市政工程管理中的都市生態(tài)問題

白貴波

摘 要：都市生態(tài)可以劃分為都市自然生態(tài)和都市人文生態(tài)兩種。在市政工程管理中，往往由于目光過于狹隘只關(guān)心短期效益和回報(bào)，在利益的驅(qū)使下，以犧牲都市生態(tài)為代價(jià)，換取政績(jī)工程和短期的GDP增長(zhǎng)，這就為城市的可持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。文章就自然生態(tài)和人文生態(tài)兩方面探討市政工程的管理問題，以達(dá)到建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)都市的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；生態(tài)都市；都市生態(tài)問題

1 都市生態(tài)問題的現(xiàn)狀

近年來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)，但不容忽視的是，在快速發(fā)展的同時(shí)，粗獷式管理也為市政工程帶來了諸多問題和隱患，短期可見的問題主要有工程立項(xiàng)過于隨便，缺乏科學(xué)決斷；投資預(yù)算過高，超出合理范圍；施工過程中節(jié)約意識(shí)薄弱，缺少社會(huì)責(zé)任感，造成資源的肆意浪費(fèi)等一系列問題，而短期內(nèi)未能凸顯出來的問題是粗獷式管理方式對(duì)都市的自然生態(tài)與人文生態(tài)都造成了嚴(yán)重的、不可彌補(bǔ)的破壞。

當(dāng)一項(xiàng)市政工程與都市生態(tài)問題發(fā)生碰撞時(shí)，對(duì)人類精神文明的影響往往是不易察覺的，也是短期內(nèi)難以看出成效的。往往市政工程最先改變的就是自然環(huán)境和人文環(huán)境中的物質(zhì)方面，也就是那些彌足珍貴的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

隨著和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展觀的提出，中國(guó)也加快了生態(tài)文明的保護(hù)工作。但不得不承認(rèn)的是，由于市政工程管理發(fā)展的不成熟，當(dāng)前市政工程對(duì)都市生態(tài)仍存在著很嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象。

2 都市生態(tài)問題的成因

市政工程對(duì)都市生態(tài)的影響是多方面的，往往也是難以修復(fù)的，具體可以從兩方面進(jìn)行研究分析。第一種就是明知不可為而為之的行為，雖然知道要以犧牲都市生態(tài)為代價(jià)仍一意孤行。在這種行為的背后，是經(jīng)濟(jì)利益和名利的驅(qū)使。這種行為對(duì)都市生態(tài)的破壞往往是最嚴(yán)重和徹底的。近些年日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境很大程度歸咎于此，當(dāng)人們爭(zhēng)論霧霾時(shí)，卻不知這是粗獷式的必然結(jié)果，是人們?yōu)檫^去幾十年惡劣行為的買單。水土流失問題，水資源污染問題，綠色植被問題，資源問題，空氣問題等接踵而至，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生活質(zhì)量，成為困擾中國(guó)都市發(fā)展的瓶頸。另一種行為往往是無意而為，初衷是好的，但由于對(duì)都市生態(tài)的不甚了解或者執(zhí)行的過程中出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。雖然這類行為出發(fā)點(diǎn)是好的，但不可否認(rèn)的是生態(tài)環(huán)境的確遭到了破壞，而且，這類行為中還有許多虛假成分，一些市政工程打著保護(hù)都市生態(tài)的幌子，將利國(guó)利民的市政工程變?yōu)橐粓?chǎng)“秀”，甚至成為“首站工程”和“政績(jī)工程”，不但破壞了都市生態(tài)，還浪費(fèi)了大量財(cái)力資源和人力資源。即使初衷是好的，工程施工過程中也存在大量問題，一些城市的都市生態(tài)工程過于注重工程的美觀程度，設(shè)計(jì)出許多中看不中用的花瓶工程。比如，毫無比較的就選擇了將許多工程地面設(shè)計(jì)用花崗巖、大理石鋪設(shè)，雖然起到了美觀的作用，卻嚴(yán)重降低了工程的排水能力。一些城市不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目引進(jìn)不適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植被，不但起不到預(yù)期的吸塵、降噪作用，還大大增加了維護(hù)成本，甚至，由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粴夂?，一些植被曇花一現(xiàn)，很快就枯萎死亡，成為迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查的臨時(shí)工程。市政工程沒有起到為市民服務(wù)的作用，反倒成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的絆腳石。

