淺析高校行政管理的改革

郭丹

摘要：高校行政管理系統(tǒng)是否健全，可以看出學(xué)校管理水平的高低。高校行政管理系統(tǒng)不僅是學(xué)校辦學(xué)效率的體現(xiàn)，也是衡量一所學(xué)校是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有保證高校行政管理系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證教育工作和學(xué)術(shù)研究的正常運(yùn)作。新時(shí)期改革背景的推動(dòng)下，高校行政管理的改革也成為高校工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文通過(guò)高校行政管理改革中存在的問(wèn)題、高校行政管理改革的方向及高校行政管理改革的應(yīng)對(duì)措施三方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革

高校行政管理是指高校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，依靠一定的制度和機(jī)構(gòu)，為學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。因此，高校行政管理的改革關(guān)系到整個(gè)學(xué)校能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，占有舉足輕重的地位。

一、高校行政管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）高校行政系統(tǒng)干預(yù)過(guò)多

目前，我國(guó)高校招生、學(xué)校設(shè)施的建設(shè)、學(xué)科的設(shè)定與評(píng)估等都是受行政管理系統(tǒng)的控制與支配的，學(xué)者只專注于教學(xué)及學(xué)術(shù)研究的工作，對(duì)學(xué)校的管理決策等活動(dòng)積極性不高。由于教師的參與度不高，行政管理部門(mén)對(duì)于后勤的保障工作就會(huì)有所欠缺，使其缺缺乏制度保障，不能保證教學(xué)及學(xué)術(shù)的主體地位，與原有的辦學(xué)目標(biāo)背離，不利于學(xué)術(shù)的創(chuàng)新及特色教學(xué)的辦成。

（二）高校行政管理體制的滯后

社會(huì)的不斷發(fā)展，自然也要求高校行政管理體制能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)高等教育的改革和現(xiàn)代發(fā)展的管理體制。但原有的高校行政管理體制不僅滯后于高校教育的改革，而且還缺乏有效的監(jiān)督管理體制，導(dǎo)致出現(xiàn)了行政管理部門(mén)人越來(lái)越多但工作效率卻越來(lái)越低下的現(xiàn)象。

（三）高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫

高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，各職能部門(mén)之間缺乏有效的整合，有些部門(mén)甚至出現(xiàn)重疊，職位劃分不清楚，人員冗雜，常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下；其次，高校行政管理部門(mén)是為科研、教學(xué)服務(wù)的組織，當(dāng)與其發(fā)生沖突時(shí)，理應(yīng)以教育、科研的利益為主，但現(xiàn)實(shí)中卻恰恰相反，甚至出現(xiàn)教育與科研要為行政管理服務(wù)的現(xiàn)象；最后，高校行政管理隊(duì)伍的不專業(yè)性。高校的人事管理，既沒(méi)有企業(yè)完整的用人制度，也沒(méi)有政府部門(mén)嚴(yán)格的法律程序，因此呈現(xiàn)出不專業(yè)性。

二、高校行政管理改革的方向

（一）建立新的管理模式

高校行政管理應(yīng)該是一個(gè)高效的組織機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有的組織管理形式明顯存在不足，因此高校的行政管理改革是非常有必要的。首先，要對(duì)學(xué)校的現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行一個(gè)基本的轉(zhuǎn)換，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)管理學(xué)校；其次，改正原有錯(cuò)誤的觀念，讓高校行政管理機(jī)構(gòu)為教育、科研服務(wù)，避免本末倒置的現(xiàn)象發(fā)生，真正建立自己的、獨(dú)立的有特色的教學(xué)體制，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率，優(yōu)化內(nèi)部資源，調(diào)動(dòng)教師及學(xué)者的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮高校促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的導(dǎo)向能力。

（二）堅(jiān)持以人為本的理念

高校行政管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的管理理念，做到尊重他人，關(guān)心他人，成為能夠虛心聽(tīng)取別人意見(jiàn)的人性化的組織機(jī)構(gòu)，建構(gòu)和諧的校園文化，調(diào)動(dòng)教師及工作人員的積極性，將服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)和學(xué)術(shù)研究作為目標(biāo)，重新定位自己職能，得到人們對(duì)高校行政部門(mén)的認(rèn)可。

