鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

于小力

[摘 要] 通過(guò)對(duì)鐵嶺市目前設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值、設(shè)施構(gòu)成、設(shè)施農(nóng)業(yè)布局及政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持等方面進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出相應(yīng)的解決措施和建議，以促進(jìn)鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康利好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè) 鐵嶺市 發(fā)展現(xiàn)狀

Study on the Situation and problems of Environment Controlled Agriculturel of Tieling City

YuXiaoli

（ Liaoning vocational college，Tieling Liaoning 112099）

Abstract： Studing on the environment controlled agriculturel value， composition， distribution and policy support of government. Summarizes the development status and problems of Tieling City of environment controlled agriculturel， and propose appropriate solutions and recommendations to promote the healthy development of Tieling environment controlled agriculturel.

Keywords： Environment Controlled Agriculturel； Tieling； Development Status

[中圖分類號(hào)] S316 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0069-02

近年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為反季節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在一定程度上擺脫了自然條件的限制，作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)有著強(qiáng)大的發(fā)展前景，但是仍存在很多問題。本論文擬通過(guò)對(duì)鐵嶺地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，分析鐵嶺地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)這一現(xiàn)狀提出建設(shè)性意見，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠更好的為鐵嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵嶺市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)發(fā)展迅速，尤其是“十一五”期間，鐵嶺市，實(shí)施“四個(gè)一百萬(wàn)畝”工程，以期用來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中一項(xiàng)就是發(fā)展一百萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜。在鐵嶺市的大好政策下，鐵嶺市的設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模和所產(chǎn)生的產(chǎn)值、效益也增加明顯。如表1顯示。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源鐵嶺市蔬菜辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1.2 鐵嶺市日光溫室和冷棚現(xiàn)狀

表2鐵嶺市日光溫室和冷棚近年發(fā)展?fàn)顩r

Tab.4-2 The development of Tieling City Greenhouse and cold shed in recent years

注：數(shù)據(jù)來(lái)源鐵嶺市蔬菜辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

日光溫室和冷棚是設(shè)施農(nóng)業(yè)的兩個(gè)典型，這兩個(gè)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r直接體現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。表2顯示2013年鐵嶺市日光溫室占地面積40.25萬(wàn)畝、總棟數(shù)154153，分別比2009年增加29.17%和29.83%，年均增長(zhǎng)分別為5.25%和5.36%；2013年日光溫室畝均產(chǎn)值和畝均效益分別為45000元和27600元，分別比2009年增加47.18%和48.39%，年均增長(zhǎng)分別為8.04%和8.21%。表2顯示2013年鐵嶺市冷棚占地面積20.74萬(wàn)畝、總棟數(shù)163089，分別比2009年增加46.64%和32.96%，年均增長(zhǎng)分別為7.96%和5.86%；2013年冷棚畝均產(chǎn)值和畝均效益分別為20910元和10140元，分別比2009年增加38.80%和27.23%，年均增長(zhǎng)分別為6.78%和4.93%。

1.3 鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域格局

從2003年開始，鐵嶺市開始以調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。根據(jù)鐵嶺市各地實(shí)際情況，鐵嶺市傾力打造“一帶五區(qū)六基地”的區(qū)域生產(chǎn)格局。

1.4 鐵嶺市政府對(duì)鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持

1.4.1 擴(kuò)大設(shè)施蔬菜栽培面積 鐵嶺市農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展突飛猛進(jìn)，到2010年，全市100棟以上的溫室小區(qū)達(dá)到85處，100棟以上的冷棚小區(qū)達(dá)到176處，500棟以上的冷棚小區(qū)達(dá)到42處，同時(shí)建立了鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)新調(diào)線日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等10個(gè)市級(jí)保護(hù)地蔬菜示范區(qū)。

1.4.2 加大先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)。如像“空調(diào)”一樣可提升棚內(nèi)室溫的暖風(fēng)爐、保持地溫穩(wěn)定的地?zé)?、懸掛式的滅菌殺蟲熏蒸器、能迅速了解棚室溫、濕度的溫光控制系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、設(shè)施已經(jīng)被種植戶們應(yīng)到了生產(chǎn)中。在節(jié)能降耗、降低成本、提高單位面積產(chǎn)出率、增加收益上發(fā)揮了巨大的作用。

1.4.3 推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。鐵嶺市以鐵嶺縣為試點(diǎn)，在2013年推廣了溫室大棚利用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)的機(jī)理主要有，一是秸稈在地下腐熟的過(guò)程中生成的CO2可以促進(jìn)光合作用，產(chǎn)生的熱量可以促進(jìn)生長(zhǎng)，有利于蔬菜提前上市、提高產(chǎn)量；二是秸稈腐爛后，可以為蔬菜提供有機(jī)養(yǎng)料，增強(qiáng)植株抗病性，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。由于“秸稈生物反應(yīng)堆”的施入，農(nóng)藥、化肥等投入費(fèi)用每畝可減少1000多元，占總投入30%，產(chǎn)量卻可以提高30%，增加農(nóng)民的收入。

1.4.4 組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社鐵嶺市政府為了促進(jìn)全市保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促使蔬菜生產(chǎn)形成組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?014年市政府專門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，并把農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建工作納入政府部門的考核指標(biāo)體系。到2013年6月，鐵嶺市從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社有近千家。合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐，不斷完善和加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)的設(shè)施化程度，并逐漸認(rèn)識(shí)到了品牌的效應(yīng)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三品認(rèn)證、品牌包裝、商標(biāo)注冊(cè)等，有力地提升了蔬菜品質(zhì)。

