牢牢把握未來發(fā)展的主動權和制高點；圍繞提升行業(yè)地位加大并購重組力度，在提高市場占有率的同時，掌控產(chǎn)品定價話語權。

李強要求各級政府優(yōu)化服務，為上市公司更好更快發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境。要鼓勵和支持更多的企業(yè)上市、到新三板和省股權交易中心掛牌，鼓勵和支持更多的上市公司開展并購重組，做大做強，推動全省經(jīng)濟不斷邁上新臺階。

全力打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈

李強強調，建設中國（杭州）跨境電商綜合試驗區(qū)，是浙江適應和引領新常態(tài)的一項重要國家戰(zhàn)略舉措。要按照習總書記“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，搶抓機遇、先行先試，凝聚合力、加快推進，全力打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，努力成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的先行者、示范者、領跑者，推動全省對外開放和經(jīng)濟轉型升級。

跨境電商是新常態(tài)下推動浙江經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略?？缇畴娚淌墙?jīng)濟發(fā)展的新引擎、產(chǎn)業(yè)轉型的新業(yè)態(tài)、對外開放的新窗口。我們要加快改革、勇于創(chuàng)新、真抓實干，扎扎實實推進綜合試驗區(qū)建設。要大膽改革、先行先試，讓綜合試驗區(qū)政策釋放更多的現(xiàn)實紅利。要進一步打造好線上“單一窗口”平臺。通過一點接入，以最快的速度完成所有的業(yè)務需求，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。要加快拓寬“網(wǎng)上絲綢之路”大通道，進一步加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的外貿合作。要切實把握跨境電商促進浙江制造轉型升級的重要機遇。積極推動產(chǎn)品、技術、服務升級和全產(chǎn)業(yè)鏈出口，使我省外貿從大進大出向優(yōu)進優(yōu)出轉變。

要廣泛集聚企業(yè)、人才、資本等要素謀發(fā)展，不斷完善生態(tài)鏈，打造更有活力的跨境電商生態(tài)圈。要珍惜信用，大力推動信用大數(shù)據(jù)建設，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權侵權、制假售假等失信行為，打造更有口碑的跨境電商生態(tài)圈。要優(yōu)化服務，進一步打通信息壁壘，提供一站式金融服務，完善風險預警處置機制，打造更有保障的跨境電商生態(tài)圈。要處理好服務和規(guī)范的關系，鼓勵創(chuàng)新、允許試錯，多一些服務、少一些束縛，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

綜合試驗區(qū)建設不僅是杭州的大事，也是全省的大事，各地各部門要全力以赴、相互配合，廣大企業(yè)要積極參與進來，讓綜合試驗區(qū)早開花、早結果，在全省掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

用改革創(chuàng)新精神推進特色小鎮(zhèn)建設

李強強調，在浙江省特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設推進過程中，規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)是我省適應和引領新常態(tài)的新舉措，各地各有關部門要明確目標、突出重點，把改革貫穿規(guī)劃建設全過程，加快建設一批產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能疊加的特色小鎮(zhèn)，使之成為我省穩(wěn)增長、調結構、強創(chuàng)新的重要載體，推動經(jīng)濟轉型升級。

各地各有關部門要進一步明確目標和主要任務，抓緊抓實抓好。要注重小鎮(zhèn)特色，彰顯產(chǎn)業(yè)特色這一核心元素，充分挖掘、培育文化特色，打造獨特的生態(tài)特色。要注重規(guī)劃和工作計劃，在按照特色小鎮(zhèn)的定位編制完善建設規(guī)劃的同時，制訂量化可行的工作計劃。要注重功能疊加，根據(jù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新理念開發(fā)旅游、文化等功能。要注重項目推進，放眼全球加強招商力度，加快項目預期，落實建設計劃。堅持改革引領，把改革貫穿特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設全過程。要把審批制度改革的要求貫穿始終，特色小鎮(zhèn)搞創(chuàng)建制，不搞審批；要堅持企業(yè)主體，實行市場化運作；要創(chuàng)新政策扶持方式，實行有獎有罰的土地供給方式、期權式財政獎勵方式，積極推進投融資體制改革。

把制造類小鎮(zhèn)放在更加突出的位置，強化特色小鎮(zhèn)對全省轉型升級的推動作用。要做好產(chǎn)業(yè)選擇，在聚焦信息等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，做大做強絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)；要積極引入創(chuàng)新要素，并與產(chǎn)業(yè)項目緊密結合起來；要與開發(fā)區(qū)改造提升結合起來，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)特別是上市公司的作用，疊加好旅游文化功能。

要不斷完善創(chuàng)建機制，促進特色小鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。要重質量、輕數(shù)量，達到質量要求的小鎮(zhèn)多多益善；要重謀劃、輕審報，實行寬進嚴定；要重實效、輕牌子，建一個成一個，扎扎實實推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。

經(jīng)濟形勢：精心謀劃“十三五”轉型發(fā)展

李強強調，要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、治環(huán)境、惠民生，加快新常態(tài)下動力轉換、結構優(yōu)化步伐，推動經(jīng)濟轉型升級；要精心謀劃“十三五”轉型發(fā)展，全面建成發(fā)展水平更高、群眾獲得感更多的小康社會，繼續(xù)在全國發(fā)揮先行和示范作用。

經(jīng)濟進入新常態(tài)后，發(fā)展動力正在轉換，投資、出口、消費“三駕馬車”傳統(tǒng)動力在經(jīng)濟增長中的作用有所減弱，改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新興動力不斷增強，呈現(xiàn)出此消彼長的態(tài)勢；結構調整逐步加快，傳統(tǒng)制造業(yè)的增幅回落有其必然性。下半年，要在全力做好穩(wěn)增長各項工作的同時，進一步加大支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策力度，抓緊研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，繼續(xù)強化生態(tài)環(huán)境整治，進一步深化政府自身改革。

李強希望全省社科工作者堅持大局導向、戰(zhàn)略導向、問題導向、精品導向，積極投身改革發(fā)展，為建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。