德意志關(guān)稅同盟和歐洲聯(lián)盟的異同研究

作者簡(jiǎn)介：盧懿（1991-），男，漢，江蘇常州， 華東政法大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：19世紀(jì)的德意志關(guān)稅同盟在德意志形成了統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一市場(chǎng)的形成則打破了中世紀(jì)以來(lái)德意志小國(guó)林立導(dǎo)致的對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)的損害，極大促進(jìn)了各個(gè)邦國(guó)生產(chǎn)要素的流通和優(yōu)化配置；當(dāng)今的歐洲聯(lián)盟是另一個(gè)典型的關(guān)稅同盟組織，并且經(jīng)濟(jì)一體化深化程度不亞于德國(guó)關(guān)稅同盟，論經(jīng)濟(jì)總量是世界第一大經(jīng)濟(jì)體。本文旨在通過(guò)闡述這兩個(gè)關(guān)稅同盟的異同，對(duì)此進(jìn)行比較，為當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)一體化提供意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅同盟；債務(wù)危機(jī)；工業(yè)化

隨著信息通訊技術(shù)和交通技術(shù)的極大進(jìn)步，世界各地的經(jīng)濟(jì)交流日益緊密，經(jīng)濟(jì)的全球化成為了全世界的主題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)之下，有很多地區(qū)也開(kāi)始了區(qū)域一體化的進(jìn)程。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的區(qū)域一體化的方式并不完全相同，區(qū)域一體化的程度也不盡相同按照學(xué)界的一般劃分，經(jīng)濟(jì)一體化的程度主要分為：優(yōu)惠貿(mào)易安排，自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅同盟經(jīng)濟(jì)同盟以及經(jīng)濟(jì)完全一體化。它們的一體化程度是逐步上升的。本文著重根據(jù)19世紀(jì)中前葉德意志關(guān)稅同盟和當(dāng)前歐盟的比較，對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的方式以及利弊做出定性分析。

德意志關(guān)稅同盟始建于1834年，它的出現(xiàn)被譽(yù)為“德意志歷史上滑鐵盧和科尼格雷茨之間最有益的，也是最偉大的歷史事件”①。關(guān)稅同盟，顧名思義就是成員國(guó)之間完全取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅對(duì)內(nèi)則形成一個(gè)資本勞動(dòng)力技術(shù)能夠流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這個(gè)關(guān)稅同盟的建立對(duì)于德國(guó)的發(fā)展有著極大的意義。19前葉世紀(jì)英國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但是德意志地區(qū)由于長(zhǎng)期諸侯林立的政治格局，此時(shí)仍然分為三十余個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。德意志統(tǒng)一內(nèi)外交困，不僅因?yàn)榱袕?qiáng)環(huán)伺，還因?yàn)榫硟?nèi)的第一大國(guó)奧地利并沒(méi)有完成統(tǒng)一德意志的能力和愿望。縱觀當(dāng)時(shí)的德意志，小國(guó)林立，本來(lái)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被一個(gè)個(gè)海關(guān)所割裂，當(dāng)時(shí)如果從勃蘭登堡到瑞士，一隊(duì)貨運(yùn)馬車(chē)竟然要過(guò)十次關(guān)卡，交十次關(guān)稅，兌換十次貨幣，這極大的增加了商品的流動(dòng)成本，嚴(yán)重的阻礙了德意志統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，桎梏了德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，使之遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英法強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)?shù)乱庵娟P(guān)稅同盟完全形成之后，一個(gè)擁有2300萬(wàn)人口的巨大的統(tǒng)一市場(chǎng)也就應(yīng)運(yùn)而生，普魯士的貨幣成為了關(guān)稅同盟的統(tǒng)一貨幣；此時(shí)市場(chǎng)擴(kuò)大帶來(lái)的巨大商機(jī)使得德國(guó)的工業(yè)化快速前進(jìn)；關(guān)稅同盟的形成和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步深入使得資源，資本，人力等要素可以在各國(guó)之間充分的流動(dòng)，使得資源的配置得到進(jìn)一步的優(yōu)化；同時(shí)關(guān)稅同盟還采取統(tǒng)一的政策，比如對(duì)某些“幼稚工業(yè)”予以保護(hù)和補(bǔ)貼等。

