天津自貿(mào)區(qū)對京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展影響的探析

劉若虹等

作者簡介：劉若虹（1992.03-），女，漢，天津財經(jīng)大學(xué)，專業(yè)碩士在讀。

王學(xué)龍，天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師。

李素梅，天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長，教授，碩士生導(dǎo)師。

摘要：自上海自貿(mào)區(qū)成立后，國家和學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展具有一定的推動作用。而京津冀區(qū)域作為北方經(jīng)濟中心，該區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的相關(guān)問題研究成為當今學(xué)術(shù)研究中不可忽視的主題。2015年兩會期間消息傳出天津自貿(mào)區(qū)前期準備就緒，即將掛牌。本文將從金融生態(tài)角度切入，收集并分析典型案例——上海自貿(mào)區(qū)對長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的影響，通過對比分析等分析方法來預(yù)測天津自貿(mào)區(qū)申立成功后對京津冀區(qū)域金融生態(tài)進而對該區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展帶來的影響，從中發(fā)現(xiàn)潛在問題，并提出相應(yīng)的建設(shè)性建議，以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū)；京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；金融生態(tài)；SWOT

京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題備受政府和學(xué)術(shù)界重視，通過上海自貿(mào)區(qū)對長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展有積極作用這一現(xiàn)象，可以預(yù)見天津自貿(mào)區(qū)的申立將是推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的一大契機和助力。

一、問題的提出以及探析思路

（一）問題提出的背景和意義

可持續(xù)發(fā)展是我國必須長期堅持的重要戰(zhàn)略，而區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)研究受到學(xué)術(shù)界和國家關(guān)注，那么，區(qū)域經(jīng)濟如何可持續(xù)發(fā)展呢？經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展就成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略思想，而金融是經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展要求金融可持續(xù)發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將對京津冀區(qū)域經(jīng)濟和金融發(fā)展帶來無數(shù)機遇與挑戰(zhàn)，以上海自貿(mào)區(qū)為例，其運行一年，負面清單管理、金融服務(wù)業(yè)開放、政府監(jiān)管制度等方面都取得重大成效，輻射周邊，帶動了整個長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)給區(qū)域經(jīng)濟帶來的促進作用是毋庸置疑的，而天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立獲得國家批準也意味著，天津自貿(mào)區(qū)對京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是利大于弊的，對于該問題的考量探析具有十分重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，通過深入分析該問題，便于我們揚長補短，以達到促進京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目的。對現(xiàn)階段來說，可以發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的因素，對癥下藥，對未來發(fā)展來說，能最大程度發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件。

（二）探析思路

為探析天津自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的影響，在此引入金融生態(tài)系統(tǒng)的概念，金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在本質(zhì)就是一種可持續(xù)發(fā)展、有自我調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)，京津冀區(qū)域金融就是一個金融生態(tài)系統(tǒng)，改善和優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)將有助于減少金融危機發(fā)生，提高金融資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而達到推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目的，因此考量京津冀金融生態(tài)系統(tǒng)能更系統(tǒng)、客觀地度量京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展狀況以及天津自貿(mào)區(qū)對其影響，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，達到推動京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目的。再通過swot分析法對天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展中存在的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的挑戰(zhàn)和威脅進行分析，為提出促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的特色建議打下基礎(chǔ)。

二、天津自貿(mào)區(qū)對京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展影響的預(yù)測與分析

金融生態(tài)系統(tǒng)的改善和提升有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)對區(qū)域金融生態(tài)的發(fā)展和完善有重要的推動作用，本部分收集典型案例，對比京津冀區(qū)域與長三角的金融生態(tài)狀況，采用對比分析和SWOT分析，借鑒上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，進而從金融生態(tài)支撐區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展角度預(yù)測分析天津自貿(mào)區(qū)建立對京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的影響，從中發(fā)現(xiàn)潛在問題并提出解決方案。

（一） 天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

天津自貿(mào)區(qū)按功能劃分，包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)的面積是上海自貿(mào)區(qū)兩倍之多。其中東疆保稅港區(qū)和天津港保稅區(qū)以港口為基礎(chǔ)，臨港加工、集裝箱碼頭裝卸、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、商品展銷等發(fā)達。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)是金融、服務(wù)、動漫等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）京津冀區(qū)域與長三角區(qū)域金融生態(tài)狀況對比

1.金融生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)對比

金融生態(tài)環(huán)境有廣義和狹義之分，本文中特指廣義的金融生態(tài)環(huán)境，即指與金融是哪個臺主體生存發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融生態(tài)主體相互影響、相互作用的方面。

