武警財(cái)務(wù)士官崗位能力培養(yǎng)模式探析

曹文禮

武警部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)士官的人才培養(yǎng)模式應(yīng)是以任職為導(dǎo)向，以能力為本位，以實(shí)際需求為指引的模式?？梢栽O(shè)置為理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和綜合能力培訓(xùn)三大培養(yǎng)體系。將傳統(tǒng)的以理論教學(xué)為主的培養(yǎng)體系，整合改造為理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和綜合能力培訓(xùn)三大培訓(xùn)體系，通過(guò)滲透與融合實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)士官人才的全面打造。

一、后勤財(cái)務(wù)士官培養(yǎng)的特點(diǎn)

后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)要遵循教育規(guī)律，一是要適應(yīng)軍地兩用人才和士官本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是要遵循財(cái)務(wù)士官的職業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)士官的崗位任職需求。

1.緊貼崗位，技能為本

武警部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)士官的培養(yǎng)要著眼于武警部隊(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤對(duì)高素質(zhì)士官人才的需求，切實(shí)把握財(cái)務(wù)士官崗位基層性、技能性的特征，充分考慮到當(dāng)前任職與后續(xù)發(fā)展關(guān)系。著眼財(cái)務(wù)士官能力素質(zhì)的生成，強(qiáng)化針對(duì)性教學(xué)，突出實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)有用、適用和頂用的現(xiàn)代化后勤財(cái)務(wù)士官。

2.分層培養(yǎng)，因材施教

根據(jù)財(cái)務(wù)士官的文化基礎(chǔ)、興趣志向和技能素質(zhì)的情況，分類定位培養(yǎng)分目標(biāo)，分層設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。實(shí)施小班精英化教學(xué)和大眾化應(yīng)用式教學(xué)相結(jié)合。充分關(guān)注個(gè)體的差異，由先進(jìn)帶后進(jìn)，選取學(xué)得好、練得精的財(cái)務(wù)士官擔(dān)負(fù)輔教任務(wù)，激勵(lì)合作學(xué)習(xí)、共同提高。

3.重考重鑒，以考驅(qū)動(dòng)

倡導(dǎo)“學(xué)為主體、教為主導(dǎo)”的辨證關(guān)系，將傳授知識(shí)、培訓(xùn)技能與造就自學(xué)習(xí)慣、激發(fā)學(xué)習(xí)力融合并重，采用“自學(xué)、教學(xué)、考核”各占三分之一的課堂時(shí)間的教學(xué)方法。將考試引入課堂教學(xué)，將鑒定貫穿實(shí)踐教學(xué)，形成壓力和驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)士官不懈怠、不對(duì)付，主動(dòng)求知、求解。靈活運(yùn)用財(cái)務(wù)士官自評(píng)、互評(píng)、教員點(diǎn)評(píng)設(shè)計(jì)考試和鑒定方式，將“教、學(xué)、考”有效鏈接，以“學(xué)沒(méi)學(xué)到、掌不掌握”為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)評(píng)估教和學(xué)效果，取得用最短時(shí)間學(xué)到最多內(nèi)容的教學(xué)效率。

4.核心能力，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化

結(jié)合財(cái)務(wù)士官崗位實(shí)際和發(fā)展的需要，緊緊盯住崗位的核心能力，全面優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，全面優(yōu)化更新教法學(xué)法考法，高度重視強(qiáng)化訓(xùn)練。面對(duì)面、手把手“師徒式”訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能。推行基地教學(xué)，崗位教學(xué)，試行全員參與、全面鍛煉的聯(lián)合演練，強(qiáng)化后勤保障能力訓(xùn)練。

二、后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)的目標(biāo)

人才培養(yǎng)模式是在教育觀的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)，由人才培養(yǎng)方案構(gòu)建方式、運(yùn)行機(jī)制及培養(yǎng)途徑諸要素組成的復(fù)合實(shí)踐系統(tǒng)。

