探討少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉五龍 張志恒

作者簡介：劉五龍（1987-），男，河南開封人，研究生，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)。

張志恒（1971-），男，陜西乾縣人，教授，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)識和了解少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境，加快我國少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是我國少數(shù)民族人民的共同愿望，也是社會(huì)主義本質(zhì)的根本要求。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，56個(gè)兄弟姐妹是一家，在這個(gè)大家庭中少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也放在突出位置。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重于我國少數(shù)民族居住的地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境等各方面的發(fā)展研究，主要是以一定的地域范圍為出發(fā)點(diǎn)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的居民有可能是居住的都是一個(gè)民族，也有可能是幾個(gè)民族或者更多民族，是有共同的民族愛好興趣結(jié)合在一起的。在我國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是不同的，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)主要研究我國少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)問題，二者都是研究我國民族學(xué)方面不可缺少的重要組成部分。

一、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)

在我國統(tǒng)一的多民族國家中，各個(gè)民族之間的友好往來，團(tuán)結(jié)互助，促進(jìn)了各個(gè)民族之間的經(jīng)濟(jì)迅速良好發(fā)展，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之間是緊密相連不可分開的，但二者之間也有區(qū)別的。

（一）少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在研究少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)候，我們可以把少數(shù)民族居住的地方所在的省，市，縣或鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)整體來研究，例如把少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對比下，我們可以發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)少數(shù)民族大多從事于游牧業(yè)，以機(jī)械化為主的工業(yè)大多大多集中在中心城市，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在工農(nóng)業(yè)之間也有很大的不同和差距，漢族集中的地區(qū)工農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，少數(shù)民族居住的地方工農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢些。

（二）少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的研究對象側(cè)重于一個(gè)少數(shù)民族，他們有共同的愛好興趣、共同的目標(biāo)和利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)群體，或者是在一定的范圍內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作一個(gè)共同體來研究，他們也是有共同的特點(diǎn)和發(fā)展本區(qū)域內(nèi)民族經(jīng)濟(jì)問題。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)側(cè)重于在一定的區(qū)域內(nèi)人們的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，例如民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過去現(xiàn)狀未來，少數(shù)民族與其他民族之間的貿(mào)易往來等等。

二、影響少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

我國少數(shù)民族大部分都居住在高原山區(qū)大草原地帶，因地理環(huán)境和社會(huì)因素等各方面原因，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一） 自然地理環(huán)境因素。在我國少數(shù)民族居住的地方大多都是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不暢通，有些村莊還沒通公路，更為嚴(yán)重的是在一些沙漠、戈壁高原等地方，信號更是不好與外界交往非常困難。在西北地區(qū)居住的少數(shù)民族是非常多的，但是這一帶的自然環(huán)境相對惡劣，土地沙漠化，植被迫害嚴(yán)重，沙塵暴非常厲害，農(nóng)民可耕地的面積不斷減少，當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境遭到嚴(yán)重破害，在這一地區(qū)原先主要以打獵游牧為主的生存環(huán)境也正在受到侵蝕，在這一地區(qū)的少數(shù)民族總量占全國少數(shù)民族人口總量30%，西北地區(qū)的植被稀少，自然生態(tài)環(huán)境脆弱。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后及不健全。在我國少數(shù)民族居住的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與我國內(nèi)地沿海地區(qū)相比，是有明顯的差距，少數(shù)民族居住地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)還有一些少數(shù)民族安全用水困難，在少數(shù)民族居住相對集中地村中，到現(xiàn)在還沒有通電的村還是非常多的，沒有通公路也沒有接受電視轉(zhuǎn)播信號的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至還有一些村不能安全飲用水。

（三）人口規(guī)模不大居住也不集中。在衡量一個(gè)民族地區(qū)的人口數(shù)量時(shí)候，就會(huì)看其當(dāng)?shù)氐囊欢臻g內(nèi)聚集人口密度，居民的消費(fèi)支出情況以及社會(huì)環(huán)境等各方面因素，都會(huì)對當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。少數(shù)民族基本上都居住在我國偏遠(yuǎn)的地方，而且居住也相對分散，在民族內(nèi)部也沒有形成專業(yè)化的工作流程。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，56個(gè)民族是一家，其中有格巴族、郝社族、高山族、塔塔爾族等7個(gè)民族人口數(shù)量還不到2萬人，而且他們都居住在山區(qū)，交通也不方便，居住相對分散。

從以上原因分析看出，阻礙我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從根本上解除這些弊端，我們要依靠少數(shù)民族地區(qū)的同胞共同奮斗，還有社會(huì)各界友好人士的關(guān)心和愛護(hù)，同時(shí)也需要我們的政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，具體問題具體分析，提出建議和措施。

三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

我國少數(shù)民族基本上都居住在地區(qū)偏遠(yuǎn)的地方，地廣人稀，而且交通也不方便，自然地理環(huán)境非常惡劣等因素嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了改變少數(shù)民族地區(qū)貧困落后的面貌，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)迅速發(fā)展，我們采取了以下措施和建議。

（一）優(yōu)惠政策。面對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，文化教育水平低，人才缺乏等方面，可以在以下2方面給出優(yōu)惠，幫助少數(shù)民族早日擺脫貧困。

1、財(cái)政和稅收優(yōu)惠。我國政府一直重視通過財(cái)政稅收加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并根據(jù)各個(gè)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，社會(huì)環(huán)境等因素，具體問題具體分，采取不同的政策和措施，來減少少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)，更好的保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。國家對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取稅收減免，免稅政策，為增加企業(yè)活力國家還給少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一些寬松政策。

2、 高等教育政策。為了加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的人才流動(dòng)，國家頒布了一些措施，對考入高校的少數(shù)民族給予減分或優(yōu)先錄取，師范院校免去學(xué)雜費(fèi)而且還給生活補(bǔ)助，畢業(yè)后回歸當(dāng)?shù)胤?wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對一些特殊的少數(shù)民族還有加分政策。一切從實(shí)際出發(fā)，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持少數(shù)民族教育的現(xiàn)代化。

（二）加大對貧困地區(qū)的扶持

1、寬松政策。我國少數(shù)民族分布分散，而且地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，這就導(dǎo)致了貧困面積的進(jìn)一步加大，貧困人口也比較分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對低下，還有很多地區(qū)不能解決溫飽問題，面對這樣情況，國家采取了寬松的政策，對于貧困地區(qū)給予資金幫助或發(fā)放生活必需品來解決眼前的困難，或者給予減稅。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)因交通等因素導(dǎo)致物價(jià)上漲，應(yīng)加大這方面的支持，貧困家庭的子女上學(xué)給予學(xué)雜費(fèi)減免。

2、吸收和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。自從改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直就實(shí)行“全方位的開放”政策，堅(jiān)持走出去引進(jìn)來的方針，吸收和借鑒國內(nèi)外兩個(gè)市場的資金、技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也開拓自己的市場，堅(jiān)強(qiáng)本民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、結(jié)束語

少數(shù)民族地處我國偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，交通不便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)水平低下以及人才資源緊缺等方面，面對這些因素我國政府也采取了一系列措施和政策，縮小我國東中西部之間的差距，幫助少數(shù)民族擺脫貧困，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮和富強(qiáng)。（作者單位：西藏民族學(xué)院）

注：本文是西藏自治區(qū)高教人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“拉薩市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究”（批準(zhǔn)號：2013ZJRW03）的階段性成果，本研究同時(shí)得到“西藏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目的大力支持，在此一并表示誠摯謝意，但文責(zé)自負(fù)。

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