德意志關(guān)稅同盟不僅僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)，資本，勞動(dòng)力以及自然資源等生產(chǎn)要素在整個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)里的優(yōu)化配置，更通過(guò)政策統(tǒng)一使得整個(gè)關(guān)稅同盟在貿(mào)易中的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到了顯著增強(qiáng)，在于外國(guó)的商業(yè)談判中，有了整個(gè)關(guān)稅同盟巨大的人口和市場(chǎng)作為底牌，為包括普魯士在內(nèi)的同盟各邦獲取了更大的利益。普魯士強(qiáng)大的銀行資本和礦產(chǎn)資源也為關(guān)稅同盟的工業(yè)發(fā)展提供了幫助，最后由普魯士完成了德意志的統(tǒng)一不僅僅是普魯士在軍事上的勝利，更是關(guān)稅同盟的勝利。

19世紀(jì)的普魯士通過(guò)關(guān)稅同盟最終統(tǒng)一德國(guó)，而在20世紀(jì)冷戰(zhàn)背景下，以德國(guó)和法國(guó)為核心的歐洲國(guó)家又開(kāi)始了歐洲一體化，希望經(jīng)濟(jì)政治上與霸主美蘇分庭抗禮。《巴黎條約》宣告了歐洲煤鋼聯(lián)合共同體的建立，在這之后聯(lián)合的成員不斷擴(kuò)張，一體化程度也越來(lái)越深，“關(guān)稅同盟于1968年完全建成：歐共體六個(gè)奠基成員國(guó)的所有關(guān)稅和限制都被取消了，同時(shí)引人了共同的關(guān)稅政策—一個(gè)適用于第三國(guó)貨物的對(duì)外關(guān)稅政策”。1973年歐洲共同體實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的對(duì)外政策。歐洲共同體諸國(guó)于1991年簽訂了《馬斯特里赫特條約》，為歐洲共同體確定了政治聯(lián)盟以及經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟的目標(biāo)和步驟，并最終于1999年發(fā)行歐元，完成了貨幣統(tǒng)一。

然而歐洲聯(lián)盟的歷程遠(yuǎn)比德意志關(guān)稅同盟坎坷，2012年歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟的內(nèi)部矛盾不斷擴(kuò)大，“歐豬五國(guó)”（西班牙，希臘，愛(ài)爾蘭，意大利和葡萄牙）深陷債務(wù)危機(jī)，究其原因主要是歐洲國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的分割。眾所周知，自主發(fā)行貨幣的權(quán)力是本國(guó)主權(quán)中重要的一項(xiàng)，歐盟通過(guò)統(tǒng)一的貨幣政策將發(fā)行貨幣的權(quán)力集中起來(lái)，也就是參與歐盟的國(guó)家讓渡了自己發(fā)行貨幣的權(quán)力；但與此同時(shí)，財(cái)政政策的制定權(quán)仍然掌握在各個(gè)國(guó)家手中，這也就意味著各國(guó)政府仍然可以借債來(lái)彌補(bǔ)本國(guó)的財(cái)政赤字，分散的財(cái)政政策和統(tǒng)一的貨幣政策之間的二元矛盾無(wú)法調(diào)和，“當(dāng)某些成員國(guó)遇到外部沖擊時(shí)，它們難以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的貨幣政策”②。比如說(shuō)當(dāng)一國(guó)遭遇財(cái)政赤字時(shí)，政府可以通過(guò)貨幣政策來(lái)緩解債務(wù)的壓力：對(duì)外通過(guò)貨幣貶值刺激國(guó)內(nèi)出口，對(duì)內(nèi)可以增發(fā)貨幣稀釋債務(wù)壓力，獨(dú)立的貨幣政策使得一國(guó)在處理債務(wù)危機(jī)的時(shí)候不至于捉襟見(jiàn)肘。

歐元區(qū)另一個(gè)特有因素是“歐元區(qū)各國(guó)基本都設(shè)有以高福利為特色的社會(huì)收入分配制度和社會(huì)保障制度”③。南歐和東歐的一些相對(duì)不是特別富裕的國(guó)家本身的財(cái)政收入無(wú)法支持如此高的福利和保障，因此便會(huì)進(jìn)一步惡化本國(guó)政府的財(cái)政狀況。綜合來(lái)看，歐盟雖然與德意志關(guān)稅同盟同為經(jīng)濟(jì)一體化的組織，但是存在著相當(dāng)大的區(qū)別。