市政工程對(duì)都市生態(tài)的破壞還體現(xiàn)在人文生態(tài)上，由于人文生態(tài)往往涉及到文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，所以這種破壞通常是難以修復(fù)的。一個(gè)城市的名片往往是它的建筑和文化。這也是一個(gè)擁有悠久歷史的老城最為自豪和珍貴的財(cái)富。近幾年來，人們對(duì)于古建筑的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來越多的群眾和專家學(xué)者呼吁保護(hù)古建筑物。早在上個(gè)世紀(jì)，朱啟玲、梁思成等一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的學(xué)者就開展了古建筑物的研究和保護(hù)工作，大力推動(dòng)了普通群眾和國(guó)家對(duì)于古建筑物歷史價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使得這種歷史財(cái)富不至于在那個(gè)動(dòng)蕩年代損失殆盡。誠(chéng)如梁思成先生所說“民族的感情不能沒有實(shí)在的依托……這種見證和依托的需要，就是文物建筑保護(hù)的根據(jù)”。雖然文物和古建筑的保護(hù)工作開展已久，但破壞古建筑的市政工程仍然存在，都市人文生態(tài)的保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一方面，政府部門沒能起到良好的引導(dǎo)和教育工作，另一方面，普通人民群眾在日常生活中沒能形成保護(hù)的意識(shí)和習(xí)慣。從政府到群眾的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致市政工程很難在施工過程中顧及到生態(tài)保護(hù)問題。由于工程管理工作的不到位或在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，破壞都市人文生態(tài)的例子比比皆是，比如十年前的圓明園整治工程，表面上看，這是對(duì)圓明園的重視和重建保護(hù)，實(shí)則不然，圓明園毀于英法聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，具有特定的歷史價(jià)值，它代表的不僅是曾經(jīng)的輝煌，更是整個(gè)中華民族的一塊傷疤，是中華民族的沉痛教訓(xùn)，他的價(jià)值就在于為億萬人民敲響警鐘，時(shí)刻告訴廣大群眾一個(gè)道理——落后就要挨打。因此，殘敗的圓明園才是真正的圓明園，而大肆修葺新的公園和娛樂設(shè)施，實(shí)際上是對(duì)圓明園的又一次毀滅性破壞，使一個(gè)民族的災(zāi)難記憶成為了面子工程。這不得不說是一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的悲哀。

3 如何有效改善都市生態(tài)問題

3.1 要提高認(rèn)識(shí)

政府應(yīng)加大宣傳力度，大力普及居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，呼吁更多的居民關(guān)注都市生態(tài)保護(hù)，積極進(jìn)入保護(hù)隊(duì)伍中。

3.2 要在工程立項(xiàng)時(shí)考慮到生態(tài)問題

工程立項(xiàng)不僅要考慮到民生問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也要擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，以可持續(xù)發(fā)展的方式進(jìn)行城市規(guī)劃，這就要求政府職能部門要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和整體意識(shí)，合理進(jìn)行市政工程立項(xiàng)規(guī)劃工作。

3.3 要將生態(tài)保護(hù)作為市政工程管理的一部分

無論立項(xiàng)多么完善，真正影響到最終保護(hù)結(jié)果的仍是工程具體施工過程中的管理情況，一個(gè)好的管理可以大大減少生態(tài)破壞現(xiàn)象。為避免市政工程與都市生態(tài)的矛盾，在項(xiàng)目之初就應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的思想教育，使生態(tài)保護(hù)真正成為一個(gè)工作要點(diǎn)，而不是單純地一句口號(hào)，要加強(qiáng)工程的巡視和檢查工作，防患于未然，將問題扼殺在搖籃中，避免出現(xiàn)垃圾工程。對(duì)于工程中出現(xiàn)的古文物古建筑的破壞問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上解決。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著市政工程與都市生態(tài)問題矛盾的逐年加深，采取合理的管理方式，緩解矛盾，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)問題的成因，結(jié)合工程與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的完善方案，從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)的保護(hù)工作。

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