論如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

史水龍

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自從我國改革開放以來特別是本世紀(jì)，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程在不斷地加快。作為中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大縣，特別是我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度和規(guī)模都是名列前茅的。但是在發(fā)展農(nóng)機(jī)的過程中，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法方面也存在著一定的問題，例如執(zhí)法能力不足以及執(zhí)法力度不夠等。因此，本文就將與讀者討論如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力，為我縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的改進(jìn)提供一點(diǎn)意見。

1 引言

作為我國社會(huì)主義新農(nóng)村以及農(nóng)村機(jī)械化的重要組成部分，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)工作便受到了主管部門以及農(nóng)民朋友的高度重視。在我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要職能是幫助農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)活動(dòng)，以專業(yè)知識(shí)以及技能幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)活動(dòng)，以達(dá)到增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入的目的，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富裕。但是筆者在實(shí)際的工作中以及結(jié)合一些農(nóng)民的反饋意見來看，我縣的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過程中或多或少地存在著一些問題，如果這些問題不加以重視和解決，會(huì)影響著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，嚴(yán)重的會(huì)破壞農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命的安全保障產(chǎn)生巨大的威脅和負(fù)面作用。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法存在的幾點(diǎn)問題

2.1 相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度不高

在我縣，由于第二以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展所受到的重視程度已經(jīng)不能夠與上世紀(jì)末相比了。隨著一系列的政策向第二以及產(chǎn)業(yè)傾斜，不管是資金還是土地，農(nóng)業(yè)都受到了巨大的打擊。因此，相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)程度以及重視程度隨之降低，許多監(jiān)理執(zhí)法人員抱著一種“混日子”的心態(tài)來工作，使得相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的工作“人浮于事”，無法真正地將農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的真正作用發(fā)揮出來，使得我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程被大大地減緩。

2.2 沒有相應(yīng)的法律條規(guī)保障監(jiān)理執(zhí)法工作的開展

雖然國家的相關(guān)部門早在本世紀(jì)之初便制定了相關(guān)的法律，明確了一些部門有職責(zé)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)理執(zhí)法工作，但是在文件中這樣的規(guī)定很模糊，既沒有規(guī)定部門開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)的范圍以及執(zhí)法力度，使得相關(guān)部門在執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作時(shí)存在很大程度的“灰色地帶”，一方面，這樣的灰色地帶制約了執(zhí)法人員的執(zhí)法熱情，使得他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)束手束腳；另一方面，這樣的灰色地帶也使得一些阻礙農(nóng)機(jī)發(fā)展的因素長(zhǎng)久存在，嚴(yán)重影響農(nóng)民朋友的生產(chǎn)積極性。

2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度等均有待提高

由于我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)建立較早，許多監(jiān)理執(zhí)法人員的工作年齡很長(zhǎng)，基本都是從上世紀(jì)被聘用以來就工作至今的。一方面，如此長(zhǎng)的工齡使得其已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械脫節(jié)，無法真正地、切實(shí)地解決農(nóng)民朋友的問題；另一方面，許多農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在被聘用時(shí)沒有專業(yè)知識(shí)，使得其工作能力“捉襟見肘”，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)建立以及執(zhí)法的水平。

許多農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員是從管理崗或其它崗位轉(zhuǎn)過來，其本身的知識(shí)層面水平不太高，使得其為農(nóng)民群眾服務(wù)時(shí)，服務(wù)態(tài)度較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

3 解決上述問題的幾點(diǎn)建議

3.1 政府提高對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)

筆者認(rèn)為，相關(guān)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)以及第二第三產(chǎn)業(yè)的態(tài)度應(yīng)該是這樣的：在不放棄第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，盡可能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出合適的發(fā)展條件。使得三類產(chǎn)業(yè)在動(dòng)態(tài)中取得最大的平衡，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。只有這樣，才能為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法創(chuàng)造出良好的政治條件。同時(shí)，應(yīng)該以政府批文的形式對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法“人浮于事”的現(xiàn)象作出批評(píng)以及改正，使得在組織內(nèi)部減少這樣的情況的發(fā)生，在政府的方面為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法掃清障礙，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)進(jìn)程。

3.2 完善相關(guān)的法律條文

前文說道，雖有系統(tǒng)性法律來保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)的開展，但是具體到執(zhí)法范圍以及執(zhí)法力度時(shí)，卻有了相當(dāng)?shù)碾y題。因此，針對(duì)于這一現(xiàn)象，筆者有如下的建議：一方面，從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)納為己用，這樣可以使得我縣在農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法方面少走很多彎路；另一方面，注意地區(qū)之間的相異性，具體來說，取其精華，去其糟粕，在其他地區(qū)的相關(guān)理論中再加入我縣的實(shí)際情況，以最高的適用性來服務(wù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)。

3.3 提高監(jiān)理執(zhí)法人員的素質(zhì)

筆者認(rèn)為這一建議主要可以從兩方面進(jìn)行。一方面，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。我縣地處華東地區(qū)，周邊省市教育資源極其豐富，因此，由政府牽頭，與高等院校以及一些科研單位建立雙向合作關(guān)系，農(nóng)業(yè)部門為高校提供實(shí)習(xí)甚至是工作的崗位，同時(shí)高校利用其強(qiáng)大的教育資源為相關(guān)人員提高專業(yè)素質(zhì)和理論知識(shí)，以此來實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面，從強(qiáng)化監(jiān)理執(zhí)法人員的服務(wù)態(tài)度來說，要定時(shí)為執(zhí)法人員開展相關(guān)的講座，使得其在日常的監(jiān)理執(zhí)法過程中能夠?qū)⑿谋刃模斫廪r(nóng)民群眾的難處，最大程度地以最大的熱情和飽滿的工作態(tài)度，讓農(nóng)民群眾感受到春風(fēng)般的溫暖。

4 總結(jié)

我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展前景廣闊，水熱條件以及科研條件和資金條件都較中西部地區(qū)優(yōu)越許多。因此，筆者認(rèn)為我縣的政府部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作加以重視，從資金、政策、專業(yè)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面為監(jiān)理執(zhí)法工作提供全方位的改善，只有這樣才能夠使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法活動(dòng)在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得農(nóng)民充分體會(huì)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)越所在，以便于我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣進(jìn)程的開展與加快。從社會(huì)意義上來說，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的科學(xué)性，能夠幫助我縣農(nóng)村地區(qū)減少一些摩擦，使得農(nóng)民群眾的生活更加幸福，維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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