新常態(tài)下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略

溫晶 劉雅麗

摘要：21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的步調(diào)加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體之間相互滲透。2008年金融危機(jī)之后，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，至今復(fù)蘇的景象仍是不太樂(lè)觀。面對(duì)全球的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了一個(gè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展的階段。山西省作為一個(gè)煤炭大國(guó)，面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何擺脫資源詛咒，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了我們思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；煤炭

引言

“新常態(tài)”也就是意味著經(jīng)濟(jì)剛性壓力將成為常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)放緩到中速增長(zhǎng)，從粗放型增長(zhǎng)變成創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。我省作為傳統(tǒng)能源大省，“新常態(tài)”表現(xiàn)形式與其它省市相比呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。其中除了外在的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境新常態(tài)的影響，我省省情及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等內(nèi)在因素也阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由于，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流、時(shí)代的主題，是中國(guó)改革發(fā)展階段的特征之一，是“新常態(tài)”下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、在深水區(qū)推進(jìn)改革的武器，是資源型地區(qū)擺脫“資源詛咒”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇[1]。

一、山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

新中國(guó)成立以來(lái)，山西累計(jì)開(kāi)采煤炭150多億噸，其中80%輸送省外，為保障國(guó)家能源供應(yīng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而，由于重因素的影響，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，長(zhǎng)期形成的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益突出。早在1990年代末，山西就認(rèn)識(shí)到這一嚴(yán)重的問(wèn)題，開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然取得了明顯的進(jìn)展，但是面臨的壓力和困難也在不斷加大，始終難以擺脫“市場(chǎng)好時(shí)轉(zhuǎn)型沒(méi)動(dòng)力，市場(chǎng)不好轉(zhuǎn)型沒(méi)能力”的發(fā)展怪圈。2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，需求不穩(wěn)，煤價(jià)步入下行區(qū)間，致使山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。2013年山西GDP在全國(guó)排第23位，比2005年排名16位落后7位，比2009年排名21位落后2位；從人均看，2013年全國(guó)人均GDP為6767美元，山西只有5635美元，未達(dá)全國(guó)平均水平[2]。

作為全國(guó)資源依賴型經(jīng)濟(jì)的典型代表，山西的資源經(jīng)濟(jì)面臨著諸多問(wèn)題：

一是煤炭的依賴性思維始終難以改變。長(zhǎng)時(shí)期、高強(qiáng)度、粗放型的資源開(kāi)發(fā)模式，形成了資源依賴的發(fā)展慣性和思維定式，滿足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子，缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，山西形成了以能源和原材料工業(yè)為主體的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)科技含量低，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體發(fā)展水平較低。

三是資源綜合利用較差。煤炭、冶金、焦炭、電力產(chǎn)業(yè)初級(jí)化、技術(shù)裝備落后，在開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)化過(guò)程中形成一種粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，致使資源利用環(huán)節(jié)損失較大。

四是對(duì)外開(kāi)放程度較低。由于受到地理區(qū)位限制，山西經(jīng)濟(jì)對(duì)外程度的水平較低，全省外貿(mào)依存度長(zhǎng)期停留在10%左右，進(jìn)出口貿(mào)易比例結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式簡(jiǎn)單，利用外資水平偏低，規(guī)模小，與全國(guó)及中部省份相比排位仍然靠后。

當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的條件。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、模式提出了新的要求，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn)。

二、 山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源就會(huì)支撐不住，環(huán)境就會(huì)容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以為繼。近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)型建設(shè)不斷推進(jìn)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但面臨的壓力也很大，特別是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨煤炭市場(chǎng)需求減弱、價(jià)格下行的巨大沖擊；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)收縮，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐短期內(nèi)難以形成。面對(duì)以上的問(wèn)題。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切、更加艱難。積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以思想轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體轉(zhuǎn)型[3]。

1. 選好新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，不在簡(jiǎn)單的以GDP的增長(zhǎng)來(lái)論。過(guò)去山西省政府為了高的GDP總是一味的采用粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，只是簡(jiǎn)單的開(kāi)采煤礦，不會(huì)過(guò)多的考慮其他方面的問(wèn)題。因此，改變這一觀念。政府就會(huì)從人的發(fā)展這一方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將會(huì)把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)和民生改善作為重點(diǎn)。

2. 堅(jiān)持以改革推進(jìn)發(fā)展，更多的是著眼于經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，我們所要處理的就是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮支配性的作用，于此同時(shí)，我們也要更好的發(fā)揮政府的作用[4]。

3.謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，改變“一煤獨(dú)大”的局面，做好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢源罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)省中的重要作用，站在戰(zhàn)略的高度謀劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展山西特色服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮山西在服務(wù)業(yè)方面的特色優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中精力加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力把服務(wù)業(yè)打造成為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

三、 總結(jié)

山西是典型的資源型地區(qū)，隨著近幾年的產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成種種的困難，也面臨新形勢(shì)下的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力把山西建成低碳、綠色、高效能源中心、文化旅游強(qiáng)省以及先進(jìn)的裝備制造和新型材料工業(yè)基地。山西轉(zhuǎn)型覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域?qū)挘且豁?xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。我們要有決心和毅力把山西的經(jīng)濟(jì)更上一個(gè)臺(tái)階。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]白重恩、張瓊，2014：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的生產(chǎn)率解釋》，《比較》第4期

[2]裴長(zhǎng)洪，2013：《全面提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的理論探討》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》第4期

[3]李楊、張曉晶，2015：《新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯與前景》，《經(jīng)濟(jì)研究》第5期

[4]劉樹(shù)成，2015：《防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》第3期