財(cái)務(wù)士官教育是為了滿足武警部隊(duì)后勤崗位的實(shí)際需求，培養(yǎng)財(cái)務(wù)士官獲得從事相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用能力，因此具有職業(yè)針對(duì)性和應(yīng)用性的專業(yè)教育是其人才培養(yǎng)的基本內(nèi)容。目前武警部隊(duì)人才基本素質(zhì)的變化，人才標(biāo)準(zhǔn)已由資歷取向、能力取向轉(zhuǎn)化為品行取向。知識(shí)更新的速度在加快，職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延處于不斷的調(diào)整和提升之中，部隊(duì)對(duì)人才的需求已不再針對(duì)個(gè)別職業(yè)崗位，而是擴(kuò)展到崗位變化和職業(yè)轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性，并著眼于整個(gè)職業(yè)生涯。因此，應(yīng)遵循針對(duì)性、適應(yīng)性和發(fā)展性的原則確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。具有針對(duì)性的職業(yè)技能培養(yǎng)是士官教育的基本內(nèi)容，是財(cái)務(wù)士官勝任職業(yè)工作、賴以生存的核心本領(lǐng)；同時(shí)，培養(yǎng)的后勤財(cái)務(wù)士官人才應(yīng)具有適應(yīng)性和發(fā)展性，并為其長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)著眼于財(cái)務(wù)士官整個(gè)職業(yè)生涯培養(yǎng)其健全的人格，健全、高尚的人格逐漸成為個(gè)人乃至部隊(duì)發(fā)展的重要因素，應(yīng)注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)士官高尚的品位和價(jià)值追求，使其成為具有健全人格、全面發(fā)展的軍人。由此，必須堅(jiān)持育人為本，德育為先，注重綜合素質(zhì)、尤其是職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，并為后勤財(cái)務(wù)士官人才的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

制訂切實(shí)有效的培養(yǎng)目標(biāo)將成為后勤財(cái)務(wù)士官隊(duì)伍建設(shè)的有力保證。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)作為培養(yǎng)人才細(xì)分目標(biāo)和制定教學(xué)計(jì)劃的重要依據(jù)，必須是在廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取部隊(duì)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位現(xiàn)狀調(diào)查、任職需求狀況，由部隊(duì)和學(xué)校共同設(shè)定財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)的目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)要以崗位基本理論、必須能力需求為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化操作技能。根據(jù)財(cái)務(wù)士官的自身定位，可將構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標(biāo)確定為總體目標(biāo)與分類目標(biāo)兩類。

1.總體目標(biāo)

培養(yǎng)具有中高職學(xué)歷，德、智、軍、體全面發(fā)展，適應(yīng)武警部隊(duì)基層后勤建設(shè)和履行職能使命需要的優(yōu)秀后勤財(cái)務(wù)士官人才，熱愛(ài)基層、嚴(yán)守法紀(jì)、善于管理、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新，具有基層后勤崗位任職能力，勝任財(cái)務(wù)崗位。

2.分類目標(biāo)

在思想政治上，了解馬克思主義基本原理、掌握黨的創(chuàng)新理論基礎(chǔ)知識(shí)，牢記人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨和使命，具有士官必備的政治素養(yǎng)和道德規(guī)范；樹立正確的世界觀、人生觀，自覺(jué)踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀；遵紀(jì)守法，品行端正；熱愛(ài)武警部隊(duì)，忠實(shí)履行職責(zé)。

在科學(xué)文化上，掌握必需的科學(xué)文化知識(shí)；具有一定的學(xué)習(xí)能力、認(rèn)識(shí)能力、表達(dá)能力、實(shí)踐能力、合作能力和信息處理能力。

在軍事基礎(chǔ)上，了解必要的軍事基礎(chǔ)知識(shí)，掌握必備的體能素質(zhì)和軍事基本技能，養(yǎng)成良好的軍人氣質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)和服從命令意識(shí)。