參考鄧淇中博士所著的《區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)運行效率及協(xié)調(diào)發(fā)展研究》[1]，該書中作者從經(jīng)濟基礎(chǔ)、對外開放程度、企業(yè)金融誠信、地方政府服務(wù)、居民生活水平、人文環(huán)境、社會生活保障這七個方面來對全國29個省區(qū)進行金融生態(tài)環(huán)境綜合評價排名。

評價時間跨度為從“九五”時期到“十一五”時期，根據(jù)我國29個省區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境評分，依照地區(qū)相關(guān)性將其分成了五類，分類如下：

第一類，成熟型金融生態(tài)環(huán)境（7-10分）；第二類，發(fā)展型金融生態(tài)環(huán)境（4-7分）；第三類，成長型金融生態(tài)環(huán)境（2-4分）；第四類，潛力型金融生態(tài)環(huán)境（1-2分）；第五類，落后型金融生態(tài)環(huán)境（0-1分）。

在京津冀區(qū)域中，北京屬于第一類，其金融生態(tài)環(huán)境情況最好；天津和河北屬于第三類，這類金融生態(tài)環(huán)境情況一般，競爭力并不強。

在長三角區(qū)域中，上海屬于第一類；江蘇和浙江屬于第二類，這類金融生態(tài)環(huán)境情況比較好，競爭力僅次于最強的第一類。詳情見表2京津冀與長三角金融生態(tài)環(huán)境分項及綜合評價排名。

從表1中看出，京津冀區(qū)域從整體上來說金融生態(tài)環(huán)境就差于長三角區(qū)域雖然北京和上海都屬于成熟型金融生態(tài)環(huán)境，但上海金融生態(tài)環(huán)境要優(yōu)于北京金融生態(tài)環(huán)境，而江蘇、浙江兩省兩地屬于第二類金融生態(tài)環(huán)境，明顯優(yōu)于天津和河北。而且京津冀區(qū)域的企業(yè)金融誠信和對外開放方面排名比較靠后。從內(nèi)部差異來說，京、津、冀三者本身金融生態(tài)環(huán)境也存在很大差異，七個方面發(fā)展參差不齊，協(xié)同發(fā)展問題急待改善乃至解決。

2.金融生態(tài)主體數(shù)據(jù)對比

金融生態(tài)主體發(fā)展水平反映了區(qū)域金融生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效率等問題。參考鄧淇中博士對金融生態(tài)主體的評價方法和結(jié)論，詳情見表2。

評價時間跨度為從“九五”時期到“十一五”時期，根據(jù)我國29個省區(qū)的金融生態(tài)主體評分，依照地區(qū)相關(guān)性將其分成了五類，分類如下：

第一類，成熟型金融生態(tài)主體（7-10分）；第二類，發(fā)展型金融生態(tài)主體（4-7分）；第三類，成長型金融生態(tài)主體（2-4分）；第四類，潛力型金融生態(tài)主體（1-2分）；第五類，落后型金融生態(tài)主體（0-1分）。

從表2看出京津冀區(qū)域中北京金融生態(tài)主體發(fā)展程度與長三角區(qū)域相仿，但天津和河北卻遠遠落后了。

通過對京津冀與長三角的金融生態(tài)系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)需要進一步提升和改善，以促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（三）天津自貿(mào)區(qū)成立的swot分析

天津自貿(mào)區(qū)的成立是必然趨勢，但對于成立天津自貿(mào)區(qū)對京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展存在存在什么優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)仍然值得我們探討，通過SWOT分析方法，發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決途徑。

1.優(yōu)勢分析

⑴ 服務(wù)于國內(nèi)中西部的區(qū)位優(yōu)勢

天津作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心和京津冀都市圈的交匯點，能有效放大天津自貿(mào)區(qū)的集聚效應(yīng)，乃至服務(wù)于國內(nèi)中西部地區(qū)，而上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是以為長江流區(qū)域服務(wù)為主的，難以輻射到我國中西部。

⑵ 無水港優(yōu)勢

天津無水港的建設(shè)，既是我國中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)進出口貿(mào)易便利化的需要，也是提升服務(wù)輻射能力、落實國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之舉。天津應(yīng)借助無水港發(fā)展中形成的資源和優(yōu)勢，完善京津冀金融生態(tài)系統(tǒng)，促進其經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

⑶ 融資租賃優(yōu)勢

近年來，天津的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“單機單船”的融資租賃業(yè)已形成較大的經(jīng)營規(guī)模，整個融資租賃業(yè)已占全國近30%的業(yè)務(wù)規(guī)模，與上海作對比，發(fā)現(xiàn)上海的服務(wù)業(yè)比重較大，在以服務(wù)于制造業(yè)和貨物貿(mào)易為主導(dǎo)的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對滯后，天津在融資租賃業(yè)發(fā)展方面具有明顯的比較優(yōu)勢。