高校行政管理堅(jiān)持以人為本就要尊重人才，注重人才的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。人才都渴望發(fā)揮自身價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的。因此，尊重他們的工作方式及理念，當(dāng)行政管理與其發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮他們的需要，為教學(xué)和科研提供保障，體現(xiàn)高校行政管理以人為本的管理理念。

三、高校行政管理改革的措施

（一）規(guī)范高校行政管理的權(quán)力

規(guī)范高校行政管理，首先應(yīng)對(duì)高校行政管理進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)權(quán)力進(jìn)行清晰的劃分。為提高高校的學(xué)術(shù)自主性與獨(dú)立性，國(guó)家已將學(xué)術(shù)研究的立項(xiàng)審批的權(quán)力下放給了高校，但如果是原有的行政管理體制，可能會(huì)讓這種權(quán)力變質(zhì)，不能體現(xiàn)國(guó)家下放權(quán)力的初衷。因此，要改變這種情況，應(yīng)調(diào)動(dòng)教師、學(xué)者參與學(xué)校管理的積極性，賦予從教人員更大的權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力的分配制度，避免只唯上不唯實(shí)的現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）健全高校的行政管理制度

高校因其自身的特殊性，決定了高校行政管理的專業(yè)化特性，需要高校行政管理有自己的獨(dú)特且健全的用人管理機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)管理，教師參與度少，沒(méi)有民主的管理方法，因而影響高校的生命力。因此，高校應(yīng)建立科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的管理機(jī)制，建立公開(kāi)透明的人才錄用制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才和高校行政人員的重視與培養(yǎng)，使管理制度符合行政管理與高校教育的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)管理的科學(xué)性。此外，建立監(jiān)督咨詢機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)教師參與管理和監(jiān)督能力的發(fā)揮，做到陽(yáng)光行政。

（三）提高高校行政人員的素質(zhì)

規(guī)范高校行政管理的改革，要求高校行政管理要服務(wù)于教學(xué)和科研活動(dòng)，并不意味著高校權(quán)力不重要，對(duì)行政管理人員的素質(zhì)沒(méi)要求。相反，改革后服務(wù)于教學(xué)、科研的行政管理體系需要更高素質(zhì)的行政管理人員。高校的流動(dòng)性很強(qiáng)，不光體現(xiàn)在學(xué)生的流動(dòng)性大，隨著各所高校之間越來(lái)越密切的交流，教師的流動(dòng)性也在加大，與其有著鮮明對(duì)比的是學(xué)校行政人員，他們的工作是長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的，幾乎沒(méi)有流動(dòng)性，因此高校的行政人員要有很高的職業(yè)素養(yǎng)。在選用人員時(shí)應(yīng)選擇管理能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的品德兼優(yōu)的人才，進(jìn)行培訓(xùn)，放在重要的崗位加以歷練。

對(duì)于原有的行政管理人員，要改變他原有的思想觀念，讓他們清楚的認(rèn)識(shí)到行政管理部門(mén)是一個(gè)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，不要有官本位的想法，也不要讓他們產(chǎn)生行政人員不重要的想法，幫其樹(shù)立正確的服務(wù)觀念，增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)，將做好本職工作為己任，同時(shí)培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感與使命感，積極傳承、參與學(xué)校文化建設(shè)，為構(gòu)建一個(gè)專業(yè)而高效的團(tuán)體而努力。

總結(jié)

高效行政管理系統(tǒng)是一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)，它與企業(yè)和政府部門(mén)不同，它是一個(gè)專業(yè)性很高的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在的高效行政管理系統(tǒng)存在一些問(wèn)題，對(duì)職能的轉(zhuǎn)換、人員素質(zhì)的高需求及建立健全的用人機(jī)制等，都需要他們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索，慢慢改進(jìn)，從而真正建立起一個(gè)具有專業(yè)水平的教育管理體系。（作者單位：南昌理工學(xué)院）

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