在專業(yè)業(yè)務(wù)上，了解軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，理解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德等內(nèi)容，熟悉基層財(cái)務(wù)的常用標(biāo)準(zhǔn)制度和管理規(guī)定，掌握財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)會(huì)工作的操作技能，精通基層單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)的核算，具備基層后勤管理和遂行多樣化任務(wù)后勤保障的能力。

在身體心理上，了解生理、心理和體育運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí)；具有軍事體育運(yùn)動(dòng)的基本技能和良好的心理適應(yīng)能力，具備強(qiáng)健的體魄、頑強(qiáng)的意志和健康的心理。

三、創(chuàng)新后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)模式

拓寬人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式，充分發(fā)掘各方面人才培育資源，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)效益的最大化。要充分發(fā)揮院校人才隊(duì)伍建設(shè)主渠道的作用。院校是人才培養(yǎng)的基地，在武警部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)士官人才隊(duì)伍建設(shè)中，理應(yīng)發(fā)揮重要作用。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)優(yōu)秀后勤財(cái)務(wù)士官人才為中心開展教學(xué)、科學(xué)研究。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)歷史，從學(xué)校的現(xiàn)有基礎(chǔ)、辦學(xué)條件和財(cái)務(wù)士官實(shí)際出發(fā)，在專業(yè)建設(shè)上，為建立新穎的財(cái)務(wù)士官學(xué)習(xí)氛圍，將財(cái)務(wù)士官誠(chéng)信等人文課程納入專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，這樣的定位無(wú)論從學(xué)校的類型和層次上，還是從財(cái)務(wù)士官的實(shí)際和水平上來(lái)看，都比較適合。專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合部隊(duì)需要培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，從細(xì)節(jié)入手、腳踏實(shí)地地培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信和綜合素質(zhì)較高，能適應(yīng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化后勤建設(shè)和履行職能使命需要，具備武警部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)崗位任職能力的新型后勤財(cái)務(wù)士官人才。

1.完善課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

對(duì)后勤財(cái)務(wù)士官人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊扣部隊(duì)對(duì)后勤財(cái)務(wù)士官人才的需求，深入研究和把握部隊(duì)財(cái)務(wù)管理與后勤財(cái)務(wù)保障的特點(diǎn)規(guī)律，本著校內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)、校外資源共享、與軍地相關(guān)院校聯(lián)考聯(lián)評(píng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃課程建設(shè)，完善課程體系，著眼于崗位任務(wù)發(fā)展，更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，在理論研究中求突破，在教學(xué)實(shí)踐中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由掌握財(cái)務(wù)知識(shí)到提高財(cái)務(wù)管理能力的轉(zhuǎn)變。

（1）全面規(guī)劃設(shè)計(jì)課程體系

確立“精業(yè)務(wù)、會(huì)組訓(xùn)、善管理”的后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出懂管理、精業(yè)務(wù)、熟技術(shù)、會(huì)操作的高素質(zhì)的“崗位能手型”后勤財(cái)務(wù)士官管理人才。據(jù)此，應(yīng)以人才培養(yǎng)目標(biāo)為設(shè)計(jì)導(dǎo)向，針對(duì)崗位需求優(yōu)化課程體系，使后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)過(guò)程中的課程體系結(jié)構(gòu)更加合理，人才培養(yǎng)特色更加鮮明。

