寄年輕一代，推動全球秩序演進(jìn)

徐玲玲

歷史告訴未來

一開始讀了中文的演講稿，覺得似乎不太好理解，又找了英文稿看，果然明白多了。寒暄暖場過后，傅瑩首先說“我想先談?wù)勚袊谑澜缱冞w中的經(jīng)歷”。這個話看起來平淡，但最后引出的結(jié)論是很大的。她實際要回應(yīng)外界對中國想要什么樣的國際秩序的疑問，說得更重些是中國強(qiáng)大后會不會威脅別人，打破舊秩序。外交家會說話，她沒有直接點出這些聽起來不太好聽的疑問，也沒有直接生硬說我們不會怎么怎么樣，她像觸龍說趙太后一樣，細(xì)說從頭，從歷史中走來，自然引出了結(jié)論。她說：

各國有著非常不同的經(jīng)歷，這對我們觀念的形成有很大影響。這也是為什么，各國在一些問題上的感受不盡相同。

你們大概都曾經(jīng)讀到過，1648年歐洲達(dá)成威斯特伐利亞系列和約以結(jié)束“30年戰(zhàn)爭”，之后的數(shù)百年，初步建立起以主權(quán)國家為基礎(chǔ)的現(xiàn)代意義上的秩序，確立了內(nèi)政自治原則。隨后便把殖民統(tǒng)治推向世界其他地方，包括美洲，而美國是1783年才擺脫了殖民統(tǒng)治，宣布獨(dú)立。

而早在此之前，亞洲長期延續(xù)著自己獨(dú)特方式，各國和睦相處。當(dāng)時中國的清王朝仍處于鼎盛時期，到18世紀(jì)中國人口已超過歐洲國家總和。但是，這個延續(xù)近兩千年的田園般寧靜在19世紀(jì)中葉被歐洲帝國打破。

到了1919年，當(dāng)歐洲簽署凡爾賽和約以結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)之時，亞洲大部分地區(qū)已淪為歐洲的殖民地，中國的領(lǐng)主完整也屢遭侵犯。中國最后一個封建皇帝被迫退位，政治精英構(gòu)建共和體制和西式議會的種種努力紛紛失敗，國家陷入內(nèi)亂。年輕人開始從其他方向?qū)ふ医鉀Q問題的道路。

中國共產(chǎn)黨就是在這樣的背景之下，于1921年由幾十個人建立的，許多都是20多歲的年輕人。他們不比你們年長多少。（看看年輕人是怎樣改變著世界，真是神奇！）

1941年，當(dāng)《時代》周刊創(chuàng)辦人亨利·盧斯（Henry Luce）宣告“美國世紀(jì)”來臨之際，中國約2/3的國土被日本軍國主義的鐵蹄蹂躪，戰(zhàn)爭中傷亡人員達(dá)到3500萬人。今年九月，中國將隆重紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，緬懷英烈、牢記歷史、珍惜和平。中國和美國當(dāng)時并肩作戰(zhàn)，我們不會忘記那些美國飛行員的英勇事跡。

1949年中國終于重獲和平，建立起中華人民共和國，但是當(dāng)時的國家滿目瘡痍，經(jīng)濟(jì)近于崩潰，人均壽命不足35歲，文盲率達(dá)到90%以上。

換句話說，二戰(zhàn)后多年，當(dāng)兩個超級大國激烈爭奪世界權(quán)力、建立起所謂的恐怖平衡之際，中國的主要任務(wù)是解決生存問題，包括滿足龐大人口的吃飯需求。我們也走過不少彎路，年少時經(jīng)歷的饑餓和困惑我記憶猶新。

1970年代末，中國與世界的關(guān)系翻開了新的一頁。新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放使中國重新融入世界經(jīng)濟(jì)。

中國近代被列強(qiáng)侵略，國土淪陷、不平等條約的屈辱、戰(zhàn)爭的摧殘，這些慘痛的歷史讓我們珍惜來之不易的和平，也正是有過這樣沉重的歷史，中國珍愛和平。傅瑩的結(jié)論：

