國(guó)際教育交流與合作淺探

吳曉曉

一、引言

中國(guó)大力發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)國(guó)際間教育事業(yè)的發(fā)展極為重視，教育作為國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)國(guó)際文化事務(wù)交流與合作有重要的推動(dòng)作用。教育事業(yè)在傳統(tǒng)的國(guó)際文化交流中占據(jù)主力位置，也是非?；钴S的部分，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性。許多國(guó)家都把提高對(duì)外教育的國(guó)際影響力，作為傳播本國(guó)文化的重要手段，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都有完整的立法體系，并建立了專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)，中國(guó)政府也非常重視國(guó)際教育的發(fā)展，與許多國(guó)家建立了教育合作關(guān)系，以促進(jìn)國(guó)際教育的交流與合作。

二、國(guó)際教育交流的理念

國(guó)際教育交流的理念主要包括：第一，教育是一個(gè)國(guó)家文化延續(xù)的重要手段，隨著國(guó)際間的交往密切，國(guó)際教育交流加強(qiáng)了國(guó)際文化的交流，使教育作為主要的文化傳播手段，成為國(guó)際文化關(guān)系的長(zhǎng)期組成部分，構(gòu)建起系統(tǒng)的文化教育體系，促進(jìn)國(guó)際教育交流的開(kāi)展。第二，教育具有規(guī)范性和穩(wěn)定性的特征，教育和其他文化活動(dòng)在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，已形成了完整的制度體系，教育體系的形成是按一定規(guī)范形成的，具有一定的穩(wěn)定性。第三，國(guó)際教育交流具有傳播價(jià)值觀的重要特征，當(dāng)一個(gè)國(guó)家形成了規(guī)范的教育體系后，有其歷史和文化背景，其國(guó)家形成有一定的基本價(jià)值體系，國(guó)際教育交流可促進(jìn)價(jià)值觀念的形成。第四，教育具有受眾主體年輕化的特征，主要是針對(duì)年輕的一代來(lái)進(jìn)行的教育，因此要懷著理解和寬容的態(tài)度進(jìn)行國(guó)際教育交流。

教育是沒(méi)有國(guó)界，不分種族的。在國(guó)際教育交流與合作中，要加強(qiáng)對(duì)不同地域、不同國(guó)家民眾的了解，建立互信的交流氛圍，各國(guó)要加強(qiáng)關(guān)注和重視，把國(guó)際教育交流與合作作為發(fā)展國(guó)際關(guān)系，促進(jìn)國(guó)際間合作的一個(gè)重要載體。國(guó)際教育交流與合作對(duì)于促進(jìn)界的和平與穩(wěn)定也起到了積極的作用。

三、我國(guó)教育交流中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)國(guó)際教育交流官辦化程度太高、行政限制過(guò)強(qiáng)

中國(guó)留學(xué)生中雖有較大部分是學(xué)生自費(fèi)出國(guó)深造，但仍有一定比例的公派留學(xué)生，由政府出資出國(guó)深造。我國(guó)對(duì)于留學(xué)生的管理是比較嚴(yán)格的，在資格審查方面和出國(guó)留學(xué)條件方面有一定的限制。此外，還有一些其他的交流方式，如教育代表團(tuán)互訪、合作辦學(xué)等，但我國(guó)對(duì)留學(xué)生出國(guó)深造的管理有較多限制，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，不利于國(guó)際教育交流和合作活動(dòng)高效、快速的發(fā)展。

2.我國(guó)國(guó)際教育交流還存在教育資源的浪費(fèi)閑置

我國(guó)國(guó)際教育交流中存在的突出問(wèn)題是出現(xiàn)了很多留學(xué)生不回國(guó)的現(xiàn)象，此外，還有部分留學(xué)生歸國(guó)后學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，“海歸”變成了“海待”，不能學(xué)以致用，造成了人才流失和人才閑置。

四、國(guó)際教育交流與合作的兩種模式

國(guó)際教育交流與合作的方式是多樣的，一般可分為兩種類(lèi)型：政府間的教育交流與合作和民間的國(guó)際教育交流與合作。

1.國(guó)際教育交流和兩國(guó)政府之間的合作，是國(guó)際教育交流的主要內(nèi)容

政府間的國(guó)際教育交流與合作，是國(guó)際教育交流的主要內(nèi)容。由于政府實(shí)施不是國(guó)際教育交流，因此要建立良好的合作關(guān)系。在政府間教育合作協(xié)定主要包括以下幾種類(lèi)型：一是建立了教育合作與交流的雙邊條約；二是文化合作協(xié)議的主要內(nèi)容；三是要建立雙邊條約教育合作的原則規(guī)定；四是多邊條約，國(guó)際教育組織和其他多邊教育合作協(xié)議，并在政府的教育交流與合作項(xiàng)目教學(xué)的全球或區(qū)域會(huì)議，自然也有官方合作的特點(diǎn)。政府和國(guó)際教育交流的國(guó)際法律效力之間的教育交流與合作協(xié)議，并具有一定的強(qiáng)制性，只有這樣，才能使政府間的教育交流與符合整體利益。

2.民間的國(guó)際教育交流與合作

民間國(guó)際教育交流與合作和政府間的教育交流不同，民間教育交流是在政府教育交流協(xié)議的框架下，由民間機(jī)構(gòu)從事的國(guó)際教育交流活動(dòng)。民間國(guó)際教育交流較政府間的教育交流而言更豐富多彩，形式更多樣化。

在科技高度發(fā)展的21世紀(jì)，科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要想在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、教育大國(guó)的教育交流與合作。這也是我國(guó)教育蓬勃發(fā)展的必由之路。

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[2]高書(shū)國(guó).追求卓越：國(guó)際教育質(zhì)量政策走向與深度分析[J].天津電大學(xué)報(bào)，2013（01）.

（作者單位：南京市解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院）