首先，由于歐盟地域更廣，地區(qū)之間的差異更大，并且并沒(méi)有一個(gè)主權(quán)統(tǒng)一的趨勢(shì)，而弱勢(shì)國(guó)家的財(cái)政狀況更是因?yàn)闆](méi)有自主的貨幣發(fā)行權(quán)而雪上加霜；弱勢(shì)的南歐東歐國(guó)家的財(cái)政無(wú)法支持歐盟的高福利高社保的財(cái)政要求，而入盟時(shí)的財(cái)務(wù)造假更是使得負(fù)債國(guó)債臺(tái)高筑，因此歐洲聯(lián)盟才采用了QE寬松政策統(tǒng)一緩解歐盟內(nèi)部的債務(wù)危機(jī)，通過(guò)量化寬松政策促使歐元貶值，從而稀釋歐盟內(nèi)部國(guó)家的財(cái)政壓力；而相對(duì)的，20世紀(jì)的德意志關(guān)稅同盟并沒(méi)有過(guò)大的區(qū)域差異，加盟的邦國(guó)大多是德意志地區(qū)的工業(yè)邦國(guó)，內(nèi)部的資源配置能夠完美的互補(bǔ)，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的東普魯士地區(qū)相比于其他國(guó)家也有著很高的工業(yè)化水準(zhǔn)，由于地域限制于德意志聯(lián)邦境內(nèi)，統(tǒng)一市場(chǎng)帶來(lái)的好處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地區(qū)差異所帶來(lái)得負(fù)外部性，這也是德意志關(guān)稅同盟得以存在的基礎(chǔ)。

其次，德意志關(guān)稅同盟雖然有著分散的財(cái)政政策，可是加盟的邦國(guó)有著一個(gè)天然的領(lǐng)導(dǎo)者，普魯士。普魯士在德意志關(guān)稅同盟里具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位：它占有德意志最重要的三大礦區(qū)魯爾區(qū)，薩爾和西里西亞；它的工業(yè)能力是邦國(guó)中最強(qiáng)的，19世紀(jì)50年代普魯士的粗鋼產(chǎn)量占整個(gè)關(guān)稅同盟的百分之九十，而普魯士的蒸汽機(jī)馬力占整個(gè)關(guān)稅同盟的百分之七十，壓倒性的工業(yè)能力使得普魯士能夠“強(qiáng)迫”小邦國(guó)與它采取統(tǒng)一的財(cái)政政策；而歐洲聯(lián)盟中并沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠擁有如此壓倒性的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

所以對(duì)比德意志關(guān)稅同盟和歐洲聯(lián)盟，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行到貨幣一體化的時(shí)候，就不僅僅是通過(guò)同盟擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)的需求了。在接納新國(guó)家入盟的時(shí)候就需要考量這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力和財(cái)政能否負(fù)擔(dān)讓渡貨幣發(fā)行權(quán)的代價(jià)，因此入盟時(shí)的嚴(yán)格審查和對(duì)待不合格者淘汰制度就尤為重要，這也是當(dāng)前的歐盟所面臨的難題。未來(lái)我國(guó)在統(tǒng)一內(nèi)地和港澳臺(tái)市場(chǎng)的時(shí)候也許會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，不過(guò)筆者認(rèn)為倘若我國(guó)面臨貨幣一體化，憑借內(nèi)地在資源，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，一體化帶來(lái)的對(duì)海峽兩岸的好處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)的。（作者單位：華東政法學(xué)）

注解：

①James.J.Shee han German History 1770 — 1866 [ M ] .Vx ·ford.1989.

②《歐盟的關(guān)稅政策》 葛夕良，沈臘梅譯 經(jīng)濟(jì)資料譯叢2003年 第1 期

③孫立堅(jiān)：《歐盟制度是希臘危機(jī)的成因》《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》 2010年第4期

參考文獻(xiàn)：

[1]James.J.Shee han German History 1770 — 1866 [ M ] .Vx ·ford.1989.

[2]《歐盟的關(guān)稅政策》 葛夕良，沈臘梅譯 經(jīng)濟(jì)資料譯叢2003年 第1 期

[3]孫立堅(jiān)：《歐盟制度是希臘危機(jī)的成因》中國(guó)對(duì)外貿(mào)易 2010年第4期

[4]劉迎霜 《歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)》《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2011年 11期

[5]邢來(lái)順 ：論普魯士統(tǒng)一德國(guó)的經(jīng)濟(jì)前提高等函授學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）第十四卷第一期