試析水庫管理存在的問題與解決策略

摘要：水庫作為我國攔洪、蓄水、調(diào)水的重要水利工程建筑，在發(fā)電、灌溉、防洪蓄水等方面發(fā)揮了重要作用，并為人們生活提供了主要的水源基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)水庫管理是關(guān)乎人們生產(chǎn)生活的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，但目前我國水庫管理存在著一些影響到水庫的正常運(yùn)行的突出問題，本文則主要在指出這些問題的基礎(chǔ)上，提出有針對性的解決意見。

關(guān)鍵詞：水庫管理 問題 解決策略

0 引言

水利工程作為與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一項(xiàng)重要工程，在多年的發(fā)展過程中，由于受到諸多因素的影響，水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化，而部分水庫建設(shè)并未進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃的情況十分嚴(yán)重，甚至沒有采用合理的建設(shè)方式，大大降低了水利工程建設(shè)質(zhì)量，再加上經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)備損壞老化現(xiàn)象更加明顯，各種安全隱患頻頻出現(xiàn)，工程本身效益被削弱，不利于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

1 水庫管理存在的問題

1.1 工程設(shè)施問題

1.1.1 擋水壩

水庫擋水壩通常采用的是均質(zhì)黏土，其標(biāo)準(zhǔn)也不高，在正式施工之前，有些水庫的擋水壩建設(shè)并未設(shè)計(jì)出規(guī)范、科學(xué)的圖紙，這是造成施工質(zhì)量不合格的重要因素。部分擋水壩由于未做好壩基清理工作，未建設(shè)反濾層和排水溝，所以出現(xiàn)了壩基滲漏，壩體被山坡積水沖刷的情況，加之于上游未建立草皮護(hù)坡，也會出現(xiàn)風(fēng)浪沖刷的情況。

1.1.2 渠道

很多渠道都未按照相關(guān)要求進(jìn)行有效的防滲處理，滲漏現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，并很有可能由此而引起邊坡的塌陷，造成渠道的堵塞，破壞渠道的運(yùn)行功能，影響渠道功能的真正發(fā)揮。

1.1.3 溢洪道

通常都是在原山坡開設(shè)開敞式寬頂級水庫泄洪道，未安裝導(dǎo)墻以及襯砌底板，這樣在多年的使用過程中，泄洪道損壞情況十分嚴(yán)重，即使有些溢洪道安裝了導(dǎo)墻和襯砌底板，如果溢洪道設(shè)計(jì)洪流量過于小，寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)，在暴雨天氣下的最高水位，很可能就接近甚至是超過壩頂，大壩運(yùn)行安全受到嚴(yán)重威脅，并形成人們生命財(cái)產(chǎn)安全隱患。

1.1.4 進(jìn)庫道路

在長時(shí)間的使用過程中，庫道路不能正常通車現(xiàn)象也會越來越嚴(yán)重，盡管部分水利工程進(jìn)庫道路可以正常使用，但是在雨雪天氣也會因?yàn)槁访婺酀舳荒苷＿\(yùn)行使用。當(dāng)進(jìn)庫道路出現(xiàn)安全事故時(shí)，如果不能及時(shí)進(jìn)行搶救，就可能造成更為嚴(yán)重的安全威脅。

1.2 水庫管理工作方面的問題

1.2.1 硬件設(shè)施不到位，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。從相關(guān)調(diào)查結(jié)果來看，水庫管理應(yīng)急方面存在的問題十分突出，主要表現(xiàn)為水庫管理水平不高，缺乏相應(yīng)的監(jiān)測硬件，比如攔水壩、溢洪道、灌溉渠等；盡管部分水庫安裝了安全監(jiān)測設(shè)備，但是也不能做到完全監(jiān)測，自動監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備未投入使用。此外，從當(dāng)前的水庫管理現(xiàn)狀來看，財(cái)政支持不足，管理維護(hù)費(fèi)用短缺也是影響水庫管理效果，降低水庫管理水平的重要因素。由于水庫以公益性為主，因此，在正常的經(jīng)營管理過程中，通常得不到長期的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)由于大多數(shù)水庫都建設(shè)在農(nóng)村或者是城市郊區(qū)，管理費(fèi)用不足情況較多。

1.2.2 管理人員職責(zé)不明確。在水庫管理過程中，管理人員不足是水庫管理水平低下的原因之一，而管理人員職責(zé)不明確更是加深管理水平下降的重要因素。水庫管理工作效率低下離不開水庫管理人員明確的管理目標(biāo)和職責(zé)，只有有了管理的方向，各司其職，才能保障水庫管理工作的有序展開，并在長期的管理工作中不斷提升整體管理素質(zhì)與管理水平。如果在水利工程受到嚴(yán)重破壞的情況下，未及時(shí)派專門管理人員對其進(jìn)行管理與維護(hù)，就會大大降低水庫本身的作用。

1.2.3 水庫管理配套設(shè)施不完善。首先，水庫管理工作用房因修建年代久遠(yuǎn)而破敗不堪，甚至有些水庫根本就不具備相應(yīng)的專門工作用房，這十分不利于提高管理工作的質(zhì)量和效率；其次，由于水庫位置通常較為偏僻，與主要交通干線存在一段距離，進(jìn)庫道路路面狹窄、坑洼難行。尤其是雨雪天氣，車輛基本上不能正常通行；最后，缺少高科技通訊設(shè)備投入，經(jīng)常會因?yàn)橥ㄓ嵅粫吃斐刹荒芗皶r(shí)搶修的情況，若出現(xiàn)安全問題會一定程度上延長搶險(xiǎn)時(shí)間，擴(kuò)大安全威脅范圍與威脅程度。

