超百億車(chē)檢收費(fèi)“檢”出了什么

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的激增，檢驗(yàn)供需矛盾日趨加劇，某些地方機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢流于形式，走過(guò)場(chǎng)。一些地方還滋生出灰色利益鏈，“中介”與檢驗(yàn)部門(mén)的部分工作人員勾結(jié)，獲取非法利益。

排隊(duì)領(lǐng)號(hào)、填表審查、上線檢測(cè)、交錢(qián)走人……這是每個(gè)車(chē)主每年都繞不過(guò)去的一個(gè)耗時(shí)耗錢(qián)的痛苦“儀式”。

流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)年檢制度的質(zhì)疑從未停止過(guò)。

現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的實(shí)際效果有多大？為什么一些國(guó)家沒(méi)有“車(chē)檢”制度依舊好好的？放寬車(chē)檢時(shí)限乃至取消車(chē)檢制度是否是大勢(shì)所趨？

不可或缺的“車(chē)檢”？

我國(guó)現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)年檢制度始于國(guó)務(wù)院2004年頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，至今已有10多年之久。根據(jù)規(guī)定，小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)6年以?xún)?nèi)每2年檢驗(yàn)1次;超過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)平均每年檢驗(yàn)汽車(chē)7000多萬(wàn)輛次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車(chē)輛300多萬(wàn)輛，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的激增，尤其是自2009年我國(guó)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)以來(lái)，車(chē)檢供需矛盾日趨加劇，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)總體上滯后于機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)速度。有些地方平均每5萬(wàn)輛汽車(chē)擁有1條檢測(cè)線，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔銓?dǎo)致排隊(duì)長(zhǎng)、積壓多、檢車(chē)難等矛盾。

“機(jī)動(dòng)車(chē)年檢相當(dāng)于是做一次‘體檢，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)防患于未然?！焙笔∫瞬泄簿纸痪ш?duì)車(chē)輛管理所副所長(zhǎng)鄧祖波介紹。

天津市交管局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人表示，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢測(cè)比較重要，一年駕齡的駕駛?cè)舜蟾耪嫉饺狂{駛?cè)丝倲?shù)的一成以上，三年駕齡以下的駕駛?cè)烁钦嫉搅藢⒔某伞Ｏ鄬?duì)年輕的汽車(chē)駕駛?cè)私Y(jié)構(gòu)，自身并不足以承擔(dān)汽車(chē)安全的識(shí)別、消除，如果取消年檢，汽車(chē)本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現(xiàn)。

在公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合召開(kāi)的加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作電視電話會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)透露，我國(guó)“平均每年檢驗(yàn)汽車(chē)7000多萬(wàn)輛次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車(chē)輛300多萬(wàn)輛，對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。

年耗資數(shù)百億流于形式，應(yīng)該取消？

但在官方數(shù)據(jù)的背后，公眾看到的更多是車(chē)檢中存在的種種問(wèn)題，甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。

專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)平均每年7000多萬(wàn)輛次車(chē)輛年檢，每次車(chē)輛檢驗(yàn)需要100-200元，全國(guó)在車(chē)輛檢測(cè)上要花費(fèi)100多億元。

河南車(chē)主彭偉說(shuō)，每次驗(yàn)車(chē)都要排隊(duì)擁擠，浪費(fèi)時(shí)間?！耙淮笤缇偷綑z測(cè)場(chǎng)，然后就能看到已經(jīng)有一大堆車(chē)在排隊(duì)。每一項(xiàng)檢查都排著大隊(duì)，即使車(chē)沒(méi)任何問(wèn)題，至少也要半天的時(shí)間純屬浪費(fèi)時(shí)間走形式”。

“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題更是讓人惱火。天津車(chē)主小李有一輛經(jīng)過(guò)改裝的三菱轎車(chē)，“進(jìn)排氣系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪轂、剎車(chē)系統(tǒng)和車(chē)載電腦全改了。”按照規(guī)定，這樣的車(chē)輛肯定無(wú)法通過(guò)年檢，但實(shí)際上他的車(chē)每年都能順利通過(guò)年檢?！鞍褎e人的車(chē)輪換上，臨時(shí)拆掉改裝的尾翼，沒(méi)人會(huì)拆開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)看?！毙±钫f(shuō)。

