淺談滇池環(huán)境治理與保護規(guī)劃

王彩霞

摘 要：滇池是我國云南地區(qū)代表性湖泊，其對于云南地區(qū)的水利結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。近年來滇池污染情況越來越嚴重，這對云南地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來了重要影響，為了實現(xiàn)人與自然的和諧相處，做好對滇池的環(huán)境治理與保護規(guī)劃意義重大。文章對滇池環(huán)境污染成因進行分析，對滇池環(huán)境治理與保護規(guī)劃策略進行探討，希望能夠為提升滇池環(huán)境治理效果提供幫助。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；保護規(guī)劃；滇池

前言

滇池又名昆明湖，是云南省最大的淡水湖，有著“高原明珠”的美譽，其在我國云南省的生態(tài)環(huán)境保護與水力資源結(jié)構(gòu)當中起到了重要作用。然而，由于人們在社會經(jīng)濟快速發(fā)展過程中沒有對環(huán)境保護工作予以重視，使滇池受到了較嚴重的環(huán)境污染問題，這為滇池在社會生態(tài)環(huán)境的作用帶來了極為不利的影響。為了盡快讓滇池恢復(fù)其生態(tài)環(huán)保與水利結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用，做好對滇池的環(huán)境治理與保護規(guī)劃刻不容緩。

1 滇池環(huán)境污染成因分析

1.1 城市污染日益嚴重

雖然對滇池的污染從當?shù)毓I(yè)發(fā)展開始就已經(jīng)出現(xiàn)，但在2000年之前，其還處在一個有效管控的狀態(tài)下。2000年以后，工業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，這在帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，也加劇了對滇池的污染，工業(yè)廢水的大量排放使得滇池水質(zhì)污染嚴重，呈現(xiàn)出了污染大于治理的情況，這種情況的出現(xiàn)使得滇池環(huán)境每況愈下。除了工業(yè)方面對滇池的污染外，城市人口劇增，使得城市排水管網(wǎng)線路大量增加，大量的生活污水對滇池流域河流造成了嚴重污染，滇池水質(zhì)及其周邊環(huán)境也受到了嚴重污染。

1.2 滇池流域生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

滇池流域作為一個生態(tài)系統(tǒng)，其所能負擔(dān)外力干擾和破壞能力是有限的，流域內(nèi)自然條件所能夠提供的資源環(huán)境支持也是有限的。在人口快速增長背景下，百姓生活用水量明顯增加，這使滇池區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田回歸水、城市生活廢水、工業(yè)廢水都被直接或間接排入滇池內(nèi)，滇池成為了流域供水與排水的主要循環(huán)系統(tǒng)。與此同時，滇池水環(huán)境出現(xiàn)了嚴重的超載，每年排入滇池內(nèi)的污水大大超出了其承受范圍，這使得滇池的污染負荷嚴重超過了水環(huán)境容量。

2 滇池環(huán)境治理與保護規(guī)劃策略

2.1 城市發(fā)展布局合理規(guī)劃

（1）城市空間管制?？梢酝ㄟ^劃分適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)來實現(xiàn)城市空間管制目的。城市空間管制的區(qū)域劃分一方面考慮其是否適合城市發(fā)展建設(shè)，另一方面要考慮其是否會對生態(tài)環(huán)境造成較大影響。對于一些用地生態(tài)敏感度較低，且地勢平緩、不受地形約束的地區(qū)可劃分為適宜建設(shè)區(qū)。限制建設(shè)區(qū)則主要包括風(fēng)景區(qū)、森林公園等人文景觀或自然保護區(qū)，該區(qū)域能夠在發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對城市保護作用的同時，還起到對重要生態(tài)區(qū)的保護作用，避免城市生活對生態(tài)環(huán)境造成過大影響。例如滇池北部的長蟲山、東部的金殿風(fēng)景名勝區(qū)以及東岸南繞城線與環(huán)湖濕地之間2公里范圍內(nèi)地帶等，都可以設(shè)置為限制建設(shè)區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)即生態(tài)敏感區(qū)，以滇池濕地、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)以及植被茂盛、生態(tài)狀況良好的山林綠化區(qū)域范圍。（2）流域分級保護。流域分級保護可在《滇池保護條例》的基礎(chǔ)支持下予以進行。根據(jù)滇池實際環(huán)境情況，其流域可以分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、三級保護區(qū)和飲用水源地四個級別。其中一級保護區(qū)為滇池水體及其湖濱帶區(qū)域，其管理要求要體現(xiàn)出“禁止”。二級保護區(qū)為保障滇池一級保護區(qū)防控要求而設(shè)立的區(qū)域，包括入湖河流、水源涵養(yǎng)區(qū)、森林生態(tài)區(qū)等，該區(qū)域的管理要求要體現(xiàn)出“限制”。三級保護區(qū)為除一、二級保護區(qū)和飲用水源地以外的所有區(qū)域，該區(qū)域的管理要求要實現(xiàn)與城市規(guī)劃布局相吻合，突出“協(xié)調(diào)”。飲用水源地按照《昆明市集中式飲用水源保護規(guī)劃》予以確定，該區(qū)的管理要求要達到治理效果，通過提升森林覆蓋率來保證飲用水質(zhì)量。（3）產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要根據(jù)“現(xiàn)代新昆明”建設(shè)發(fā)展思路來進行，在結(jié)合生態(tài)功能分區(qū)原則基礎(chǔ)上，通過對產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，來提高產(chǎn)業(yè)集聚度，并實現(xiàn)對滇池環(huán)境治理與保護。滇池流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局可調(diào)整為：改善北城交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施，達到保護歷史文化名城風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量的目的。東城（呈貢新城）建設(shè)以花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的生物產(chǎn)業(yè)基地及國際行政、商貿(mào)發(fā)展區(qū)。南城（晉寧新城）在依托良好自然環(huán)境與交通優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建設(shè)起環(huán)湖新型旅游度假區(qū)。西城（?？谛鲁牵┙⒁粤椎V精加工、機械制造為基礎(chǔ)的工業(yè)區(qū)。滇池流域外的產(chǎn)業(yè)布局可調(diào)整為：空港經(jīng)濟區(qū)依托昆明新國際機場的優(yōu)勢建立起臨空產(chǎn)業(yè)基地。安寧市可依托冶金、鹽磷化工優(yōu)勢，建立起以高科技產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的綜合性工業(yè)基地。因宜良市在滇池流域外，可以建立起以新工業(yè)和旅游服務(wù)的綜合性發(fā)展區(qū)域。