（2）優(yōu)化重組教學(xué)內(nèi)容

后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成，有賴于學(xué)科的準(zhǔn)確定位，這是因?yàn)闇?zhǔn)確的學(xué)科定位是專業(yè)知識(shí)模塊和課程設(shè)置的靈魂，是人才培養(yǎng)的依據(jù)。根據(jù)這一學(xué)科定位，我們確定了后勤財(cái)務(wù)士官人才建設(shè)的規(guī)格要求，確定其教學(xué)內(nèi)容和教材建設(shè)以理論知識(shí)夠用，業(yè)務(wù)技能精通，管理服務(wù)到位，個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展為主旨，構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容理論知識(shí)體系。在此學(xué)科定位基礎(chǔ)上，將知識(shí)體系與技能結(jié)構(gòu)等方面結(jié)合，是適應(yīng)崗位能手型后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)需要的顯著特點(diǎn)，以此優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性與適用性，優(yōu)化重組教學(xué)內(nèi)容理論知識(shí)體系。

對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容實(shí)施優(yōu)化重組，打破以學(xué)科基礎(chǔ)的設(shè)置，根據(jù)后勤財(cái)務(wù)士官任職需要對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理篩選和增減合并，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，按照“管用、實(shí)用、夠用”的原則，在四個(gè)課程模塊基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成以能力模塊為架構(gòu)的特色課程，使課程教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)更趨合理，教學(xué)針對(duì)性更強(qiáng)，更好的滿足后勤財(cái)務(wù)士官的知識(shí)、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)需要。

（3）建設(shè)實(shí)踐課程體系

后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容最重要的是要改變以實(shí)踐教學(xué)為輔的現(xiàn)狀，針對(duì)“重理論輕實(shí)踐，重課堂輕課外，重形式輕創(chuàng)新”等突出問(wèn)題，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合士官院校自身特點(diǎn)和現(xiàn)有教學(xué)條件，以及后勤財(cái)務(wù)士官自身的特點(diǎn)和個(gè)性發(fā)展，改革現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系，探索出最適合培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在實(shí)踐課程上，增加獨(dú)立實(shí)踐課程門數(shù)，減少附屬于理論課程的實(shí)踐課程門數(shù)。開出更多專業(yè)課程實(shí)踐項(xiàng)目，突出專業(yè)性和系統(tǒng)性。在實(shí)踐內(nèi)容上，減少驗(yàn)證性、演示性實(shí)踐，增加綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)踐。必須以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)、以部隊(duì)需求為導(dǎo)向、以培養(yǎng)對(duì)象為中心、以實(shí)踐基地為主體、以實(shí)踐成果為重點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了改革，形成了多樣化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容形式、多元化的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)和趣味性的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容風(fēng)格。同時(shí)，在人才培養(yǎng)方案中增加“創(chuàng)新實(shí)踐類”課程。另外，士官學(xué)院應(yīng)盡可能的開設(shè)開放財(cái)務(wù)實(shí)踐項(xiàng)目，并不斷補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容范圍，拓展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用方向，提高了實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，為后勤財(cái)務(wù)士官人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。以實(shí)踐基地為主體，不斷豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容范圍，拓展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用方向，使實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容既有依托的活動(dòng)平臺(tái)，又能與部隊(duì)的需求和后勤建設(shè)的發(fā)展方向緊密結(jié)合。

2.改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)質(zhì)量管理

現(xiàn)在的教材內(nèi)容的傳授還主要是通過(guò)理論的講授和練習(xí)來(lái)完成，并沒(méi)有脫離書本，從實(shí)際崗位任職的角度來(lái)安排教學(xué)，而后勤財(cái)務(wù)士官的輔助學(xué)習(xí)資料也多是以理論習(xí)題的形式出現(xiàn)的，由于習(xí)題缺乏崗位實(shí)際的針對(duì)性，雖然在一定程度上強(qiáng)化了理論知識(shí)轉(zhuǎn)化和吸收，但對(duì)理論指導(dǎo)實(shí)際崗位缺乏針對(duì)性，造成在一定程度上理論與實(shí)際的脫節(jié)。應(yīng)主動(dòng)采用案例式、討論式等教學(xué)方式，既提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，又加強(qiáng)了對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化。在日常的教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)突出學(xué)員的主體地位，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，使學(xué)員在模擬中強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)。在教學(xué)過(guò)程中不斷采用多媒體教學(xué)手段，這種教學(xué)方法優(yōu)點(diǎn)是教學(xué)直觀，內(nèi)容豐富，對(duì)傳統(tǒng)的理論教學(xué)起到了輔助作用，這樣既節(jié)約時(shí)間，又容易與實(shí)務(wù)相聯(lián)系，便于理解?？傊虒W(xué)方法的改革對(duì)傳統(tǒng)的教員角色提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，教員不再是知識(shí)的灌輸者，而是課堂的組織和指導(dǎo)者，要從“演員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)演”。其所強(qiáng)調(diào)的以后勤財(cái)務(wù)士官為中心的自主式的教學(xué)思想對(duì)于優(yōu)化士官教育教學(xué)過(guò)程、培養(yǎng)后勤財(cái)務(wù)士官自學(xué)能力、促進(jìn)素質(zhì)教育有著十分重要的意義。

