對我國出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的審視

【摘要】《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》中明確提出：“出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育?！睘榇?，國家出臺(tái)了一系列培訓(xùn)措施，有力推進(jìn)繼續(xù)教育活動(dòng)的開展。本文認(rèn)為，繼續(xù)教育的本質(zhì)應(yīng)合目的性，形式應(yīng)體現(xiàn)靈活性，對象應(yīng)體現(xiàn)層次性，并從繼續(xù)教育續(xù)展登記的時(shí)限、學(xué)分記錄、學(xué)分比例、學(xué)分轉(zhuǎn)換、補(bǔ)充形式五個(gè)方面進(jìn)行了反思。

【關(guān)鍵詞】出版；專業(yè)技術(shù)人員；繼續(xù)教育

【作者單位】李官，云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)探索雜志社。

為了規(guī)范出版專業(yè)職業(yè)資格管理，提高出版從業(yè)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)出版專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》（后稱《規(guī)定》）中明確指出：“出版專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育?！睘槁鋵?shí)《規(guī)定》中對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，國家新聞出版廣電總局（后稱總局）采取了一系列繼續(xù)教育措施，并根據(jù)《規(guī)定》制定了《關(guān)于出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的計(jì)算辦法》（后稱《辦法》），鼓勵(lì)出版專業(yè)技術(shù)人員通過多種途徑進(jìn)行繼續(xù)教育，按相應(yīng)的學(xué)分計(jì)算方式獲取繼續(xù)教育學(xué)分，但是當(dāng)前出版行業(yè)繼續(xù)教育仍存在一些值得業(yè)界反思的地方。

一、繼續(xù)教育的本質(zhì)應(yīng)合目的性

編輯人員是編輯活動(dòng)全過程的直接責(zé)任人，對保證和維護(hù)期刊質(zhì)量起著極其重要的作用?！兑?guī)定》對出版專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和繼續(xù)教育做了相關(guān)論述，可以看出繼續(xù)教育的目的和本質(zhì)是促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的提升，繼續(xù)教育是手段和途徑，而不是目的和本質(zhì)。因此，《規(guī)定》中提出的繼續(xù)教育，本質(zhì)上是強(qiáng)制推動(dòng)出版專業(yè)技術(shù)人員不斷參加繼續(xù)教育，提升自己的綜合素質(zhì)，而不是為了繼續(xù)教育而參加繼續(xù)教育。也正因?yàn)槿绱?，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育不僅是參加統(tǒng)一組織的培訓(xùn)活動(dòng)，更多的應(yīng)該也必須是自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。由此，繼續(xù)教育應(yīng)該以靈活多樣的形式，促進(jìn)和鼓勵(lì)編輯開展自主學(xué)習(xí)，講求實(shí)效，以達(dá)到繼續(xù)教育的目的。

二、繼續(xù)教育的形式應(yīng)體現(xiàn)靈活性

繼續(xù)教育本質(zhì)是促使出版專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)，提高綜合素養(yǎng)，其形式應(yīng)該不拘一格。2014年全國出版發(fā)行從業(yè)人員有71.93萬人，如果全國出版專業(yè)技術(shù)人員每人每年必須按《規(guī)定》接受一次總局組織或總局授權(quán)組織的培訓(xùn)來完成繼續(xù)教育是不太現(xiàn)實(shí)的，而且太過強(qiáng)調(diào)集中學(xué)習(xí)，可能會(huì)降低學(xué)習(xí)者的積極性，把自我提高變?yōu)閺?qiáng)迫式學(xué)習(xí)，完全有悖繼續(xù)教育的初衷。

從學(xué)習(xí)的效果上看，要從根本上實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的目的，只有充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性，使其通過不同形式和途徑自發(fā)學(xué)習(xí)，如參加相關(guān)業(yè)務(wù)的交流培訓(xùn)，加強(qiáng)與同行的交流溝通，或積極參加科研工作，撰寫研究論文，參加學(xué)歷提升和職稱評審等，才能真正達(dá)到繼續(xù)教育的目的。