2.2 加強流域排水配套設(shè)施建設(shè)

（1）城鎮(zhèn)污水收集處理。對于城市污水的收集處理，要做到設(shè)計管網(wǎng)覆蓋率100%，實現(xiàn)清污分流模式，保證對污水的有效收集。與此同時還要提升污水排放標準，污水水質(zhì)至少滿足一級A，達到生活用水或景觀用水的水質(zhì)要求。（2）一級保護區(qū)污水收集處理。一級保護區(qū)內(nèi)所有自然村必須要全部建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，實現(xiàn)對污水的收集處理。同時要提升污水處理要求，保證滿足一級A標準。在處理一級保護區(qū)內(nèi)的污水時，可以根據(jù)污水量大小對處理方法科學(xué)選擇。

表1 一級保護區(qū)污水處理方法

3 其它措施

3.1 工業(yè)污染控制

滇池流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染控制辦法如下：（1）實現(xiàn)對全流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污考核機制，根據(jù)考核情況對工業(yè)企業(yè)獎懲和評優(yōu)；（2）做好對全流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范治理，實現(xiàn)對企業(yè)廢水處理及排放的實時監(jiān)控；（3）為全流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)建立起排污許可證制度，以許可證來限制和約束企業(yè)的排污行為，促進污水排放的達標化；（4）督促全流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過鼓勵節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，來調(diào)動企業(yè)治污的主動性。

3.2 農(nóng)業(yè)污染控制

要做好對農(nóng)業(yè)污染的控制，就必須了解農(nóng)業(yè)污染的釋放點，但由于農(nóng)業(yè)污染具有時間集中、頻率高、范圍廣的特點，很難依靠引導(dǎo)和收集將其有效治理。因此只有從生態(tài)角度出發(fā)，通過退耕還湖的辦法為滇池建設(shè)起環(huán)湖濕地帶，讓地表徑流所帶來的污染在進入滇池前，先被濕地帶緩沖和凈化，從而降低對滇池的污染程度。與此同時還要提升農(nóng)民環(huán)保的意識，通過推廣平衡施肥和控釋肥技術(shù)，來減少化肥與化學(xué)農(nóng)藥的用量，以降低此類污染源排入滇池的幾率。

4 結(jié)束語

滇池作為云南地區(qū)最大的淡水湖，其環(huán)境治理與保護規(guī)劃工作是一個漫長的過程。在實際工作中，我們不僅要做好對滇池環(huán)境的治理，還要通過環(huán)保知識講座、宣傳來強化百姓的環(huán)保意識，讓他們認識到保護滇池環(huán)境的重要性，并能以身作則的參與到滇池環(huán)境保護工作中，形成良好、健康的滇池環(huán)境保護觀念，為滇池環(huán)境治理與保護規(guī)劃效果的提升提供支持，為云南地區(qū)百姓生活質(zhì)量的提升打下基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]林芳.關(guān)于水環(huán)境治理與保護規(guī)劃的探討[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報，2009，4：11，16.

[2]楊銳.滇池治理和保護中的公眾參與問題研究[D].云南大學(xué)，2013.

[3]張慧.滇池流域綜合治理對水質(zhì)的影響研究[D].昆明理工大學(xué)，2014.

[4]張士威.流域治理的制度分析[D].蘇州大學(xué)，2012.

[5]白龍飛.當代滇池流域生態(tài)環(huán)境變遷與昆明城市發(fā)展研究（1949-2009）[D].云南大學(xué)，2012.