總之，基層后勤建設(shè)的實(shí)踐表明：部隊(duì)基層后勤建設(shè)的重點(diǎn)在于司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)司務(wù)長(zhǎng)的基地在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而關(guān)鍵又在院校的培養(yǎng)和培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。因此，只有建立雙向參與和通力合作的機(jī)制，把院校與部隊(duì)對(duì)合格司務(wù)長(zhǎng)的培養(yǎng)起“基礎(chǔ)”與“關(guān)鍵”的“兩股繩”擰成“一股繩”，變“兩家話”為“一席談”，大批合格的、高素質(zhì)的后勤財(cái)務(wù)士官人才就會(huì)脫穎而出。（作者單位：武警杭州士官學(xué)校）

加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理的探討

陸軍

摘要：加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，提高國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重中之重。本文分析了加強(qiáng)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性，結(jié)合企業(yè)在國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理、優(yōu)化國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)配置的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：實(shí)物資產(chǎn)；管理；優(yōu)化；對(duì)策

目前大部分企業(yè)普遍較為重視國(guó)有資產(chǎn)的賬面管理，而對(duì)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的配備標(biāo)準(zhǔn)、盤活利舊、監(jiān)督管理等方面重視不足、辦法不多。因此，要完善企業(yè)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，必須抓好三點(diǎn)：一是抓源頭落實(shí)資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)，二是抓過(guò)程運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)管理，三是抓監(jiān)管嚴(yán)防國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)流失，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1.發(fā)揮資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)的作用

1.1資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)概念

資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資產(chǎn)資源的配備、使用、耗費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守的量或價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及獲得的成果等方面所應(yīng)達(dá)到的水平。通俗地說(shuō)，就是指企業(yè)的機(jī)關(guān)部門、直屬單位何種崗位從事何種工作需要配置何種工具的數(shù)量、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并將工具的利用價(jià)值最大化。

1.2實(shí)行資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)的好處

a.有利于統(tǒng)一配置規(guī)劃。資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了生產(chǎn)工具、電子設(shè)備、辦公家具、電器器皿、安全防護(hù)等多個(gè)大類，結(jié)合企業(yè)的機(jī)關(guān)部門、直屬單位的實(shí)際工作需要，進(jìn)行合理規(guī)劃。

b.有利于避免浪費(fèi)。以滿足工作需要為出發(fā)點(diǎn)，確定各種資產(chǎn)需要配備的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值，控制違規(guī)購(gòu)置、超額配備、閑置浪費(fèi)的發(fā)生。

c.有利于預(yù)算編制。企業(yè)的機(jī)關(guān)部門、直屬單位可以按照資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，避免預(yù)算編制的盲目性。

d.有利于統(tǒng)一采購(gòu)。企業(yè)在匯總審核預(yù)算后，歸口管理部門可以統(tǒng)籌考慮，通過(guò)公開招標(biāo)的方式集中采購(gòu)資產(chǎn)設(shè)備，可以降低采購(gòu)價(jià)格，提高資產(chǎn)的后續(xù)維護(hù)保障水平。

e.有利于資產(chǎn)管理。統(tǒng)一了資產(chǎn)配置的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值，分期分批配置，極大地方便了后期的維修、盤點(diǎn)、調(diào)配、更新、處置。

