淺談縣級(jí)供電企業(yè)的管理

摘 要：隨著時(shí)代的變遷，人們對(duì)電力供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的要求在不斷攀升，由此也使供電企業(yè)面臨前所未有的壓力。要改變這種狀況，唯有狠抓企業(yè)管理，使企業(yè)充分融入現(xiàn)代化的市場(chǎng)環(huán)境。文章基于大環(huán)境下供電企業(yè)的管理特性，首先深入剖析了當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)的管理瓶頸，接著提出各項(xiàng)針對(duì)性解決措施，以期為規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)的管理水平而拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；管理；信息化

引言

由于歷史原因，我國(guó)供電企業(yè)長(zhǎng)期處于“政企不分”的狀態(tài)，其管理行為也較多偏向行政性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和電力體制改革的不斷推進(jìn)，原有的企業(yè)管理模式呈現(xiàn)出越來(lái)越多的不足，需要在實(shí)踐中加以改進(jìn)。縣級(jí)供電企業(yè)與各級(jí)用戶(hù)的聯(lián)系最為緊密，提升該類(lèi)企業(yè)的管理水平對(duì)于實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的戰(zhàn)略方針至關(guān)重要。

1 縣級(jí)供電企業(yè)的管理特性

在我國(guó)，縣級(jí)供電企業(yè)一般具有行政管理、一元化領(lǐng)導(dǎo)和壟斷經(jīng)營(yíng)等三大特性。（1）行政管理，指部門(mén)、人員及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置和分配往往與政府部門(mén)相對(duì)應(yīng)；（2）一元化領(lǐng)導(dǎo)，指電量分配及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往受政府控制的影響；（3）壟斷經(jīng)營(yíng)，指一個(gè)區(qū)域只能有一張電網(wǎng)。以上特點(diǎn)一方面保證供電企業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，另一方面也使企業(yè)管理產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。

2 當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)管理存在的問(wèn)題

2.1 人員素質(zhì)方面

因縣級(jí)供電企業(yè)處于整個(gè)電網(wǎng)的末端，因此各類(lèi)人才均相對(duì)缺乏，主要表現(xiàn)在：（1）老員工學(xué)歷構(gòu)成中后續(xù)學(xué)歷、黨校學(xué)歷偏多，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊，不利于“師帶徒”活動(dòng)的有效開(kāi)展；（2）員工技能等級(jí)分布大致呈橄欖狀，即高級(jí)工、中級(jí)工偏多，技師及以上人才不足，塔尖人才則更少，使得企業(yè)對(duì)設(shè)備廠家的依賴(lài)性過(guò)大；（3）復(fù)合型人才鳳毛麟角，核心競(jìng)爭(zhēng)力低下。另外，由于供電企業(yè)的自然壟斷，員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯不足，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

反過(guò)來(lái)縱觀電力系統(tǒng)，它是技術(shù)密集性行業(yè)，又是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和日常生活的，因此其一方面要求員工技能嫻熟，能掌控各類(lèi)自動(dòng)化設(shè)備；另一方面要求員工熟悉法律法規(guī)，能有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，縣級(jí)供電企業(yè)的人員素質(zhì)問(wèn)題成為企業(yè)管理提升的一大瓶頸。

2.2 管理體制方面

由于供電企業(yè)的特殊性（缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手），其管理理念不可避免存在一定程度的落后。主要表現(xiàn)為：（1）管理制度不健全，業(yè)務(wù)流程不科學(xué)，導(dǎo)致管理效率低下（如會(huì)議過(guò)多但難以解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題）；（2）員工約束不完善，工作熱情不高，主觀能動(dòng)性不足；（3）制度執(zhí)行不到位，多流于形式，且缺乏創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 信息化建設(shè)方面

當(dāng)前社會(huì)是信息化社會(huì)，實(shí)施信息化建設(shè)，是電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但是，縱觀全國(guó)的縣級(jí)供電企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)信息化管理的可謂不多。突出問(wèn)題是：（1）由于未進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)的信息化系統(tǒng)基本流于形式，未在實(shí)質(zhì)上起到信息化管理的作用，未能充分實(shí)現(xiàn)資源共享；（2）信息化建設(shè)與企業(yè)流程改革未同步，導(dǎo)致信息化決策作用未能發(fā)揮；（3）與信息化管理配套的規(guī)范和制度不合時(shí)宜，影響信息化管理水平的提升。

2.4 與外部環(huán)境的矛盾

主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。（1）地方政府為搞活經(jīng)濟(jì)，私自出臺(tái)供電優(yōu)惠政策，干預(yù)縣級(jí)供電企業(yè)的正常管理；（2）《電力法》與其他相關(guān)法的銜接不夠緊密，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)用電和協(xié)電意識(shí)淡?。唬?）隨著法律的普及，各類(lèi)用戶(hù)的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，使供電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.5 電網(wǎng)改造方面