2.劣勢分析

⑴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天津一直以來第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于第三產(chǎn)業(yè)，2013年以前天津第三產(chǎn)增加值從未超過第二產(chǎn)業(yè)增加值，2013年天津全市生產(chǎn)總值14370.16億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%。2013年天津經(jīng)濟穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級取得新進展，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增速與天津GDP增速持平。

⑵天津的對外開放程度不及上海

從進出口總額來看，天津與上海差距甚大，2013年上海進出口總額為441224713千美元，天津進出口總額為128509134千美元，不足上海的三分之一。從旅游業(yè)來看，天津2012年的國際旅游外匯收入為2226.41百萬美元，而上海國際旅游外匯收為5，493.23，是天津的兩倍有余。

3.機遇分析

⑴天津自貿(mào)區(qū)為爭取本地銀行總部做離岸業(yè)務(wù)資格打下基礎(chǔ)

天津開展離岸業(yè)務(wù)有助于實現(xiàn)投資自由、金融自由、和運輸自由，推動人民國際化等，以達到在諸多方面改善京津冀的金融生態(tài)，加快區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。但是天津目前沒有一家銀行的總部有做離岸金融的資格，隨著未來天津自貿(mào)區(qū)建立，這個問題將會得到國家的關(guān)注，而天津銀行和天津渤海銀行有望獲得做離岸金融的資格。

⑵北京支持天津建立自貿(mào)區(qū)

2014年8月，京津兩地負責簽署《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》，該協(xié)議就涉及北京支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的內(nèi)容。天津應(yīng)該好好抓住機遇，做好自貿(mào)區(qū)的整體規(guī)劃。[2]

4.挑戰(zhàn)分析

⑴ 天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)對房地產(chǎn)拉動作用

在三期疊加的經(jīng)濟背景下，天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對地方房地產(chǎn)來說是一大挑戰(zhàn)，借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來的優(yōu)勢，房地產(chǎn)業(yè)并非是泡沫增長，反而可以良性發(fā)展。

⑵ 負面清單考慮“幾年不變”

天津應(yīng)該比較務(wù)實地把負面清單逐步地固定化，減少企業(yè)對特定領(lǐng)域的預(yù)期和不確定性。天津自貿(mào)區(qū)在負面清單問題上可以借鑒上海，但又不能全部復(fù)制，要尋找創(chuàng)新點。

三、天津自貿(mào)區(qū)推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展建議

天津自貿(mào)區(qū)的成立對于京津冀區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來說，我們既要抓住機遇又要面臨挑戰(zhàn)，普遍存在問題的對策不在此贅述，結(jié)合前文對天津自貿(mào)區(qū)建立的SWOT分析，提出幾點有針對性的建議。

（一）明確天津自貿(mào)區(qū)的定位和發(fā)展重點

確定好天津自貿(mào)區(qū)定位與發(fā)展重點將為今后起導(dǎo)航作用，而且我們不可隨意復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該根據(jù)自身的特殊性質(zhì)來制定特色的發(fā)展規(guī)劃。與上海自貿(mào)區(qū)相比，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能、促進投資和服務(wù)貿(mào)易便利化為重點，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，并將凸顯自由貿(mào)易港的定位。在經(jīng)濟金融改革推行的重要階段，京津冀區(qū)域的金融業(yè)與服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展和提升空間。

（二）完善融資租賃市場，大力發(fā)展金融業(yè)

融資租賃業(yè)的良好發(fā)展作為天津自貿(mào)區(qū)一大優(yōu)勢，要充分利用起來，而明確融資租賃將融資租賃納入金融行業(yè)、完善金融租賃市場應(yīng)有的配套政策和措施能進一步擴大天津自貿(mào)區(qū)比較優(yōu)勢，金融業(yè)發(fā)展速度也會加快，并帶動提升區(qū)域價值，推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（三）完善信用體系，加強風險的管控

天津自貿(mào)區(qū)建立帶來的好處固然多不勝數(shù)，但面臨的風險和不確定性也大大提高，負面清單開放程度如何確定是個問題，自貿(mào)區(qū)開放程度過小小將制約其發(fā)展速度，但開放程度過大，將對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生巨大沖擊不利于我國新政策措施的推行與實驗。

總體而言，天津自貿(mào)區(qū)的建立對于京津冀協(xié)同發(fā)展影響利遠大于弊，因此我們應(yīng)該充分利用天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，放大優(yōu)勢，加強其對周邊地區(qū)的輻射作用，并及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，彌補不足，解決短板問題，努力向京津冀經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的目標前進。（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)）

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注解：

[1]鄧淇中. 區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)運行效率及協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M]. 北京：中國金融出版社， 2012. 60-85

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