1.3制定資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)的重要性毋容置疑，在制定過(guò)程中必須遵循以下原則。

a.合理節(jié)約性原則。合理節(jié)約性原則是滿足工作需要的條件下，合理確定的配備標(biāo)準(zhǔn)；不追求高標(biāo)準(zhǔn)配備和超標(biāo)準(zhǔn)配備造成資產(chǎn)浪費(fèi)，也不單純?yōu)榱耸″X低標(biāo)準(zhǔn)配備而影響工作效率；更新設(shè)備不絕對(duì)以使用年限來(lái)衡量，而是堅(jiān)持實(shí)事求是，以舊換新，避免浪費(fèi)。

b.科學(xué)適用性原則。在構(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要遵循科學(xué)理論依據(jù)，也要符合工作規(guī)范和流程，具有可操作性，便于預(yù)算管理人員進(jìn)行預(yù)算編制和審核。

c.持續(xù)改進(jìn)性原則。定額標(biāo)準(zhǔn)具有時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性。隨著內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，定額標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)會(huì)與實(shí)際情況產(chǎn)生不符，這就需要定額標(biāo)準(zhǔn)隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展以及新的技術(shù)手段及時(shí)做出更新。

d.歸口分級(jí)性原則。企業(yè)各預(yù)算歸口管理部門應(yīng)遵循“誰(shuí)歸口管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)擬定定額標(biāo)準(zhǔn)”的原則，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配備定額標(biāo)準(zhǔn)。

e.管控約束性原則。資產(chǎn)配備定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)審核發(fā)布實(shí)施，企業(yè)的機(jī)關(guān)部門、直屬單位必須嚴(yán)格遵守，同時(shí)企業(yè)的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

1.4嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)的機(jī)關(guān)部門、直屬單位要以定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、配置數(shù)量作為預(yù)算編制依據(jù)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，歸口管理部門要嚴(yán)格把關(guān)。批量采購(gòu)資產(chǎn)，可由歸口部門統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格原則上不得突破配置標(biāo)準(zhǔn)。如遇特殊情況需提高配置標(biāo)準(zhǔn)、增加配置數(shù)量的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各部門資產(chǎn)目前已達(dá)到規(guī)定配置數(shù)量的，應(yīng)遵循總量控制、更新替換的原則，必須在舊資產(chǎn)處置后方可購(gòu)置新資產(chǎn)。能夠通過(guò)調(diào)配使用的以及維修后可以繼續(xù)使用的，不論資產(chǎn)是否夠處置年限，堅(jiān)決不另行購(gòu)置。

2.運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)管理

2.1傳統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理模式存在的問(wèn)題

目前，部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化，資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、新增資產(chǎn)入賬表等均手工填制，缺乏實(shí)時(shí)分類統(tǒng)計(jì)查詢、報(bào)表分析和信息維護(hù)等功能，資產(chǎn)管理部門不能實(shí)時(shí)掌握使用部門的資產(chǎn)狀況。資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬不能與財(cái)務(wù)NC系統(tǒng)資產(chǎn)賬有效對(duì)接，資產(chǎn)的日常增減變動(dòng)信息更新不及時(shí)。資產(chǎn)數(shù)量多、分布廣，手工實(shí)物盤點(diǎn)費(fèi)時(shí)耗力。因此，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物管理中的登記造冊(cè)、盤點(diǎn)核對(duì)、查詢統(tǒng)計(jì)、調(diào)整處置等均采取單一粗放的人工模式，無(wú)法真正發(fā)揮強(qiáng)化國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理、優(yōu)化國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)配置的作用。

2.2研發(fā)運(yùn)用實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)