因此，當(dāng)中國人講到國際體系時，通常指的是中國作為成員參與的、以聯(lián)合國為核心的國際機(jī)構(gòu)和機(jī)制。鑒于慘痛的歷史教訓(xùn)，中國一直信守和遵循《聯(lián)合國憲章》關(guān)于主權(quán)平等和不干涉別國內(nèi)政的原則。習(xí)近平主席不久前出席萬隆會議60周年紀(jì)念峰會，重申了和平共處五項原則。

“信守”，傅瑩原文是believe in，表達(dá)出從歷史中獲得的明確和堅定的信念。

傅瑩講的第二點是“如何看待中國的成長”，她講得很少，稍提了提西方媒體對中國突出的幾點負(fù)面報道，沒有在此糾纏，只是簡單回應(yīng)，隨即展開第三點，也是最核心，最大篇幅的論述，即中美關(guān)系。

中國不會與美國爭霸

崛起的中國引起了世界的關(guān)注，未來中美是否會爭奪世界權(quán)力？針對這一問題，傅瑩從兩方面做了回答：一方面，中國的發(fā)展并非是靠侵略別國成長起來，而是依靠我們自身的天然優(yōu)勢、資源、努力與全球化的機(jī)遇才發(fā)展起來的，所以不存在侵略、爭霸的問題。另一方面，中國雖然已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是仍然面臨很多國內(nèi)問題，重心也放在解決國內(nèi)問題上，無暇也沒有興趣爭奪世界權(quán)力。從這一點來說，中國更不可能進(jìn)行與美國的爭霸。她說：

掩卷思量，不禁要問，美國人心目中的世界秩序，是否就是美國統(tǒng)治下的世界呢？是否就是僅以美國的價值觀和國家利益為核心理念、以美國主導(dǎo)的同盟體系為支撐？而對于新興大國來說，是否面對的只有臣服或挑戰(zhàn)這兩個選項？換做是美國人，你們又當(dāng)做何選擇？

中國就是這樣一個新興的大國，并非依靠炮艦開路成長起來的，我們是結(jié)合了自身的天然優(yōu)勢與全球化的機(jī)遇發(fā)展起來的。歐洲引領(lǐng)工業(yè)化以來，資金、技術(shù)、市場、資源和人才主要集中在以歐美為中心的西方世界，而如今，所有這些要素都在全球化推動下開始向外擴(kuò)散。

順著這個浪潮，中國堅持改革，不斷釋放巨大的政策紅利，實現(xiàn)了30年GDP年均9%的增長，極大地提高了人民的生活水平，并發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今日中國是130多個國家的最大貿(mào)易伙伴。有人甚至預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)總量將在2020年后達(dá)到世界第一位。

但是，當(dāng)一些國際學(xué)者討論新的世界權(quán)力分配問題時，他們會驚訝地發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中國人很淡定，對傳統(tǒng)意義上的所謂世界權(quán)力轉(zhuǎn)移或者“世界權(quán)力之爭”沒有表現(xiàn)出太大的興趣。中國目前的重心還在于解決大量棘手的國內(nèi)難題，包括克服環(huán)境污染、反腐敗、緩解經(jīng)濟(jì)下行、更好地保障民生等等。

要靠年輕一代

不過，傅瑩也承認(rèn)世界已經(jīng)有很大變化，應(yīng)該對國際秩序進(jìn)行一些調(diào)整：

首先，在當(dāng)今世界，像過去那樣，各地區(qū)隔絕地共同存在、應(yīng)對不同的問題，這種可能性已經(jīng)沒有了。今天的秩序需要具有開放性，要逐步調(diào)整以適應(yīng)新的現(xiàn)實和多元的觀點。

其二，再通過大國之間戰(zhàn)爭的方式實現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，重新決定新的力量平衡，也沒有可能了，因為世界各國關(guān)系已經(jīng)如此緊密交織。