2 加強(qiáng)水庫管理的策略

2.1 工程措施

2.1.1 渠道防滲處理。針對于水庫在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉中的應(yīng)用，為有效節(jié)約灌溉用水量和水資源，應(yīng)做好渠道防滲防漏處理，并以此來減少放水時(shí)間來保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，真正保證水庫的效益，發(fā)揮水庫的功能和作用，提高水庫利用率。為此，需要水庫管理部門、地方政府、農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)民三方需要實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，共同做好水庫渠道防滲處理，提升水庫利用價(jià)值，充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

2.1.2 確保溢洪道安全泄洪。水庫管理者通過對洪水最大泄洪量進(jìn)行實(shí)地考察與分析計(jì)算，確定合理的溢洪道寬度，并及時(shí)整修較窄的溢洪道，并做好溢洪道底板襯砌工作，保證溢洪道安全泄洪。當(dāng)溢洪道出現(xiàn)滲水漏水情況時(shí)，需要根據(jù)不同水庫的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防滲加固措施，如果溢洪道漏水非常嚴(yán)重，需盡快停止使用，并重新修建。

2.1.3 完善水庫進(jìn)庫道路。完善的水庫進(jìn)庫道路是保障水庫應(yīng)急管理的重要措施，以此來保障應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和人員迅速到達(dá)水庫，避免水庫安全事故的擴(kuò)大與更加嚴(yán)重。為此，水庫管理的相關(guān)部門需要展開進(jìn)庫路面的全面整修，始終與當(dāng)?shù)亟煌ú块T保持密切溝通，在當(dāng)?shù)亟煌ü肪W(wǎng)整修中融入進(jìn)庫道路整修的重要內(nèi)容，不斷完善水庫通訊設(shè)備，保障水庫安全事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)采取應(yīng)急措施，在第一時(shí)間請求支援，避免或消除安全威脅的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 管理措施

2.2.1 明確管理人員職責(zé)，提高管理人員素質(zhì)。管理工作是否能夠真正落實(shí)與每一位管理人員是否能夠做好自己的本職工作息息相關(guān)，因此，每一位管理人員都要明確自己的職責(zé)與管理目標(biāo)，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。此外，為提升管理人員素質(zhì)與管理水平，可以不定期或定期組織相應(yīng)的教育培訓(xùn)，讓水庫管理工作人員掌握水庫具體的功能和特點(diǎn)，充分了解自己在水庫管理中的職責(zé)，掌握工作中的重點(diǎn)、關(guān)鍵問題，切實(shí)提高管理人員專業(yè)水平與管理能力。

2.2.2 加大管理工作宣傳力度，完善水庫管理配套設(shè)施。為更好地實(shí)現(xiàn)水庫管理目標(biāo)，地方政府應(yīng)加大宣傳力度，可以通過對用戶收取水費(fèi)的方式，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，開展節(jié)約用水活動，讓相關(guān)工作人員及水庫受益居民都能夠積極參與到水庫管理當(dāng)中，并充分認(rèn)識到水庫運(yùn)行情況與社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及個人生活的重要性關(guān)系。此外，還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)水庫管理人員辦公用房，并將水庫管理工作記錄、歸檔等，維修或重建存在嚴(yán)重安全隱患和經(jīng)濟(jì)上不合理的水庫。

2.2.3 完善水庫管理基礎(chǔ)設(shè)施。配備和完善水庫管理基礎(chǔ)設(shè)施，首先要不斷完善水庫監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，配置通訊工具，配備水庫工程的監(jiān)測設(shè)備并實(shí)現(xiàn)其自動化監(jiān)測，并將水庫管理工作過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，以書面形式進(jìn)行總結(jié)與歸檔，拆除或進(jìn)一步維護(hù)除險(xiǎn)加固在技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性以及效益較低的小型水庫。

3 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)水庫管理對于改善水資源缺乏，洪水泛濫等情況具有重要作用，它是一項(xiàng)重要的水利工程，同時(shí)它也是進(jìn)一步加強(qiáng)水資源利用的重要方式。因此，本文試圖從工程本身及管理工作兩方面指出當(dāng)前水庫管理工作存在的普遍問題，并有針對性地提出了相應(yīng)的解決策略，望能夠?yàn)樗畮旃芾砉ぷ鞯挠行?shí)施提供一定指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚政.關(guān)于我國水庫運(yùn)行管理方式的探討[J].人民長江，2011.

05.

[2]段躍芳.基于生態(tài)安全的三峽水庫管理創(chuàng)新研究[J].重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.01.

[3]李興健.現(xiàn)代水庫管理問題研究[J].科技致富向?qū)В?011.02.

[4]鄭冬燕，劉艷菊.珠江跨省河流水庫管理現(xiàn)狀及對策——以天生橋一級水電站為例[J].人民珠江，2009.08.

[5]王雅琴.傳統(tǒng)水庫管理向現(xiàn)代水庫管理的轉(zhuǎn)變探析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012.03.

作者簡介：

張志敏（1985-），男，湖北工業(yè)大學(xué)碩士研究生，工程項(xiàng)目管理專業(yè)，現(xiàn)就職于廣州市花都區(qū)三坑水庫工程管理處，助理工程師。