企業(yè)可以通過(guò)研發(fā)運(yùn)用實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的電子標(biāo)簽信息管理、信息及時(shí)更新、實(shí)時(shí)查詢預(yù)警、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配置管理等功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬的實(shí)時(shí)對(duì)賬，實(shí)物帳與實(shí)物的及時(shí)核對(duì)，確保資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡、賬賬相符，全方位、多層次強(qiáng)化國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)安全完整。主要功能和優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)方面：

a.各使用部門新增、調(diào)配、處置資產(chǎn)等事項(xiàng)審批及實(shí)物處理均通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行，生成相應(yīng)的資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)調(diào)配、資產(chǎn)處置表，同時(shí)能夠滿足各種實(shí)時(shí)查詢、資產(chǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

b.運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給每一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)都粘貼射頻識(shí)別（RFID）電子標(biāo)簽，替代現(xiàn)用的紙質(zhì)標(biāo)簽，電子標(biāo)簽中寫入資產(chǎn)編號(hào)、設(shè)備信息、使用部門人員、購(gòu)置時(shí)間等數(shù)據(jù)，進(jìn)行唯一身份標(biāo)識(shí)，盤點(diǎn)人員通過(guò)手持掃描器讀取設(shè)備信息，盤點(diǎn)結(jié)束后將數(shù)據(jù)統(tǒng)一回傳到實(shí)物管理系統(tǒng)，針對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盈虧以及維修、保養(yǎng)、使用人員調(diào)整等問(wèn)題，在系統(tǒng)中集中校對(duì)核準(zhǔn)。

c.按照國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理相關(guān)要求，合理規(guī)劃資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理口徑、管理流程，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置方式予以固化，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的有效監(jiān)督管理，打牢國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)范高效的基礎(chǔ)。

3.落實(shí)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，常常會(huì)出現(xiàn)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)、轉(zhuǎn)移報(bào)廢和賬務(wù)處理不按規(guī)定的方式辦理等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)決策者及資產(chǎn)管理人員對(duì)部分早已不存在的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法掌握。另外，部分資產(chǎn)管理人員及使用人員法制觀念淡薄，對(duì)于國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的處理過(guò)于輕率，對(duì)可能追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回，出現(xiàn)有賬無(wú)物的現(xiàn)象，在國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)清查時(shí)形成了財(cái)產(chǎn)損失，從而造成了國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的流失。所以要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，著重做好以下幾個(gè)方面：

a.明確管理責(zé)任。明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人國(guó)有資產(chǎn)管理的法律責(zé)任，嚴(yán)格按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、配置標(biāo)準(zhǔn)、程序，合理配備、使用、更新、處置國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)負(fù)起實(shí)物資產(chǎn)管理責(zé)任，杜絕在資產(chǎn)購(gòu)置、處置方面以權(quán)謀私或玩忽職守等問(wèn)題，定期清查、評(píng)估使用狀況，避免在資產(chǎn)使用方面的損壞、流失現(xiàn)象。

b.完善監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門、實(shí)物資產(chǎn)管理部門、歸口管理部門監(jiān)督職能，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)管，全方位嚴(yán)控國(guó)有資產(chǎn)使用狀態(tài)。借助和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，對(duì)企業(yè)所屬單位提報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記及信息系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)等進(jìn)行審計(jì)，提出結(jié)論性意見(jiàn)，作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理整改的依據(jù)。

c.加強(qiáng)責(zé)任追究。運(yùn)用各種手段保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，視其情節(jié)嚴(yán)重，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的必須依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)依法追究民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.結(jié)論

總而言之，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)、合理調(diào)配、保值增值、監(jiān)督管理等一系列問(wèn)題。我們只有對(duì)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)流失的社會(huì)危害性有著充分的認(rèn)識(shí)，并積極采取措施加以制止，才能有效地保護(hù)企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)的作用，從而促進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。