其三，我們所面對的大量新型問題都是全球性的，超越了主權(quán)國家和區(qū)域的邊界。像埃博拉病毒、ISIS（全稱“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”，是一個自稱建國的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織）、像試圖乘船從非洲前往歐洲的人們。需要新的思維和新型全球框架或者說是全球秩序，去應(yīng)對新型挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界面臨很多新的問題與挑戰(zhàn)，這要求各國要通力合作才能解決這些全球性新問題。令人欣慰的是，各國已經(jīng)注意到這個問題，并進(jìn)行了很多有意義的實踐，用創(chuàng)新和合作的辦法應(yīng)對和解決這些全球性新問題，例如20國集團(tuán)（G20）和全球氣候變化大會。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”和亞投行增強(qiáng)了亞洲和亞歐大陸之間的聯(lián)系，這些對現(xiàn)有國際體系和合作框架的補(bǔ)充實踐，實際上也是一種新機(jī)制，是構(gòu)建未來世界新秩序的一部分，將有利于促進(jìn)現(xiàn)有國際體系朝著更加公正合理和更具包容性的方向發(fā)展。

傅瑩前面說中國認(rèn)為的國際體系，通常指的是中國作為成員參與的、以聯(lián)合國為核心的國際機(jī)構(gòu)和機(jī)制，中國要維護(hù)這個體系。后面又說要對國際秩序進(jìn)行一些調(diào)整。這中間是否有矛盾？仔細(xì)看她的用語，會發(fā)現(xiàn)并不矛盾，前面說的是維護(hù)國際安全的機(jī)制，即聯(lián)合國，核心是安理會和五常的機(jī)制。后面說的主要是國際經(jīng)濟(jì)秩序和應(yīng)對氣候衛(wèi)生等問題的機(jī)制。這些方面需要調(diào)整，原來有G7，現(xiàn)在的G20重要性越來越大；原來有國際貨幣基金組織和世界銀行，現(xiàn)在我們倡導(dǎo)的亞投行嶄露頭角，前景看好。

當(dāng)然這些調(diào)整是否能順利進(jìn)行，現(xiàn)在還有疑問?；粮瘛墩撌澜缰刃颉芬粫且砸环N很有深意的設(shè)問方式結(jié)束的：“我們將去向何方？”

向何方的核心還是中美關(guān)系，傅瑩緊接著又回來談到中美關(guān)系，暗指中美能否構(gòu)建新型大國關(guān)系關(guān)系建立國際新型秩序：

我們是否有決心和智慧走出大國沖突的歷史窠臼？能否合作開創(chuàng)新型大國關(guān)系和新型秩序？為此，習(xí)近平主席向奧巴馬總統(tǒng)提出建立中美新型大國關(guān)系。

傅瑩給出的答案是：寄希望于中美年輕一代。這說明了她為什么選擇來芝加哥大學(xué)向大學(xué)生們演講。她說：

中美兩國之間盡管受到誤解和偏見的干擾，實際上在許多領(lǐng)域都建立起密切的伙伴關(guān)系。有人甚至把兩國比作不情愿的雙胞胎。兩國互信的水平也相當(dāng)令人印象深刻了。否則，我們何以相互頒發(fā)十年有效期簽證？由此可見，年青一代繼承的兩國關(guān)系積極因素大大多于負(fù)面因素。

建立新型大國關(guān)系前無古人，不會一帆風(fēng)順。但雙方都認(rèn)識到，要加強(qiáng)合作、管控分歧，為亞洲和世界構(gòu)建面向和平與發(fā)展的穩(wěn)定戰(zhàn)略框架。這既是兩國關(guān)系的方向，又是我們共同的責(zé)任。

所以，最后我想說的是，雖然21世紀(jì)全球秩序的演進(jìn)并不容易，也不是朝夕可得之事。但未來寄望于年輕一代，我相信，你們一定會拿出很好的答案！