尤其惡劣的是，在一些地方，車(chē)檢檢測(cè)線之外一條龐大的灰色利益鏈已成為“公開(kāi)的秘密”?！昂谥薪椤薄ⅰ败?chē)托”之類(lèi)的“寄生”者勾結(jié)檢驗(yàn)部門(mén)部分工作人員的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格，花錢(qián)就能過(guò);有的“黃?！背驕?zhǔn)生財(cái)之道辦起“代檢”業(yè)務(wù)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光認(rèn)為，汽車(chē)年檢的初衷是為了確保車(chē)輛安全性，但一些地方在管理上出了問(wèn)題，有些檢測(cè)站淪為牟利的一種形式。

事實(shí)上，車(chē)檢“形式主義”，檢測(cè)淪為“花架子”，正使得車(chē)檢制度存在的必要性大打折扣。

放寬時(shí)限直至取消車(chē)檢是大勢(shì)所趨？

2014年5月，公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合推出機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)改革新規(guī)——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》，試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)6年內(nèi)免檢，并推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。

以宜昌市為例，以往檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有社會(huì)化，具有資質(zhì)的檢測(cè)點(diǎn)只有1家，每逢車(chē)檢高峰期，時(shí)常出現(xiàn)檢測(cè)“供不應(yīng)求”的狀況，部分車(chē)主需要長(zhǎng)時(shí)間等候。目前，宜昌全市已經(jīng)有12家具備檢測(cè)資質(zhì)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)。

如今，在機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)改革新規(guī)中，放寬了檢測(cè)時(shí)限，提出試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)6年內(nèi)免予上線檢驗(yàn)、直接領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。湖北、天津市等多地交管部門(mén)接受記者采訪時(shí)指出，這是考慮到當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，許多私家車(chē)出行頻率不高、行駛里程偏少、定期保養(yǎng)較好等實(shí)際情況，而作出的針對(duì)性調(diào)整。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，車(chē)檢新政只是解決了部分問(wèn)題。武漢大學(xué)知名社會(huì)學(xué)者尚重生指出，隨著條件的逐漸成熟，應(yīng)當(dāng)逐步探索取消車(chē)檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國(guó)華認(rèn)為，對(duì)于非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)從放寬時(shí)限到最終取消車(chē)檢制度，應(yīng)該是大勢(shì)所趨，因?yàn)榉菭I(yíng)運(yùn)轎車(chē)的車(chē)檢更多體現(xiàn)的是“對(duì)自己負(fù)責(zé)”。

事實(shí)上，放寬乃至取消車(chē)輛年檢制度在現(xiàn)實(shí)中似乎并不是問(wèn)題。比如，美國(guó)的車(chē)檢是由各州自己管理負(fù)責(zé)的，部分州沒(méi)有汽車(chē)年檢的立法，法國(guó)新車(chē)前4年不需年檢，加拿大則沒(méi)有年檢之說(shuō)。

但取消車(chē)檢亦不乏反對(duì)意見(jiàn)，不少人對(duì)于取消汽車(chē)年檢是否會(huì)增加交通安全事故心懷顧慮。公安部數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)仍有133.8萬(wàn)輛大中型客貨車(chē)逾期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)。在人員傷亡事故中，有6790起是由于機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能不合格導(dǎo)致的，造成一萬(wàn)多人傷亡。

理不辯不清，事不面對(duì)不行?；蛟S，取消非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年檢不可能一蹴而就，但在專(zhuān)家和公眾廣泛討論的基礎(chǔ)上，直面問(wèn)題，完善調(diào)整，及時(shí)契合社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，而非固守既有制度，一成不變，無(wú)疑是必須的。

（澎湃新聞 2015.4.29 、中國(guó)警察網(wǎng) 2015.4.20）