三、繼續(xù)教育應(yīng)體現(xiàn)層次性

繼續(xù)教育的對象是所有出版專業(yè)技術(shù)人員，因此在對不同類型的編輯進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要有層次性。

繼續(xù)教育的第一層次是所有出版專業(yè)技術(shù)人員都要掌握的內(nèi)容，即繼續(xù)教育內(nèi)容的共性，包括思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、文字基礎(chǔ)等方面的要求，應(yīng)掌握和了解的法津法規(guī)和編輯規(guī)范等內(nèi)容，以及科學(xué)研究等方面的要求。這些內(nèi)容是共性的，可以由總局直接機(jī)構(gòu)和各省局統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

繼續(xù)教育的第二層次是針對不同類型出版專業(yè)技術(shù)人員提出的不同要求，即繼續(xù)教育內(nèi)容的針對性。不同類型的出版專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育的內(nèi)容也應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)。可以由總局和省局授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，甚至是某些期刊社、出版社來組織，針對不同類型的出版專業(yè)技術(shù)人員提供特殊性、有針對性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，這樣才能提高繼續(xù)教育的實(shí)效性。

繼續(xù)教育的第三層次是出版專業(yè)技術(shù)人員的自我學(xué)習(xí)。這個(gè)層次的學(xué)習(xí)是整個(gè)繼續(xù)教育的核心和根本。出版專業(yè)技術(shù)人員綜合能力的提升、對行業(yè)的適應(yīng)、對學(xué)科發(fā)展的把握等，都需要不斷學(xué)習(xí)，僅靠統(tǒng)一的培訓(xùn)是不可能完成的。這就需要總局和各省局鼓勵(lì)并承認(rèn)個(gè)人學(xué)習(xí)的成果，將其納入繼續(xù)教育的范圍。

四、繼續(xù)教育實(shí)施的具體反思

1.繼續(xù)教育續(xù)展登記的時(shí)限

《規(guī)定》中明確編輯出版專業(yè)續(xù)展登記的時(shí)限為3年，而目前其他專業(yè)資格續(xù)展登記的時(shí)限大多為5年及5年以上。編輯工作有一定特殊性，編輯在工作中能不斷了解自己所從事的工作相關(guān)領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，編輯工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。因此，從編輯職業(yè)的特征來看，出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育續(xù)展登記的時(shí)限至少不應(yīng)短于其他專業(yè)技術(shù)人員續(xù)展登記的時(shí)限，應(yīng)該在5—8年為宜。

2.繼續(xù)教育的學(xué)分記錄

繼續(xù)教育是一個(gè)持續(xù)的過程，不可能在時(shí)間上割裂，在記錄學(xué)分時(shí)也不應(yīng)該將學(xué)分按年度進(jìn)行分割。目前續(xù)展登記以3年為一個(gè)周期，學(xué)分的記錄應(yīng)該以相同的時(shí)間段來計(jì)算，不應(yīng)對每年多少學(xué)分做硬性規(guī)定，而只應(yīng)該對續(xù)展登記期內(nèi)的總學(xué)分作規(guī)定。即只要在續(xù)展登記時(shí)能提供學(xué)分的證據(jù)就給予續(xù)展登記，達(dá)不到則不給登記。

目前學(xué)分登記以年度為單位，每年的學(xué)時(shí)要求不低于72學(xué)時(shí)，超過部分無效，不夠則影響3年一次的續(xù)展登記。這種計(jì)分方式既與續(xù)展登記的年限不一致，也不盡合理。因此，改以年為單位的計(jì)分方式為一次性計(jì)總分的方式應(yīng)該更科學(xué)，更能調(diào)動(dòng)編輯自主學(xué)習(xí)的積極性，提高繼續(xù)教育的實(shí)效性。