縣級(jí)供電企業(yè)直接與各類(lèi)用戶(hù)打交道，因此其設(shè)備是點(diǎn)多面廣。為了滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的電力需求、消除電網(wǎng)安全隱患，縣級(jí)供電企業(yè)每年都有繁重的電網(wǎng)改造或舊設(shè)備更換工作。這些工作帶來(lái)以下問(wèn)題：（1）完成供電可靠性指標(biāo)的壓力巨大；（2）因改造涉及停電，與用戶(hù)溝通的工作量較大；（3）改造涉及大量資金，供電企業(yè)面臨著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于用戶(hù)的素質(zhì)參差不齊，每年的電費(fèi)回收工作也是困難重重。

3 提升企業(yè)管理的途徑探討

3.1 頂層設(shè)計(jì)層面

頂層設(shè)計(jì)是龍頭，起著引領(lǐng)作用。就新時(shí)期環(huán)境下，做好縣級(jí)供電企業(yè)的管理，在頂層設(shè)計(jì)方面需完善以下內(nèi)容：（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排企業(yè)的組織管理，使組織結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制相協(xié)調(diào)。（2）建立明晰的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度，徹底實(shí)行“政企分離”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理。（3）堅(jiān)持“以人為本”，擺脫僅注重電力電量總產(chǎn)量的管理理念，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。（4）建章立制，完善激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制及新技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，為提高企業(yè)軟硬實(shí)力作制度上的鋪墊。（5）正確定位，合理制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。

3.2 營(yíng)銷(xiāo)管理層面

要實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的管理騰飛，首先須建立健全的營(yíng)銷(xiāo)體系。內(nèi)容包括：（1）確立正確的營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范核心業(yè)務(wù)流程；同時(shí)設(shè)計(jì)便捷的輔助業(yè)務(wù)流程，有效降低客戶(hù)的時(shí)間成本，為客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）建立營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)，方便管理者對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行追蹤和監(jiān)督。（3）做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳，同時(shí)出臺(tái)合理、合法的控制措施，使電費(fèi)回收、供用電合同管理處于良性循環(huán)狀態(tài)。

3.3 財(cái)務(wù)管理層面

有效的財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)企業(yè)人、財(cái)、物資源的優(yōu)化，有利于提升企業(yè)的統(tǒng)籌運(yùn)作水平，有利于規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。做好財(cái)務(wù)管理的措施：（1）著重推行成本預(yù)算、資金預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、績(jī)效考核等管理手段，以有效配置企業(yè)的各項(xiàng)資源；（2）完善財(cái)務(wù)管控環(huán)節(jié)，對(duì)資金務(wù)必集中管理，即變資金分級(jí)使用為統(tǒng)一調(diào)配、變分散存放為集中存放、變分散審核為集中審核，以此達(dá)到降低總資金存量、降低融資成本、提升資金使用效率的目的。

3.4 績(jī)效管理層面

所謂績(jī)效管理，就是在明文規(guī)定員工職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工完成的任務(wù)情況，對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行考核；同時(shí)，員工通過(guò)績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。績(jī)效管理不同于績(jī)效考核，前者是主動(dòng)的，后者是被動(dòng)的。績(jī)效管理是供電企業(yè)管理中的深度變革。

縣級(jí)供電企業(yè)推行績(jī)效管理的方法：（1）通過(guò)各種渠道，讓員工了解本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)以及各階段考核指標(biāo)，使其將個(gè)人目標(biāo)與公司遠(yuǎn)景規(guī)劃相協(xié)調(diào)，生成確切的方向感。（2）企業(yè)定期召開(kāi)績(jī)效管理工作會(huì)，目的是交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新層面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新是任何一個(gè)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。供電企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效支撐，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新顯得更為重要。從管理角度講，縣級(jí)供電企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作：（1）建立科學(xué)、規(guī)范、合理的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工（特別是青年員工）的專(zhuān)研積極性、學(xué)習(xí)熱情，鼓勵(lì)員工參與技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師的評(píng)定；（2）開(kāi)展論文評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)員工將生產(chǎn)中形成的各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，以便廣泛推行；（3）注重知識(shí)教育，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)或聘請(qǐng)高校教師授課，拓展員工的視野；（4）通過(guò)互動(dòng)交流等方式，吸取國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升本企業(yè)設(shè)備性能及管理軟實(shí)力；（5）做好信息規(guī)劃，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。

4 結(jié)束語(yǔ)

受傳統(tǒng)管理方式的影響，新時(shí)期環(huán)境下縣級(jí)供電企業(yè)的管理模式暴露處諸多問(wèn)題。為提高供電企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，以及生產(chǎn)更廣泛的公眾經(jīng)濟(jì)效益，供電企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力改革企業(yè)管理、探索新方法新模式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳永杲（1971-），男，學(xué)歷：本科，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。