1.4.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)和指導(dǎo) 到2013年底，全市共舉辦各類培訓(xùn)班424期，發(fā)放技術(shù)資料6萬(wàn)多份，共有4.89萬(wàn)農(nóng)民受惠農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方式是讓生產(chǎn)一線技術(shù)能手和種養(yǎng)大戶與科技人員同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民進(jìn)行問題解答，讓農(nóng)民將知識(shí)學(xué)懂會(huì)用。專業(yè)技術(shù)人員還深入到田間地頭對(duì)農(nóng)民講解一些特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，并加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民能將國(guó)家政策和科學(xué)技術(shù)融和進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。

2 鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的學(xué)歷較低，年齡較大

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是屬于需要文化水平較高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)之一，因此從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶受教育程度對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義重大。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，鐵嶺市農(nóng)村的留守村民中有66%具有初中文化，20%有小學(xué)文化，還有少部分處于文盲或半文盲狀態(tài)，具有高中或大專以上的村民只占17%，這些村民對(duì)新生事物接受能力比較慢。偏高比例的低學(xué)歷、高齡留守農(nóng)戶，會(huì)給設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣帶來(lái)一定的障礙。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)投入不足，發(fā)展不平衡

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)本身就是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，在加上近幾年建設(shè)材料及人工成本的提高，新建一棟溫室的投資需增加一倍左右，以建造一個(gè)面積為1畝的日光溫室為例，2009年建造節(jié)能日光溫室需投資5萬(wàn)多元，再加上路、水和電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則需要更多的資金。雖然各地也采取了一些不同的措施籌措資金，但對(duì)收入較低的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)，資金不足的矛盾仍然十分突出，依靠群眾自籌建設(shè)有一定的困難。

2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重產(chǎn)前、產(chǎn)中，輕視產(chǎn)后市場(chǎng)運(yùn)作

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施不論是種類、價(jià)格，都不同程度的脫離了農(nóng)戶的消費(fèi)實(shí)際需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)，它組織農(nóng)戶進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，并通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的利益轉(zhuǎn)換。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與民間組織、企業(yè)與企業(yè)，包括農(nóng)戶之間發(fā)生糾紛是難以避免的。但由于目前市場(chǎng)建設(shè)的不夠健全，雖然出現(xiàn)糾紛，但協(xié)調(diào)效果并不理想。在市場(chǎng)管理的其它很多方面，其秩序監(jiān)管，界限劃分也很不明確，有時(shí)可能出現(xiàn)部門交叉，而有時(shí)卻可能會(huì)處于無(wú)人監(jiān)管的境地，部門間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)。

2.4 設(shè)施產(chǎn)品品牌少

設(shè)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高最主要的表現(xiàn)是品牌的創(chuàng)造，品牌是指一種價(jià)值的創(chuàng)造，只有當(dāng)其所創(chuàng)造的價(jià)值被目標(biāo)消費(fèi)群體認(rèn)知和認(rèn)同時(shí)，品牌才有意義，才有吸引力。鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然增長(zhǎng)較快，但設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品名牌數(shù)量少、規(guī)模小，粗加工的產(chǎn)品多、深加工的產(chǎn)品少，缺少高技術(shù)、高附加值的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，由于農(nóng)產(chǎn)品品牌和無(wú)公害認(rèn)證的數(shù)量少，從而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力較小，同時(shí)出口的數(shù)量和規(guī)模較小，能力較弱。

3 鐵嶺地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 重點(diǎn)加快設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)升級(jí)

隨著現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，技術(shù)含量越來(lái)越高，朝著自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。鐵嶺市可以根據(jù)自然條件、農(nóng)業(yè)資源情況、氣候和栽培特點(diǎn)等因素，設(shè)計(jì)適合鐵嶺市的設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)型設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的系列化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為了發(fā)掘規(guī)?；б?，鐵嶺市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型溫室必須不斷向大型化、智能化方向發(fā)展，連棟就是發(fā)展的方向，溫室的室高在4.5m以上，而且連棟溫室空間較大，可進(jìn)行立體栽培，便于機(jī)械化作業(yè)。

3.2 培育設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才和龍頭企業(yè)

在設(shè)施農(nóng)業(yè)向全面性發(fā)展中，高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施的發(fā)展和水平的提高，最終決定于經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)和組織形式，以及高科技技術(shù)的應(yīng)用水平。因此要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，積極開展職業(yè)技能鑒定工作，大力培育新型職業(yè)型農(nóng)民；組織實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，大力開展形式多樣的農(nóng)業(yè)科普教育，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)，重點(diǎn)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員開展技術(shù)或技能培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)采取靈活和開放的方式培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)營(yíng)型人才，以委托培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，挖掘靈活和積極的培養(yǎng)方式，結(jié)合陽(yáng)光工程、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)分類別、分層次的開展培訓(xùn)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的操作能力。

3.3 加大財(cái)政資金投入力度，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障

建議政府在梳理現(xiàn)有扶持蔬菜生產(chǎn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各種補(bǔ)貼等政策，將蔬菜生產(chǎn)納入良種補(bǔ)貼、生資綜合補(bǔ)貼等國(guó)家優(yōu)惠政策范圍，加大補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，真正的保證蔬菜的按時(shí)提供。政府的財(cái)政政策還應(yīng)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的投資運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范性、高效率管理，引導(dǎo)集聚金融資本及民間資金，參與農(nóng)用土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

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