3.繼續(xù)教育的學(xué)分比例

現(xiàn)行的學(xué)分比例規(guī)定，第一層次和第二層次至少必須占24學(xué)分，第三層次最多不超過48學(xué)分。僅以學(xué)分設(shè)置來看，完全符合繼續(xù)教育的最初設(shè)計(jì)，但其中也存在一些值得商榷的地方。三個(gè)層次的學(xué)分比應(yīng)該是個(gè)參考值，可以按一定比例在三個(gè)層次之間換算，而不應(yīng)該硬性規(guī)定一個(gè)分值。即可以只通過參加第一層次或第二層次獲得足夠?qū)W分，也可以只通過第三層次的個(gè)人學(xué)習(xí)獲得足夠?qū)W分，這樣才能調(diào)動(dòng)編輯自主學(xué)習(xí)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的目的。

4.繼續(xù)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換

為實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的目的，可以在繼續(xù)教育的三個(gè)層次學(xué)分之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。第一層次和第二層次的繼續(xù)教育是基礎(chǔ)，應(yīng)該占有更高的權(quán)重；第三層次是核心，是繼續(xù)教育的本質(zhì)和目的，更具針對性和實(shí)效性，形式也更靈活，換算學(xué)分時(shí)權(quán)重略低。基于此，我們考慮三個(gè)層次之間學(xué)分轉(zhuǎn)換的幾個(gè)方案：方案一，只參加第一層次和第二層次的繼續(xù)教育，總學(xué)分達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)分即可；方案二，只通過第三層次獲得學(xué)分，總學(xué)分可以考慮按照2∶1的比例進(jìn)行換算，需獲得國家規(guī)定學(xué)分的2倍，即全部自主學(xué)習(xí)的學(xué)分每年需要達(dá)到144；方案三，同時(shí)進(jìn)行三個(gè)層次的繼續(xù)教育，只要換算后的學(xué)分達(dá)到國家規(guī)定即可。

這三種學(xué)分方案，編輯可以根據(jù)自己工作的實(shí)際進(jìn)行選擇。如果三種方案能同時(shí)實(shí)施，編輯將不再有繼續(xù)教育學(xué)分的壓力，繼續(xù)教育將會(huì)由外在壓力變?yōu)閮?nèi)在驅(qū)動(dòng)力，由工作負(fù)擔(dān)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力。

5.繼續(xù)教育的補(bǔ)充形式

通過第三層次個(gè)人學(xué)習(xí)獲得繼續(xù)教育學(xué)分的形式最為靈活多樣，原則上只要能提供自己參加繼續(xù)教育證明的學(xué)習(xí)活動(dòng)都應(yīng)獲得學(xué)分。在《規(guī)定》中已經(jīng)具體指出了各種形式的個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)算學(xué)分的情形，盡管如此，總局也應(yīng)該授權(quán)各省局，根據(jù)本省的實(shí)際情況，對個(gè)人學(xué)習(xí)的形式能有所延展，即在《規(guī)定》中沒有列出的情形，只要編輯確能證明屬于繼續(xù)教育范疇，就應(yīng)納入獲取繼續(xù)教育學(xué)分的范圍，同時(shí)還要明確《規(guī)定》中沒有列出的個(gè)人學(xué)習(xí)方式應(yīng)給予多少學(xué)分等內(nèi)容。

總之，《規(guī)定》中提出的“對出版專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施繼續(xù)教育”是培養(yǎng)造就高素質(zhì)出版專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要保證。出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)既是權(quán)利，也是義務(wù)，每個(gè)出版單位和個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真履行各自的權(quán)利和盡自己的義務(wù)，只有如此，才能不斷提高編輯出版隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高整個(gè)出版業(yè)的行業(yè)水準(zhǔn)。

[1] 《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（新出政發(fā)〔2010〕10號(hào)）.

[2]楊榮華. 學(xué)術(shù)期刊編輯應(yīng)具有敏銳的學(xué)術(shù)眼光[J] .學(xué)術(shù)探索，2014（1）.

[3]2014年全國新聞出版業(yè)基本情況[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-09/06/c_134593408.htm.